20/2010. (V. 13.) NFGM-PM együttes rendelet

a 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet módosításáról

A 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről szóló 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet 21. § (3) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a nemzeti fejlesztési és gazdasági miniszter feladat- és hatásköréről szóló 134/2008. (V. 14.) Korm. rendelet 1. § h) pontjában és a pénzügyminiszter feladat- és hatásköréről szóló 169/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § a) pontjában meghatározott feladatkörünkben eljárva a következőket rendeljük el:
1. § A 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet (a továbbiakban: R.) a következő 1/B. §-sal egészül ki:
„1/B. § E rendelet eljárási cselekményeinek hatékony és szabályszerű végrehajtásához szükséges adatokat (melyek az alábbi adatcsoportokhoz tartoznak: pályáztatás, érkeztetés, döntés-előkészítés, döntés, szerződéskötés, finanszírozás, ellenőrzés, nyomon követés) az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és működéséről szóló kormányrendelet szerint meghatározott módon és határidőben az Egységes Monitoring Információs Rendszerben (a továbbiakban: EMIR) szükséges rögzíteni. E rendeletben szabályozott eljárásrendi cselekmények adatai egységes és zárt rendszert képezve az EMIR-ben rögzíthetőek és tarhatók nyilván.”
2. § Az R. 6. §-a a következő (10) bekezdéssel egészül ki:
„(10) Minisztérium, valamint a Miniszterelnöki Hivatal képviseletére való jogosultság igazolásához közjegyző által hitelesített aláírási címpéldány nem követelhető meg.”
3. § Az R. 8. § (10) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(10) A bíráló bizottság üléséről a titkár emlékeztetőt, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 135. § (3) bekezdésében meghatározott döntési listát készít. Az emlékeztető tartalmazza
a) az ülés helyét és időpontját,
b) a jelen lévő tagok és megfigyelők nevét és az őket delegáló szervezet megnevezését;
c) a pályázat elbírálásában részt vevő személyek által a benyújtott pályázattal kapcsolatban tett főbb hozzászólásokat, valamint a pályázat támogathatóságára vonatkozóan a bíráló bizottság döntési javaslatát (támogatás esetén a támogatás összegét és arányát, az összköltség csökkentése esetén a csökkentett összköltséget, a projektgazda által teljesítendő előfeltételeket) - a javaslatok indokaival együtt;
d) elutasítás esetén, valamint az értékelő javaslatától eltérő döntési javaslat esetén annak részletes indoklását;
e) a szavazatok arányát (támogatás, elutasítás és tartózkodás) és
f) bármely tag különvéleményét, ha azt a tag kéri.”
4. § Az R. 10. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A döntésről a közreműködő szervezet az Ámr. 112. § (5) bekezdésében foglaltak szerint tájékoztatja a projektgazdát. Csökkentett elszámolható összköltség, csökkentett támogatás vagy elutasítás esetén a közreműködő szervezet részletes indokolást ad. Feltételes támogatás esetén a közreműködő szervezet meghatározza a 7. § (8) bekezdés d) pontja szerinti feltételeket. A közreműködő szervezet döntésről szóló tájékoztatása tartalmazza a projekt javaslat elutasítása, csökkentett összköltséggel történő támogatása vagy feltételekkel történő támogatása esetén a panasz benyújtásának lehetőségét, módját.”
5. § Az R. 15. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) A közreműködő szervezet a támogatási szerződés megkötéséhez szükséges dokumentumok kézhezvételét követő 10 napon belül az általa aláírt támogatási szerződést a kedvezményezettnek megküldi. Amennyiben a megküldött dokumentumok hiányosak vagy hibásak, a közreműködő szervezet a kézhezvételt követő 10 napon belül, az összes hiány, illetve hiba egyidejű megjelölésével, hiánypótlásra hívja fel a kedvezményezettet. A kedvezményezett az aláírt támogatási szerződés átvételét követő 8 napon belül a közreműködő szervezet részére megküldi a támogatási döntésről szóló értesítés kézhezvételét megelőzően, kiemelt, kétfordulós és kistérségi programban meghatározott projekt támogatása esetén a részletes projektjavaslat benyújtását megelőzően lefolytatott közbeszerzési eljárások során keletkezett összes dokumentumot, jogorvoslati eljárás esetén a KDB határozatát.”
6. § Az R. 17. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A kedvezményezett legkésőbb a tudomásra jutástól számított 8 napon belül írásban tájékoztatja a közreműködő szervezetet, ha a szerződés hatályának időtartama alatt az Ámr. 121. § (1) bekezdésében meghatározott körülmények bármelyike bekövetkezik, valamint a szerződésben foglalt azonosító adatai, illetve a projekt jellemzői a (2) bekezdés a)-d) pontjában meghatározott mértéket el nem érő mértékben megváltoznak. A bejelentést követően a támogató a támogatói okiratban, támogatási szerződésben rögzített határidőn belül megteszi az általa nyilvántartott adatok megváltoztatására, a költségvetésből nyújtott támogatás feltételeinek módosítására, a támogatói okiratban vagy a támogatási szerződésben meghatározott esetekben annak visszavonására, az attól történő elállásra, annak módosítására, felmondására, továbbá a jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszakövetelésére, továbbá más szükséges eljárás lefolytatására irányuló intézkedéseket.”
7. § Az R. 20. § (2)-(6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A projektgazda a támogatási döntésről szóló értesítés kézhezvételét követően, kiemelt, kétfordulós és kistérségi programban meghatározott projektek esetében a részletes projektjavaslat benyújtását követően jelen alcím rendelkezései szerint jár el. A támogatási döntésről szóló értesítés kézhezvételét megelőzően, kiemelt, kétfordulós és kistérségi programban meghatározott projekt támogatása esetén a részletes projektjavaslat benyújtását megelőzően lefolytatott közbeszerzési eljárásokat a közreműködő szervezet legkésőbb a támogatási szerződés megkötését követően a 21/A. § szerint ellenőrzi.
(3) Ha a projektgazda a 20-22/B. §-ban foglalt kötelezettségeit nem, vagy nem megfelelően teljesíti, a szabályok megsértéséért a felelőssége szabálytalansági eljárás keretében kerül megállapításra, kiemelt projektek, kétfordulós pályázat, kistérségi programban meghatározott projekt esetében a támogatói döntés meghozataláig az igényelthez képest csökkentett támogatás ítélhető meg. Szabálytalanság megállapítása esetén a közreműködő szervezet a beszerzésre jutó támogatás egy részét vagy egészét visszavonhatja összhangban a támogatási szerződésben foglaltakkal.
(4) A közbeszerzési eljárás lefolytatása során a hiánypótlás lehetőségét a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 83. § (2) bekezdésében, valamint 112. § (2) bekezdésében meghatározott körben biztosítani kell.
(5) A közreműködő szervezet, illetve az NFÜ a kedvezményezett, illetve a projekt végrehajtásában részt vevő, a támogatási szerződésben megnevezett, elszámolható költség alapjául szolgáló számla benyújtására jogosult ajánlatkérő szervezet közbeszerzéseivel kapcsolatos bármely dokumentumot bekérhet, valamint az eljárás bármely szakaszában megfigyelőt delegálhat.
(6) Jogorvoslati eljárás indulása esetén, ha az eljárást nem a közreműködő szervezet vagy az NFÜ kezdeményezte, a kedvezményezett haladéktalanul megküldi a közreműködő szervezetnek az eljárás megindításáról szóló értesítést.”
8. § Az R. 21. § helyébe a következő rendelkezés lép:
„21. § (1) A kedvezményezett megküldi a közreműködő szervezet részére - kivéve, ha a közbeszerzési eljárás folyamatba épített ellenőrzésére a 22-22/A. § szerint sor került - a projektet érintő valamennyi közbeszerzési eljárás során keletkezett összes dokumentumot, jogorvoslati eljárás esetén a KDB határozatát a közbeszerzési szerződés megkötését követő 8 napon belül, amelyre abban az esetben is a kedvezményezett köteles, ha a kedvezményezett és az ajánlatkérő személye elválik egymástól.
(2) A kedvezményezett a Kbt. 95. § alapján a közreműködő szervezetet az eredményhirdetésre meghívja.”
9. § Az R. a következő 21/A. §-sal egészül ki:
„21/A. § A közreműködő szervezet a közbeszerzési eljárás során keletkezett összes iratot, annak beérkezését követően 20 napon belül dokumentum alapú ellenőrzésnek vet alá az egységes működési kézikönyvben foglaltak szerint. Amennyiben a közreműködő szervezet az adott közbeszerzési eljárással kapcsolatosan a közbeszerzésre vonatkozó jogszabályok megsértését észleli, kezdeményezi a KDB hivatalból való jogorvoslati eljárását, és ezzel egyidejűleg külön jogszabályban meghatározottak szerint szabálytalansági eljárást indít.”
10. § Az R. 22-22/B. §-a helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„22. § (1) A közösségi értékhatárokat elérő értékű közbeszerzési eljárás, építési beruházás és építési koncesszió esetén a közösségi értékhatárok felét elérő értékű közbeszerzési eljárás esetén a 22. és a 22/A. §-ban meghatározott előírásokat is alkalmazni kell.
(2) A kedvezményezett a közbeszerzési eljárás megindítása előtt legalább 30 munkanappal, hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetén haladéktalanul a beszerzés 12 hónapnál nem régebbi költségkalkulációját a közreműködő szervezet részére megküldi.
(3) A kedvezményezett a közbeszerzési eljárás megindítása előtt legalább 30 munkanappal, hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetén haladéktalanul - ha előzetes összesített tájékoztató közzétételét kérelmezte - az előzetes összesített tájékoztatót, valamint az ajánlati, részvételi, illetve ajánlattételi felhívás, valamint a dokumentáció (a továbbiakban közbeszerzési dokumentumokat) projekt-megfelelőségi, támogathatósági és közbeszerzési-jogi szempontú minőségellenőrzés céljából a közreműködő szervezet részére megküldi. Ha a pályázati útmutató vagy a támogatási szerződés így rendelkezik, a kedvezményezett az előzetes összesített tájékoztatót, valamint a közbeszerzési dokumentumokat jóváhagyás céljából küldi meg a közreműködő szervezet részére.
(4) A közreműködő szervezet legfeljebb 20 munkanapon belül elvégzi a közbeszerzési dokumentumok projekt-megfelelőségi, támogathatósági és közbeszerzési-jogi szempontú minőségellenőrzését. Az erről készített jelentést, javaslataival a kedvezményezett részére megküldi. A jelentés alapján módosított közbeszerzési dokumentumokat a kedvezményezett a közreműködő szervezet részére megküldi és a közreműködő szervezet további észrevételeiről 3 munkanapon belül tájékoztatja a kedvezményezettet.
(5) A közreműködő szervezet az eljárást megindító dokumentumokat az eljárás megindításának napján ellenőrzés céljából bekérheti a kedvezményezettől és azok tartalmával kapcsolatos megállapításairól és javaslatairól a részvételi, vagy az ajánlattételi határidő letelte előtt tájékoztatja a kedvezményezettet.
22/A. § (1) Az NFÜ jogosult a közbeszerzési eljárások 22. § (4) bekezdés szerinti minőségbiztosításában részt venni, valamint az eljárásba megfigyelőt delegálni. Ha az NFÜ részt vesz a minőségbiztosításban, az erről készített jelentést a közreműködő szervezet részére megküldi és a közreműködő szervezet küldi meg az összesítő jelentést a kedvezményezett részére.
(2) A közreműködő szervezet a Kbt. szerinti bíráló bizottságba legfeljebb két szavazó tagot és szakértőket jelölhet. Az NFÜ és a közreműködő szervezet az eljárás bármely szakaszában közbeszerzési megfigyelőt jelölhet. A megfigyelő és szakértő a közbeszerzési eljárás során keletkezett bármely dokumentumba betekinthet, azokról másolatot készíthet, a bíráló bizottság ülésein tanácskozási joggal részt vehet, amennyiben véleményt nyilvánít, azt jegyzőkönyvbe kell foglalni.
(3) Amennyiben a közreműködő szervezet, illetve az NFÜ megfigyelőként, szavazó tagként, vagy szakértőként részt vett a közbeszerzési eljárásban, és az adott közbeszerzési eljárással kapcsolatosan a közbeszerzésre vonatkozó jogszabályok megsértését észleli, ezt jelzi a kedvezményezettnek és a Kbt. szerinti bíráló bizottság elnökének, egyidejűleg jelzi a közreműködő szervezet vezetőjénél, illetve az NFÜ elnökénél a KDB hivatalból való jogorvoslati eljárása iránti kérelem benyújtásának szükségességét. A közreműködő szervezet által delegált közbeszerzési megfigyelő az eredményhirdetést megelőzően írásos közbeszerzési szabályossági szakértői jelentést készít a kedvezményezett és a közbeszerzési bíráló bizottság elnöke részére.
(4) Ha a pályázati útmutató vagy a támogatási szerződés így rendelkezik a közreműködő szervezet vezetője - egyetértése esetén - a közbeszerzési eljárás alapján megkötésre kerülő szerződést ellenjegyzi és ebben az esetben támogatás csak a közreműködő szervezet vezetője által ellenjegyzett szerződés alapján felmerülő költségekre folyósítható.
(5) Amennyiben a közreműködő szervezet a (2)-(4) bekezdésben biztosított jogát nem gyakorolta, és nem vett részt az eljárásban, az eredményhirdetés napján a közbeszerzési eljárás során keletkezett összes dokumentumot a kedvezményezett a közreműködő szervezetnek megküldi. A közreműködő szervezet a dokumentumok tartalmával kapcsolatos megállapításairól és javaslatairól a közbeszerzési szerződéskötést megelőzően tájékoztatja a kedvezményezettet. A kedvezményezett a közbeszerzési szerződést a szerződéskötést követően a 21. § (1) bekezdése szerinti időpontban küldi meg a közreműködő szervezet részére.
(6) Amennyiben kockázatelemzés alapján indokolt, a közreműködő szervezet a 22-22/B. § alapján ellenőrzi a közösségi értékhatárokat el nem érő értékű, építési beruházás és építési koncesszió esetén a közösségi értékhatárok felét el nem érő értékű közbeszerzési eljárásokat. Az ellenőrzésről a közreműködő szervezet a 22. § (2) bekezdésben meghatározott határidőt megelőzően értesíti a kedvezményezettet.
22/B. § (1) A 21-22/A. § rendelkezéseinek alkalmazása során
a) a kedvezményezett a közbeszerzési eljárás során keletkezett dokumentumokat - a benyújtott részvételi jelentkezések, ajánlatok és a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződés kivételével - elektronikus adathordozón küldi meg;
b) a kedvezményezett a közbeszerzési dokumentumok megküldésével egyidejűleg tájékoztatja a közreműködő szervezetet a beszerzés becsült értékéről, és feltünteti a projekt azonosítószámát és
c) a kedvezményezett a közbeszerzési eljárás nyertes ajánlattevőjével kötött szerződés módosításáról legkésőbb a módosítás megkötését követő 8 napon belül tájékoztatja a közreműködő szervezetet és bemutatja a módosítás jogszerűségét megalapozó körülményeket.
(2) A 22-22/A. § rendelkezéseinek alkalmazása során:
a) a közbeszerzési eljárás időbeli ütemezését úgy kell megtervezni, hogy a 22-22/A. §-ban meghatározott határidőkkel összhangban álljon;
b) a kedvezményezett a közbeszerzési eljárás során a bontás, a bíráló bizottság ülései, valamint az eredményhirdetés időpontjáról legalább öt nappal előbb, rendkívüli sürgősség miatt alkalmazott hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetén haladéktalanul tájékoztatja a közreműködő szervezetet és
c) a kedvezményezett minden, az eljárással kapcsolatban keletkezett dokumentumot, annak keletkezésétől számított 5 napon belül megküld a közreműködő szervezet részére, kivéve, ha bármely dokumentum megküldésére a 22-22/A. § más határidőt állapít meg.”
11. § Az R. a következő 22/C. §-sal egészül ki:
„22/C. § A közreműködő szervezetek kijelölik a 21. § - 22/B. §-ban meghatározott a közbeszerzési feladatok koordinálását végző szervezeti egységet vagy személyt, aki koordinálja a közbeszerzési eljárások ellenőrzését, és információt szolgáltat az NFÜ és az ellenőrző szervek részére a közbeszerzési eljárásokat érintő ellenőrzések tapasztalatairól.”
12. § Az R. 20. §-át megelőző alcímben a „lefolytatása” szövegrész helyébe az „lefolytatása és folyamatba épített ellenőrzése” szövegrész, az R. 20. § (7) bekezdésben a „közzéteheti” szövegrész helyébe a „közzéteszi” szöveg lép.
13. § Az R. a következő 29. §-sal egészül ki:
„29. § (1) A 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló együttes rendelet módosításáról szóló 20/2010. (V. 13.) NFGM-PM rendelettel (a továbbiakban: Módr.) megállapított 1/B. §-t, 6. § (10) bekezdését, 8. § (10) bekezdését, 10. § (1) bekezdését és 17. § (1) bekezdését a Módr. hatálybalépésekor folyamatban lévő eljárásokban is alkalmazni kell.
(2) A Módr.-tel megállapított 15. § (2) bekezdését, 20. § (2)-(4) bekezdését, 20. § (5) és (6) bekezdését, 21-21/A. §-t, valamint 22-22/C. §-t a Regionális Operatív Programok tekintetében 2010. július 1-jét követően megindított közbeszerzési eljárások esetén, más operatív programok tekintetében az egyes fejlesztéspolitikai tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló 181/2010. (V. 13.) Korm. rendelet kihirdetését követő 120. napon vagy azt követően megindított közbeszerzési eljárások tekintetében kell alkalmazni.”
14. § Az R. 15. § (6) bekezdés d) pontja és 23. § (4) bekezdés b) pontja hatályát veszti.
15. § (1) Ez a rendelet - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - 2010. május 15-én lép hatályba.
(2) Az 5. §, valamint a 7-12. § 2010. július 1. napján lép hatályba.
(3) Ez a rendelet 2010. július 2-án hatályát veszti.