89/2009. (IV. 14.) Korm. rendelet

a pénzügyi rendszer stabilitása érdekében vállalható állami garancia eljárási szabályairól

A Kormány a pénzügyi közvetítőrendszer stabilitásának erősítéséről szóló 2008. évi CIV. törvény 19. §-ának a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alkotmány 35. §-a (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a következőket rendeli el:
1. § (1) A pénzügyi közvetítőrendszer stabilitásának erősítéséről szóló 2008. évi CIV. törvény (a továbbiakban: Stv.) 5. §-a (1) bekezdésének a) pontja és 7. §-ának (1) bekezdése szerinti garanciavállalás iránti igényt a garanciavállalást kérelmező hitelintézetnek (a továbbiakban: Hitelintézet) az Államadósság Kezelő Központ Zártkörűen Működő Részvénytársasághoz (a továbbiakban: ÁKK) kell három eredeti példányban benyújtania.
(2) A kérelemhez csatolni kell három eredeti példányban:
a) az e rendelet 1. számú melléklete szerinti, kitöltött igénylőlapot;
b) a hitelszerződés, illetve a hitelviszonyt megtestesítő értékpapír kibocsátási dokumentációjának tervezetét, az Stv. hatálybalépését követően megvalósult forrásbevonáshoz kapcsolódó igény esetén a megkötött hitelszerződést, illetve a kibocsátási dokumentációt;
c) a hitelnyújtó, illetve zártkörű értékpapír-kibocsátás esetén a leendő értékpapír-jogosult (a továbbiakban: Jogosult) nyilatkozatát arról, hogy a Hitelintézet által csatolt tervezet szerint vállalja a Hitelintézet tartozásainak finanszírozását;
d) mindazokat az információkat (különösen üzleti terveket), amelyek megalapozhatják a Magyar Nemzeti Bank (a továbbiakban: MNB) elnöke 2. § (4) bekezdésben foglalt, továbbá a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete (a továbbiakban: PSZÁF) Felügyeleti Tanácsának elnöke 2. § (5) bekezdésben felsorolt kérdésekre vonatkozó javaslatát;
e) az Stv. 6. § (1) bekezdés c) pontja szerinti megállapodásnak az Stv. 6. § (2) bekezdés b)-d) pontjaiban foglaltakra vonatkozó tervezetét;
f) a Hitelintézetnek a 4. § (3) bekezdés szerinti vállalásainak tervezetét.
(3) A garanciaigényeket - az Stv. 7. § (3) bekezdésében megállapított garanciakeret teljes felhasználásáig - minden naptári hónap utolsó munkanapjáig lehet benyújtani.
(4) A két beadási határidő között e rendelet alapján benyújtott valamennyi garanciaigényt együttesen kell megvizsgálni.
2. § (1) Az ÁKK a garanciavállalási igénynek és az 1. § (2) bekezdése szerinti mellékleteinek 1-1 példányát a hiánytalan rendelkezésre állást követő első munkanapon továbbítja az MNB elnökének és a PSZÁF Felügyeleti Tanácsa elnökének az Stv. 7. § (1) bekezdés a) pontja szerinti javaslattétel érdekében.
(2) Az MNB elnöke és a PSZÁF Felügyeleti Tanácsának elnöke a garanciavállalási igényeket az (1) bekezdés szerinti igény és mellékletek, valamint az egyéb, rendelkezésére álló információk alapján vizsgálja meg.
(3) Az MNB elnöke és a PSZÁF Felügyeleti Tanácsának elnöke a garancia vállalására vagy elutasítására vonatkozó javaslatát az ÁKK által - az (1) bekezdés szerint - megküldött igény és mellékletek kézhezvételét követő 5 munkanapon belül az ÁKK útján küldi meg az államháztartásért felelős miniszternek.
(4) Az MNB elnökének indoklással ellátott javaslata tartalmazza, hogy:
a) a Hitelintézet likviditási helyzete a garanciavállalást indokolttá teszi-e;
b) a Hitelintézetnek a pénzügyi rendszerben betöltött szerepe a garanciavállalást indokolttá teszi-e;
c) az adott Hitelintézet esetében az a) és b) pont szerinti szempontokat tekintve összességében a garanciavállalást javasolja-e.
(5) A PSZÁF Felügyeleti Tanácsa elnökének indoklással ellátott javaslata tartalmazza, hogy:
a) a Hitelintézet szolvencia helyzete a garanciavállalást lehetővé teszi-e;
b) a Hitelintézetnek a pénzügyi rendszerben betöltött szerepe a garanciavállalást indokolttá teszi-e;
c) az adott Hitelintézet esetében az a) és b) pont szerinti szempontokat tekintve összességében a garanciavállalást javasolja-e.
(6) A garanciára vonatkozó kérelem elbírálásáig mind az MNB elnöke, mind a PSZÁF Felügyeleti Tanácsának elnöke haladéktalanul értesíti az államháztartásért felelős minisztert és az ÁKK-t, amennyiben olyan információ birtokába jut, amely érdemi hatással lehet a kérelem elbírálására.
(7) Ha az MNB elnöke vagy a PSZÁF Felügyeleti Tanácsának elnöke a garanciavállalást nem javasolja, akkor erről az ÁKK az első elutasító vélemény kézhezvételét követő munkanapon értesíti a Hitelintézetet.
3. § (1) Ha az MNB elnöke és a PSZÁF Felügyeleti Tanácsának elnöke a garanciavállalást javasolja, az ÁKK az 1. § (2) bekezdés a)-d) pontjaiban szereplő mellékleteket - figyelemmel a 4. § (2) bekezdésében foglaltakra - államadósság-kezelési és pénzügyi szempontból véleményezi.
(2) Az ÁKK a 2. § (4) és (5) bekezdései szerinti javaslatok beérkezését követő 10 munkanapon belül az államháztartásért felelős miniszternek megküldi:
a) a PSZÁF Felügyeleti Tanácsa elnökének és az MNB elnökének a garanciavállalásra vonatkozó 2. § (4) és (5) bekezdések szerinti javaslatát;
b) az ÁKK (1) bekezdésben meghatározott véleményét;
c) az 1. § (2) bekezdésének a) pontja szerinti igénylőlapot;
d) a Jogosult és a Hitelintézet által véglegesített, és az ÁKK által véleményezett hitelszerződés tervezetét, hitelviszonyt megtestesítő értékpapír esetében a kibocsátási dokumentáció tervezetét, az Stv. hatálybalépését követően megvalósult forrásbevonás esetén a hitelszerződést, illetve a kibocsátási dokumentációt;
e) az 1. § (2) bekezdésének e) és f) pontjában meghatározott dokumentumokat.
(3) Az ÁKK az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 113/A. § (2) bekezdés k) pontja szerinti díj maximumára jogosult a garanciavállalás iránti kérelem elutasítása esetén is, ha az államháztartásért felelős miniszter részére hiánytalanul és határidőben megküldte a (2) bekezdésben meghatározott dokumentumokat. Az ÁKK-t megillető díjazás megfizetéséről a Pénzügyminisztérium gondoskodik.
4. § (1) A garanciavállalásról az államháztartásért felelős miniszter a 3. § (2) bekezdésben meghatározott dokumentumok kézhezvételét követő 5 munkanapon belül dönt.
(2) Az ÁKK-nak és az államháztartásért felelős miniszternek a garanciaigények elbírálásánál az alábbi szempontokat is figyelembe kell vennie, hogy:
a) a hitelszerződéshez, illetve a hitelviszonyt megtestesítő értékpapírhoz kapcsolódóan az e rendelet szerinti garanciavállaláson túl egyéb biztosíték kikötésére nem került-e sor;
b) az esedékes fizetési kötelezettség nem teljesítése esetén az állami garancia csak az esedékessé vált összeg erejéig váltható-e be, és a Jogosult nem teszi-e lejárttá a teljes tartozást;
c) az is szerződésszerű teljesítésnek minősül-e, ha a Jogosult az állami garancia beváltásával jut hozzá a követeléséhez;
d) nem minősül-e felmondási oknak, ha a Magyar Állam az Stv. alapján befolyást vagy egyéb módon tulajdont szerez a Hitelintézetben;
e) a hitelszerződésre, illetve a hitelviszonyt megtestesítő értékpapírra az Európai Unió valamely tagállamának, vagy az Európai Gazdasági Térséget létrehozó megállapodásban részes más állam joga-e az irányadó, és ilyen állam joghatóságát köti-e ki.
(3) Az államháztartásért felelős miniszternek a garanciaigények elbírálásánál - a (2) bekezdésben foglaltakon túl - figyelemmel kell lennie az Stv. 6. § (1) bekezdés c) pontja szerinti megállapodás kapcsán a Hitelintézet
a) hitelezési tevékenységgel kapcsolatos, illetve egyéb vállalásaira,
b) az a) pont szerinti vállalásai megszegésének következményeire.
(4) Amennyiben a 3. § (2) bekezdése szerint az államháztartásért felelős miniszternek megküldött garanciaigények együttes összege meghaladja az Stv. 7. § (3) bekezdésében megállapított garancia-keret még fel nem használt összegét, akkor az államháztartásért felelős miniszter gazdaságpolitikai szempontok alapján rangsorol.
(5) Az államháztartásért felelős miniszter a garanciavállalással kapcsolatos döntéséről haladéktalanul értesíti a Hitelintézetet, az MNB elnökét és a PSZÁF Felügyeleti Tanácsának elnökét és az ÁKK-t.
5. § (1) A garanciavállalás jóváhagyását követően a Jogosult az ÁKK útján megküldi az államháztartásért felelős miniszternek
a) a felek által aláírt hitelszerződést, hitelviszonyt megtestesítő értékpapír esetében a kibocsátási dokumentációt;
b) a Jogosult nevében aláírásra jogosultak megnevezését, és azok képviseleti jogosultságának igazolását.
(2) Az állami garanciavállalási szerződést az államháztartásért felelős miniszter döntését követően, a döntésnek megfelelő tartalommal a Pénzügyminisztérium készíti elő a 2. számú mellékletben szereplő minta alapján.
(3) Az Stv. 6. § (1) bekezdésének c) pontja szerinti megállapodásban az Stv. 6. §-a (2) bekezdésének a) pontjában meghatározott tartalmi elemét a 3. számú mellékletben szereplő minta alapján kell meghatározni.
(4) A garanciavállalási szerződést, illetve az Stv. 6. § (1) bekezdés c) pontja szerinti megállapodást az államháztartásért felelős miniszter döntésétől számított 90 napon belül lehet megkötni.
6. § (1) Az állami garanciavállalás létrejöttét követően a Hitelintézet és a Jogosult közötti hitelszerződésnek, illetve a Hitelintézet által kibocsátott, hitelviszonyt megtestesítő értékpapír feltételeinek módosításához a Magyar Állam jóváhagyása szükséges. A módosítás jóváhagyása tekintetében a Magyar Állam nevében az államháztartásért felelős miniszter jár el.
(2) A hitelszerződés, illetve a hitelviszonyt megtestesítő értékpapír feltételeinek felek által javasolt módosítását a Hitelintézet az ÁKK-nak küldi meg.
(3) A módosításhoz az MNB elnökének és a PSZÁF Felügyeleti Tanácsa elnökének a javaslata is szükséges, ha a módosítás a Hitelintézet likviditási helyzetét, illetve szolvenciáját érinti. Az MNB elnökének és a PSZÁF Felügyeleti Tanácsa elnökének javaslatára a 2. § rendelkezései megfelelően irányadóak.
(4) Az ÁKK a módosítási javaslatot a 3. § (1) bekezdésének megfelelően véleményezi, ezt követően küldi meg az államháztartásért felelős miniszternek, amelynek során a 3. § (2) bekezdése megfelelően irányadó.
7. § Az Stv. 7. § (3) bekezdésében megállapított garancia- keret felhasználásáról az államháztartásért felelős miniszter nyilvántartást vezet.
8. § (1) A Hitelintézet tartozásainak állami garanciavállalás mellett megvalósult finanszírozása esetében a Hitelintézet - külön felhívás nélkül - köteles a naptári negyedévet követő hónap 20. napjáig elektronikus úton tájékoztatni a Magyar Államkincstárt (a továbbiakban: Kincstár) a hitelszerződésből vagy a hitelviszonyt megtestesítő értékpapír kibocsátásából származó kötelezettségének adatairól, és a garancia beváltásának valószínűségére vonatkozó számításairól.
(2) A Hitelintézetnek, legkésőbb az első adatszolgáltatási kötelezettség határidejét megelőző 20. naptári napig a Kincstártól kell kérni az adatszolgáltatóként történő nyilvántartásba vételt. A Kincstár 5 munkanapon belül megküldi a Hitelintézet részére az adatszolgáltatás teljesítéséhez szükséges azonosítót és az adatszolgáltatás részletes eljárási szabályairól szóló tájékoztatást.
9. § (1) Amennyiben a Hitelintézet valószínűsíti az állami garancia beváltását, köteles erről haladéktalanul értesíteni az államháztartásért felelős minisztert és az ÁKK-t.
(2) A Jogosult állami garancia beváltása iránti kérelmét - az e rendelet 4. számú melléklete szerinti tartalommal -, a beváltásra okot adó körülmény felmerülését követő 30 munkanapon belül az államháztartásért felelős miniszternek kell megküldeni.
(3) Az államháztartásért felelős miniszter - a Kincstár útján - gondoskodik a beváltási kérelem kézhezvételétől számított 15 munkanapon belül a kifizetés teljesítéséről.
(4) A beváltás összegéről, a Hitelintézet adóigazgatási azonosításra alkalmas adatairól (név, cím, cégjegyzékszám, adószám) és a behajtás elrendeléséről az államháztartásért felelős miniszter a kifizetés teljesítésétől számított 35 naptári napon belül értesíti az állami adóhatóságot.
(5) Nem kell alkalmazni a (4) bekezdésben foglaltakat, ha a Hitelintézet a beváltás alapján kifizetett összeget a Magyar Államnak megtérítette, ideértve azt az esetet is, amikor a Magyar Állam a beváltásból keletkező követelés fejében azzal azonos értékű eszköz tulajdonjogának megszerzéséről állapodott meg a Hitelintézettel.
(6) Az állami adóhatóság az állami garancia beváltása miatt keletkezett, állammal szembeni tartozás behajtásáról - a Hitelintézet adóigazgatási azonosításra alkalmas adatainak (név, cím, cégjegyzékszám, adószám) és a behajtott összeg közlésével - értesíti az államháztartásért felelős minisztert.
10. § Az állam által vállalt kezesség előkészítésének és a kezesség beváltásának eljárási rendjéről szóló 110/2006. (V. 5.) Korm. rendelet 1. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki:
„(5) A rendelet hatálya nem terjed ki a pénzügyi közvetítő rendszer stabilitásának erősítéséről szóló 2008. évi CIV. törvény 5. §-a (1) bekezdésének a) pontja és 7. §-ának (1) bekezdése szerinti állami garanciavállalásra.”
11. § (1) E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2) Az 1-10. §, a 11. § (3) bekezdése és az 1-4. számú melléklet 2009. december 31-én hatályát veszti azzal, hogy rendelkezéseit a 2009. december 31-e előtt megkötött garanciaszerződések tekintetében továbbra is alkalmazni kell.
(3) A garanciaigényeket első alkalommal e rendelet hatálybalépését követő 30 naptári napon belül lehet benyújtani.