313/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet

az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet módosításáról

A Kormány az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 124. § (2) bekezdés a)-c), f)-g), m), p), x), továbbá zsd)-zse) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alkotmány 35. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következő rendeletet alkotja:
1. § (1) Az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 2. § 6. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[2. § E rendelet alkalmazásában]
„6. fejezetet irányító szerv és annak vezetője:
a) az I. fejezetnél az Országgyűlés Hivatala és annak gazdasági főigazgatója, a Közbeszerzések Tanácsa tekintetében a Közbeszerzések Tanácsa testülete és annak elnöke, a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete tekintetében a Pénzügyi Szervezetek Állami Felügyelete és annak elnöke, a 7-15. címek tekintetében a Nemzetgazdasági Minisztérium és a nemzetgazdasági miniszter,
b) a II. fejezetnél a Köztársasági Elnöki Hivatal és annak helyettes vezetője,
c) a III. fejezetnél az Alkotmánybíróság és annak elnöke,
d) a IV. fejezetnél az Országgyűlési Biztosok Hivatala és az állampolgári jogok országgyűlési biztosa,
e) az V. fejezetnél az Állami Számvevőszék és annak főtitkára,
f) a VI. fejezetnél az Országos Igazságszolgáltatási Tanács és annak elnöke,
g) a VIII. fejezetnél a Legfőbb Ügyészség és a legfőbb ügyész,
h) a IX. fejezetnél a Belügyminisztérium és a belügyminiszter,
i) a X. fejezetnél a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium és a közigazgatási és igazságügyi miniszter, a Szellemi Tulajdon Nemzeti Hivatala tekintetében a Szellemi Tulajdon Nemzeti Hivatala és annak elnöke, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal tekintetében a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal és annak elnöke, a 19-20. cím tekintetében a Nemzetgazdasági Minisztérium és a nemzetgazdasági miniszter,
j) a XI. fejezetnél a Miniszterelnökség és a Miniszterelnökséget vezető államtitkár, a 3. cím tekintetében a Nemzetgazdasági Minisztérium és a nemzetgazdasági miniszter,
k) a XII-XV. és a XVIII. fejezetnél a minisztérium és a miniszter,
l) a XVI. fejezetnél a Nemzeti Adó- és Vámhivatal és annak elnöke,
m) a XVII. fejezetnél a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium és a nemzeti fejlesztési miniszter, az Országos Atomenergia Hivatal tekintetében az Országos Atomenergia Hivatal és annak főigazgatója, a Magyar Energia Hivatal tekintetében a Magyar Energia Hivatal és annak elnöke,
n) a XIX. fejezetnél a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség és annak elnöke,
o) a XX. fejezetnél a Nemzeti Erőforrás Minisztérium és a nemzeti erőforrás miniszter, a 21-22. címek tekintetében a Nemzetgazdasági Minisztérium és a nemzetgazdasági miniszter,
p) a XXX. fejezetnél a Gazdasági Versenyhivatal és annak elnöke,
q) a XXXI. fejezetnél a Központi Statisztikai Hivatal (a továbbiakban: KSH) és annak elnöke,
r) a XXXIII. fejezetnél a Magyar Tudományos Akadémia és annak elnöke,
s) a XLI-XLII. fejezetnél a Nemzetgazdasági Minisztérium és a nemzetgazdasági miniszter,
t) a XLIII. fejezetnél a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium és a nemzeti fejlesztési miniszter,
u) a XLIV. fejezetnél a Vidékfejlesztési Minisztérium és a vidékfejlesztési miniszter,
v) a külön jogszabályban meghatározott jogkör tekintetében a LXXI. fejezetnél a Nyugdíjbiztosítási Alap, valamint az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság (a továbbiakban: ONYF) tekintetében a nemzeti erőforrás miniszter, az igazgatási szervek tekintetében az ONYF vezetője,
w) a külön jogszabályban meghatározott jogkör tekintetében a LXXII. fejezetnél az Egészségbiztosítási Alap, valamint az OEP tekintetében a nemzeti erőforrás miniszter,
z) az elkülönített állami pénzalapok tekintetében az alappal való rendelkezésre jogosult, a felhasználásért felelős miniszter;”
(2) Az Ámr. 2. § 14. pontja a) és b) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[2. § E rendelet alkalmazásában]
[14 kezelő szerv:]
„a) a központi kezelésű előirányzatok esetén: a fejezetet irányító szerv, a központi költségvetés XLIII. fejezete esetén a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. és a Magyar Fejlesztési Bank Zrt.,
b) a fejezeti kezelésű előirányzatok esetén: a fejezetet irányító szerv vagy - abban az esetben, ha a fejezeti kezelésű előirányzatok feletti rendelkezési jogokat és az azokkal kapcsolatos feladatokat jogszabály a 109. § (4)-(6) bekezdése alapján középirányító szervre vagy kezelő szervre ruházta át - a középirányító szerv, kezelő szerv az átruházott jogkörök, feladatok, és - a 109. § (6) bekezdése szerinti esetben - előirányzat-hányad tekintetében,”
2. § Az Ámr. 3/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„3/A. § (1) A költségvetési szervek és a fejezeti kezelésű előirányzatok
a) kiadásait az Áht. 24. § (2) bekezdése szerinti előirányzatok alkotják,
b) tárgyévi forrásai
ba) alaptevékenységéhez kapcsolódó tárgyévi forrásain belül kiemelt előirányzatot képez
baa) a kapott támogatás, amely - a bab) pont szerinti eset kivételével - a központi költségvetésből, a társadalombiztosítási költségvetési szervek részére a társadalombiztosítás pénzügyi alapjaiból, a helyi önkormányzat, a többcélú kistérségi társulás, a helyi kisebbségi, az országos kisebbségi önkormányzat költségvetéséből származik,
bab) a működési és a felhalmozási célú támogatásértékű bevételek, amelyek az elkülönített állami pénzalapból, a baa) pontba nem tartozó esetben helyi önkormányzattól, többcélú kistérségi társulástól, a társadalombiztosítás pénzügyi alapjaiból, a társadalombiztosítási költségvetési szervek részére a központi költségvetésből, az európai uniós forrásból finanszírozott programok végrehajtására nyitott lebonyolítási vagy célelszámolási számlán lévő pénzeszközből, a fejezeti kezelésű előirányzat bevételeként elszámolható összegből, a központi költségvetés előirányzat-módosítási kötelezettség nélkül túlteljesíthető előirányzatából, a helyi önkormányzati költségvetési szerv esetén központi költségvetési fejezet előirányzatából származnak,
bac) a közhatalmi bevételek, amelyek az igazgatási szolgáltatási díjból, a felügyeleti díjból, és a bírságbevételből származnak,
bad) az intézményi működési bevételek, amelyek a működés során keletkezett bevételekből - így különösen az áru- és készletértékesítés, a nyújtott szolgáltatások ellenértéke, a bérleti és lízingdíj bevételek, az intézményi ellátási díjak, az alkalmazottak térítése, az általános forgalmi adó bevételek- és visszatérülések, valamint a hozam- és kamatbevételek - származnak,
bae) a felhalmozási bevételek, amelyek a tárgyi eszközök és immateriális javak értékesítése és a pénzügyi befektetések bevételeiből származnak,
baf) a működési és a felhalmozási célú átvett pénzeszközök, mint az államháztartáson kívülről származó olyan források, amelyek ellenében az átadó államháztartáson kívüli szervezet vagy személy az ellátandó feladatot meghatározhatja, de ellenszolgáltatást nem kér, az abból létrejött eredmény hasznosítási jogát nem köti ki, a költségvetési szervet vagy a központi, fejezeti kezelésű előirányzat kezelő szervét számlaadási kötelezettség külön jogszabály alapján nem terheli,
bag) az előző évi működési és felhalmozási célú maradvány átvétele, amely központi költségvetési szerv, fejezeti kezelésű előirányzat, valamint az államháztartás nem központi költségvetési alrendszere maradványából származik,
bah) a kölcsönök, amelyek a kapott kölcsönökből és a nyújtott kölcsönök visszatérüléseiből származnak,
bai) a finanszírozási bevételek, amelyek a belföldi hitelműveletek bevételeiből és a külföldi finanszírozás bevételeiből származnak,
bb) a vállalkozási bevétel, amely a költségvetési szerv vállalkozási tevékenysége során befolyó működési és felhalmozási célú bevétel,
c) előző évi (évekbeli), pénzforgalom nélküli forrásai
ca) az előző évi előirányzat-maradvány, pénzmaradvány igénybevétele,
cb) az előző évek vállalkozási maradványának igénybevétele.
(2) A központi kezelésű előirányzatok kiadásaira és forrásaira az (1) bekezdés a) és baa)-bai) pontjaiban foglalt szabályokat kell alkalmazni. Az alapok kiadásairól és bevételeiről törvény rendelkezik.”
3. § Az Ámr. 12. §-a kiegészül a következő (11) bekezdéssel:
„(11) A költségvetési szervet - szakmai szempontból meghatározó - alaptevékenységének jellege szerint az irányító szerv az államháztartásért felelős miniszter által tájékoztatóban kiadott államháztartási szakágazati rendben meghatározott szakágazatba - szakágazat számmal és megnevezéssel - sorolja be az alapító okiratban.”
4. § Az Ámr. 14. § (2) bekezdésének nyitó szövegrésze helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Ha törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik, a középirányító szerv a következő jogokat gyakorolhatja az irányítása alá tartozó költségvetési szervek vonatkozásában:”
5. § (1) Az Ámr. 15. § (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8) Az alapok kezelője, továbbá - abban az esetben, ha a fejezeti kezelésű előirányzatok feletti rendelkezési jogokat és az azokkal kapcsolatos feladatokat jogszabály a 109. § (4)-(5) bekezdése alapján középirányító szervre, kezelő szervre, központi kezelésű előirányzat esetén jogszabály kezelő szervre ruházta át - a középirányító szerv, illetve az előirányzat kezelő szerve az alapokkal, illetve a központi vagy fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos gazdálkodási, könyvvezetési, adatszolgáltatási feladatait - figyelemmel a (9) bekezdésben foglaltakra is - a gazdasági szervezetével, vagy ezekkel a feladatokkal külön megbízott más szervezeti egységével látja el.”
(2) Az Ámr. 15. §-a kiegészül a következő (9) bekezdéssel:
„(9) Ha a megyei kormányhivatalokon belül működő szakigazgatási szerv a fejezeti kezelésű előirányzatok meghatározott része felett a 109. § (6) bekezdése, továbbá vagy törvény alapján valamely alap előirányzatai meghatározott része felett rendelkezési joggal bír, az előirányzatokkal, vagy jogszabályban meghatározott feladatai ellátásával kapcsolatos gazdálkodási, nyilvántartás-vezetési, adatszolgáltatási feladatait az ezekkel a feladatokkal külön megbízott, a szakigazgatási szerven belül működő szervezeti egységével látja el.”
6. § Az Ámr. 17. § (4)-(6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) A gazdasági szervezettel nem rendelkező helyi önkormányzati önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervek esetén, ha azok számára az irányító szerv nem jelöl ki más költségvetési szervet, a 15. § (2) bekezdés a)-b) pontjában meghatározott feladatok ellátásáért a költségvetési szerv vezetője felel. Ez esetben a költségvetési szerv vezetőjére a 18. § (1)-(4) bekezdésében, a pénzügyi-gazdasági feladatokat ellátó személyekre a 19. § (1) bekezdésében előírt követelményeket kell alkalmazni.
(5) E rendelet gazdasági vezetőre vonatkozó előírásait a 15. § (7) bekezdése szerinti esetben a fejezetet irányító szervnél, a 15. § (8) bekezdése szerinti esetben a középirányító, vagy kezelő szervnél a kezelt alapokkal, központi és fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatban a gazdálkodási, könyvvezetési, adatszolgáltatási feladatok ellátásáért felelős szervezeti egységek vezetőire nézve is megfelelően alkalmazni kell. A megyei kormányhivatal gazdasági vezetőjének feladatai nem terjednek ki a szakigazgatási szervein belül a 15. § (9) bekezdése alapján működő szervezeti egység feladataira, az ott megjelölt előirányzatok és feladatok tekintetében a gazdasági vezető feladatainak ellátásáért a szervezeti egység vezetője felel.
(6) A gazdasági vezető a feladatait a költségvetési szerv - a 15. § (9) bekezdés szerinti szervezeti egység vezetője a szakigazgatási szerv - vezetőjének közvetlen vezetése és ellenőrzése mellett látja el. A gazdasági vezető az általa ellátott feladatok tekintetében a költségvetési szerv - a 15. § (9) bekezdés szerinti szervezeti egység vezetője a szakigazgatási szerv - vezetőjének helyettese abban az esetben is, ha munkaköri elnevezése, beosztása ezt nem jelöli. Ezek a rendelkezések nem vonatkoznak a Legfőbb Ügyészség és az önkormányzati hivatal, a kormányhivatal, a költségvetési szervi formában működő autonóm államigazgatási szerv, valamint - a (7) bekezdésben foglaltak kivételével - a minisztérium gazdasági vezetőjére, akik a szervezeti és működési szabályzatban megjelölt személy vezetése és ellenőrzése alatt látják el feladataikat.”
7. § Az Ámr. 32. § (3) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[(3) A fejezetet irányító szerv a fejezeti költségvetési javaslatának a Nemzetgazdasági Minisztériummal való egyeztetését megelőzően]
„b) költségvetési javaslatot készít
ba) a fejezeti kezelésű előirányzatokra,
bb) a saját (igazgatási) költségvetésére,”
8. § Az Ámr. 48. § (1) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[(1) A fejezeti kezelésű előirányzat elemi költségvetése magában foglalja]
„b) az államháztartásért felelős miniszter rendeletében meghatározott formájú finanszírozási tervét,”
9. § Az Ámr. 51. § (7)-(8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(7) A többcélú kistérségi társulás, valamint az általa alapított, illetve irányítása alá tartozó költségvetési szervek elemi költségvetését az (1)-(3) bekezdés rendelkezéseinek megfelelő alkalmazásával kell elkészíteni. A többcélú kistérségi társulás munkaszervezete az elkészített és a társulási tanács elnöke által jóváhagyott elemi költségvetéseket - ha a költségvetési törvény másként nem rendelkezik - a kistérségi határozat-tervezet társulási tanács elé terjesztésének határidejét követő harminc napon belül nyújtja be az Igazgatósághoz.
(8) A helyi önkormányzatok jogi személyiségű társulása, valamint az irányítása alá tartozó önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv elemi költségvetését az (1)-(3) bekezdés rendelkezéseinek megfelelő alkalmazásával kell elkészíteni azzal, hogy a megállapodásban megjelölt vagy a társulásban megvalósuló feladat ellátását végző költségvetési szerv székhelye szerinti önkormányzat költségvetési szerveire meghatározott módon kell az irányító szerv vezetője által jóváhagyott elemi költségvetést az Igazgatóság részére megküldeni.”
10. § Az Ámr. 55. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„55. § (1) Ha jogszabály előirányzat-átcsoportosításról, vagy előirányzat-átcsoportosítással végrehajtott előirányzat-módosításról rendelkezik, azon a központi költségvetés végrehajtása során
a) a központi költségvetési fejezeten belül a fejezetet irányító szerv által végrehajtott előirányzat-módosítást, ha a fejezet kiadási, bevételi és támogatási főösszege nem változik, és
b) a központi költségvetés fejezetei közötti előirányzat-átadást és átvételt, ha a központi költségvetés kiadási, bevételi és támogatási főösszege nem változik
is érteni kell.
(2) A Kormány hatáskörében elrendelt előirányzat-átcsoportosításhoz - az előterjesztés és a határozat mellékleteként - a 6. számú mellékletben meghatározott adatlapot kell alkalmazni.
(3) A Kormány vagy miniszter irányítása vagy felügyelete alá tartozó fejezetbe sorolt fejezeti kezelésű előirányzat fejezeten belüli átcsoportosítása során nem megengedett az átcsoportosított összeg jutalmazási célú felhasználása, a jogszabályi előírás alapján kötelezően kifizetett jutalmak kivételével. A szabálytalanul felhasznált összeget a jogosulatlanul igénybe vett támogatások visszaköveteléseinek szabályai szerint a költségvetési szervtől el kell vonni.
(4) A fejezetet irányító szerv által a fejezeten belüli, vagy fejezetek közötti - megállapodáson alapuló - előirányzat-átcsoportosítás elrendelésére a fejezetet irányító szerv vezetője vagy az általa írásban kijelölt, a fejezetet irányító szerv állományába tartozó személy jogosult, és az intézkedést a 74. § szabályainak megfelelően kijelölt ellenjegyző ellenjegyzi.
(5) A fejezetek között az érintett fejezetet irányító szervek megállapodása alapján végrehajtott előirányzat-átcsoportosítás esetén, ha az átcsoportosított előirányzat felhasználási célja szerint annak végső felhasználója az előirányzatot átvevő fejezet irányítása alá tartozó költségvetési szerv, a megállapodást ez a költségvetési szerv is aláírja. Ebben az esetben a fejezetet irányító szerv arra vállal kötelezettséget, hogy az átvett előirányzatot a végső felhasználó rendelkezésére bocsátja, a felhasználás elszámoltatásában közreműködik, és a fel nem használt, továbbá a nem rendeltetésszerűen felhasznált előirányzatot az átadó fejezet jelzése alapján elvonja, az átcsoportosított előirányzat végső felhasználója pedig a megállapodásban az átvevő fejezetre nézve megállapított összes egyéb kötelezettség teljesítéséért felel.”
11. § Az Ámr. 56. § (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(7) Amennyiben a fejezetet irányító szerv év közben a (6) bekezdés b) pontja szerinti eseti bevételhez jut, a költségvetési törvényben jóváhagyott fejezeti kezelésű előirányzatait - az 59/A. § (2) bekezdésében foglalt mértéket meghaladó bevétel esetén az ott szabályozott engedélyt követően - saját hatáskörben növelheti meg, vagy állapíthat meg új előirányzatot az eseti bevétel rendeltetésének megfelelően.”
12. § Az Ámr. 57. §-a és az azt megelőző alcím helyébe a következő rendelkezés lép:
„A rendkívüli kormányzati intézkedésekre szolgáló tartalék felhasználása
57. § (1) A rendkívüli kormányzati intézkedésekre szolgáló tartalék felhasználásáról - az államháztartásért felelős miniszter önállóan, vagy az államháztartásért felelős miniszter és a fejezetet irányító szerv vezetőjének együttesen benyújtott előterjesztése alapján - a Kormány határozatban dönt. A fejezetet irányító szerv vezetőjének az előterjesztésben nyilatkoznia kell arról, hogy a benyújtást megelőzően elvégzett felülvizsgálat alapján a fejezet költségvetésében az igényelt feladat ellátására felhasználható szabad előirányzat, pénzeszköz nem áll rendelkezésre, és az összeget visszatérítési kötelezettséggel igényli-e.
(2) Visszatérítési kötelezettséggel igényelt összeg esetében az előterjesztésben meg kell jelölni a visszafizetés tervezett időpontját.
(3) Az előterjesztés és a határozat mellékletében a rendkívüli kormányzati intézkedésekre szolgáló tartalék előirányzatának azonos összegű csökkentése mellett fel kell tüntetni
a) a felhasználás jogcímét és az elszámolás időpontját,
b) a felhasználó fejezetet, költségvetési címet, alcímet, jogcímcsoportot, jogcímet, előirányzat-csoportot, kiemelt előirányzatot,
c) az előirányzat egyszeri vagy tartós jellegét, összegét,
d) az esetleges visszafizetési kötelezettséget és a visszafizetés időpontját,
e) a következő évekre áthúzódó kötelezettségvállalást,
f) az előirányzat-teljesítés, az előirányzat-felhasználás módját,
továbbá az előterjesztésben tájékoztatni kell a Kormányt a rendkívüli kormányzati intézkedésekre szolgáló tartalék szabad előirányzatának összegéről.
(4) Az előterjesztés és a határozat mellékleteként a 6. számú mellékletben meghatározott adatlapot kell alkalmazni.
(5) Ha a rendkívüli kormányzati intézkedésekre szolgáló tartalék terhére történő igény szerinti előirányzat-átcsoportosításhoz szükség van a fejezeti kezelésű előirányzat felhasználására vonatkozó szabályozás megváltoztatására, a benyújtáskor csatolni kell a szabályozás módosításának tervezetét.”
13. § Az Ámr. 58. §-a és az azt megelőző alcím helyébe a következő rendelkezés lép:
„Előirányzatok megváltoztatása a fejezetet irányító szerv hatáskörében
58. § (1) Ha törvény eltérően nem rendelkezik a fejezetet irányító szerv a fejezeti kezelésű előirányzatok és az irányítása alá tartozó központi költségvetési szervek esetén
a) gyakorolja az Áht. 27. § (3)-(5) bekezdésében és 27/A-27/B. §-ában meghatározott jogokat,
b) a Kormány döntése vagy a fejezetet irányító szervek megállapodása alapján átcsoportosított összeggel a kiadási és az ahhoz kapcsolódó támogatási előirányzatokat megváltoztathatja,
c) a bevételek elmaradása esetén - az elmaradás okainak értékelése alapján - a kiadások és a bevételek előirányzatát a támogatási előirányzat egyidejű változtatásával vagy változtatása nélkül csökkentheti.
(2) Az Áht. 27/B. § (1) bekezdése és 100/A. § (1) bekezdés a) pontja szerinti átcsoportosításhoz a Kormány irányítása alá tartozó fejezetet irányító szervnek abban az esetben kell az államháztartásért felelős miniszter előzetes engedélyét kérnie, ha a tárgyévben az előirányzat-átcsoportosítás során csökkenteni tervezett előirányzat-csoportból addig átcsoportosított előirányzatok összevont összege meghaladja, vagy az átcsoportosítás végrehajtásával meghaladná az adott előirányzat-csoport eredeti kiadási előirányzata főösszegének 10%-át.
(3) A fejezetet irányító szerv az irányítása alá tartozó költségvetési szerv előirányzatát nem csökkentheti a miniszter által adományozott kitüntetések, elismerések, és az irányító szerv jutalmazási vagy más teljesítményösztönzési célú kifizetései pénzügyi fedezetének biztosítása céljából.
(4) E §-ban foglalt intézkedések elrendelésére a fejezetet irányító szerv vezetője, vagy az általa írásban kijelölt, a fejezetet irányító szerv állományába tartozó személy jogosult, és az intézkedést a 74. § szabályainak megfelelően kijelölt ellenjegyző ellenjegyzi.”
14. § Az Ámr. 59/A. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az Áht. 27/B. § (2) bekezdése és 100/B. § (1) bekezdése szerinti többletbevétel felhasználásának engedélyezésére és a bevételi előirányzatok módosítására e § rendelkezéseit kell alkalmazni. E § alkalmazásában többletbevétel a költségvetési szerv és a fejezeti kezelésű előirányzat közhatalmi bevételek, intézményi működési bevételek és felhalmozási bevételek kiemelt előirányzat eredeti - az 58. § (1) bekezdés c) pontja szerinti esetben a csökkentett módosított - előirányzatán felül pénzügyileg teljesült összeg.”
15. § (1) Az Ámr. 60. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A költségvetési szerv saját előirányzat-módosítási hatáskörében - az irányító szerv és a Kincstár egyidejű tájékoztatása mellett - kiadási és bevételi előirányzatának fő összegét, a kiemelt előirányzatokat és azokon belül a megfelelő tételek előirányzatait a 3/A. § (1) bekezdés bab), baf), bag) és bah) pontja szerinti bevételek eredeti - az 58. § (1) bekezdés c) pontja szerinti esetben a csökkentett módosított - előirányzatán felül pénzügyileg teljesült összeggel, az Áht. 24/B. § (6) bekezdésében foglaltakra figyelemmel a kötelezettségvállalással terhelt előirányzat-maradványából és vállalkozási tartalékából megemelheti.”
(2) Az Ámr. 60. §-a kiegészül a következő (6) bekezdéssel:
„(6) E §-ban foglalt intézkedések elrendelésére az érintett előirányzat felett a költségvetési szerv vezetője, vagy az általa írásban felhatalmazott, a költségvetési szerv állományában lévő személy jogosult, és az intézkedést a 74. § szabályainak megfelelően kijelölt ellenjegyző ellenjegyzi.”
16. § (1) Az Ámr. 62. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Az (1) bekezdés szerinti kérelem alapján az államháztartásért felelős miniszter a helyi önkormányzatokért felelős miniszterrel és az átcsoportosításban érintett miniszterrel egyetértésben intézkedik az előirányzatok módosításáról. A módosított előirányzatról a helyi önkormányzatokért felelős miniszter a Kincstáron keresztül harminc napon belül értesíti a helyi önkormányzatot.”
(2) Az Ámr. 62. § (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8) Az Áht. 64/B. § (1) bekezdésében meghatározott lemondás esetén a helyi önkormányzat az Igazgatóság útján kezdeményezi a helyi önkormányzatokért felelős miniszternél az előirányzat módosítását, és egyidejűleg megküldi az Igazgatóságnak - a nettó finanszírozás keretében folyósított központi költségvetési források kivételével - a visszafizetés teljesítéséről szóló pénzügyi szolgáltatói igazolást. A helyi önkormányzatokért felelős miniszter a legkésőbb a tárgyév november 30-áig beérkező előirányzat-módosítási kezdeményezéssel, valamint az Áht. 64/A. § (3) bekezdés b) pontja szerinti határozattal összefüggő tárgyévi előirányzat-módosítást harminc napon belül a Kincstáron keresztül igazolja vissza. Az Áht. 63. § (3) bekezdése alapján nettó módon folyósított központi költségvetési támogatások esetében a lemondással érintett összeg visszavonása a nettó finanszírozás keretében történik. A tárgyév november 30-a után a helyi önkormányzatokért felelős miniszterhez beérkező kezdeményezésekben, határozatokban rögzített előirányzat-változást a helyi önkormányzat az Áht. 80. §-ában előírt év végi költségvetési beszámoló készítése során köteles figyelembe venni. Erről az Igazgatóság a helyi önkormányzatot értesíti.”
(3) Az Ámr. 62. § (12) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(12) A helyi önkormányzat előirányzatának módosításáról a helyi önkormányzatokért felelős miniszter intézkedik, amelyről a Kincstáron keresztül értesíti a helyi önkormányzatot.”
17. § Az Ámr. 65. § (5) bekezdés af) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[(5) A felülvizsgálati eljárás során hozott határozatnak tartalmaznia kell]
[a) a rendelkező részben]
„af) a jövedelemkülönbség mérséklés jogtalan igénybevétele után az Áht. 64/A. § (4) bekezdése szerinti igénybevételi kamatot, a költségvetési törvényben foglalt eltérésekkel,”
18. § (1) Az Ámr. 72. § (3) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Kötelezettségvállalásra - jogszabályban meghatározott kivétellel -]
„b) a központi és a fejezeti kezelésű előirányzat kezelő szerve, az alapok esetén a fejezetet irányító szerv vagy a kötelezettségvállalásra törvényi rendelkezés alapján jogosult más szerv, törvényben meghatározott feladatai ellátása érdekében ideértve a megyei kormányhivatalok szakigazgatási szervét is,”
(2) Az Ámr. 72. §-a kiegészül a következő (5) bekezdéssel:
„(5) A (3) bekezdés alkalmazásában a Nemzeti Adó- és Vámhivatal szervezetéről és egyes szervek kijelöléséről szóló 273/2010. (XII. 9.) Korm. rendelet 1. § (2) bekezdés c)-d) pontjában és 1. § (3)-(4) bekezdésében meghatározott szervek vezetőit is a kötelezettséget vállaló szerv vezetőjének kell tekinteni a számukra biztosított előirányzatok terhére vállalható kötelezettségek tekintetében.”
19. § Az Ámr. 74. § (2) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[(2) A kötelezettséget vállaló szervnél a kötelezettségvállalás ellenjegyzésére]
„a) gazdasági szervezettel rendelkező költségvetési szerv, központi és a fejezeti kezelésű előirányzat kezelő szerve vagy az alap felett rendelkezni jogosult szerv esetén a gazdasági vezető, illetve a központi és a fejezeti kezelésű előirányzat, alap gazdálkodási feladatait ellátó külön szervezeti egységének vezetője, a 15. § (9) bekezdése szerinti esetben a szakigazgatási szerv szervezeti egységének vezetője, vagy az általuk írásban kijelölt, a b)-c) és e)-j) pontban foglalt esetek kivételével a kötelezettséget vállaló szerv alkalmazásában álló személy,”
20. § Az Ámr. 75. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A kötelezettségvállalást követően gondoskodni kell annak nyilvántartásba vételéről - ideértve a következő évi költségvetési keretszámokat determináló összegek nyilvántartásba vételét is -, és a kötelezettségvállalás értékéből az adott évet terhelő rész lekötéséről az érintett előirányzatok szabad keretének terhére. A lekötést legalább a kiemelt előirányzatok szintjén kell végrehajtani. A nyilvántartás tartalmazza legalább a kötelezettségvállalás azonosító számát, a kötelezettségvállalást tanúsító dokumentum megnevezését, iktatószámát, keltét, a kötelezettségvállaló nevét, a kötelezettségvállalás tárgyát, összegét, évek szerinti forrását, a kifizetési határidőket és azok jogosultjait, továbbá a teljesítési adatokat.”
21. § Az Ámr. 76. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A szakmai teljesítés igazolása a kiadás utalványozása előtt történik. A szakmai teljesítés igazolása során ellenőrizhető okmányok alapján - az Egészségbiztosítási Alapból finanszírozott természetbeni ellátások esetében a külön jogszabály szerint - ellenőrizni, szakmailag igazolni kell a kiadások teljesítésének jogosságát, összegszerűségét, ellenszolgáltatást is magában foglaló kötelezettségvállalás esetében - ha a kifizetés vagy annak egy része az ellenszolgáltatás teljesítését követően esedékes - annak teljesítését.”
22. § (1) Az Ámr. 81. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Az államháztartáson belülről, illetve államháztartáson kívülről továbbadási céllal juttatott pénzeszközzel az átvevő költségvetési szerv - a (3) bekezdésben foglalt kivétellel - az előirányzatait nem módosíthatja, e forrás terhére kötelezettséget nem vállalhat, azt az átvételkor továbbadási célú bevételként, átadáskor a továbbadási célú bevételek csökkentéseként kell elszámolnia.”
(2) Az Ámr. 81. § (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(7) Amennyiben a költségvetési szerv az alaptevékenysége ellátásához kapcsolódóan meghatározott feladat ellátására támogatásban részesül, a támogatás összegét úgy kell megállapítani, hogy az fedezetet nyújtson a felmerült közvetlen és közvetett költségekre is. E rendelkezést nem kell alkalmazni az európai uniós forrásból finanszírozott támogatásokra.”
23. § Az Ámr. 109. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„109. § (1) A fejezeti kezelésű előirányzatok feladatfinanszírozási körbe nem tartozó előirányzatai és az elkülönített állami pénzalapok nem alanyi jogon nyújtott ellátások, támogatások folyósítására, kedvezmények megtérítésére szolgáló előirányzatai (e fejezet alkalmazásában a továbbiakban együtt: előirányzatok) felhasználására a 110-131. § rendelkezéseit kell alkalmazni. Az előirányzatok pályázati rendszer keretében történő felhasználása során a 132-136. §-ban meghatározott szabályokat is alkalmazni kell.
(2) Az I. fejezet 4. cím 3. Az Országgyűlés elnökének közcélú felajánlásai, adományai alcím, az I. fejezet 4. cím 8. Volt köztársasági elnökök közcélú felajánlásai, adományai alcím, a XIX. Uniós fejlesztések fejezet, 2. cím, 4. alcím, 1. Gazdaságfejlesztés Operatív Program jogcímcsoport „JEREMIE-típusú pénzügyi eszközök” prioritása, valamint a XIX. Uniós fejlesztések fejezet, 2. cím, 4. alcím, 29. Közép-magyarországi Operatív Program jogcímcsoport „A tudásalapú gazdaság innováció- és vállalkozásorientált fejlesztése” prioritása terhére megvalósuló 1.3. intézkedés tekintetében e fejezet előírásait - az e §-ban foglalt előírások kivételével - nem kell alkalmazni.
(3) A 7. számú mellékletben megjelölt előirányzatok, részelőirányzatok, felhasználási jogcímek (a továbbiakban együtt: azonos célú előirányzatok) felhasználása során - az európai uniós forrásból finanszírozott támogatások felhasználásához szükséges technikai segítségnyújtás előirányzatai kivételével, a Területi Együttműködés előirányzatra külön jogszabályokban meghatározott eltérésekkel - a 110-136. §-ok rendelkezéseit a 137-153. §-ban foglalt eltérésekkel, kiegészítésekkel kell alkalmazni.
(4) A fejezetet irányító szerv a 14. § (2) bekezdés g)-h) pontjában, továbbá törvényben vagy kormányrendeletben meghatározottak szerinti, a fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos jogait az Áht. 100/J. § (2) bekezdése szerinti jogszabályban középirányító szervre ruházhatja.
(5) A fejezetet irányító szerv egyes fejezeti kezelésű előirányzatokra nézve az Áht. 100/J. § (2) bekezdése szerinti jogszabályban kijelölheti azt a kezelő szervet, amelynek előirányzat-átcsoportosítás nélkül átadja a fejezeti kezelésű előirányzat felett gyakorolt jogai és kötelezettségei - így különösen pályázat kiírása, a 112. § (2) bekezdés a)-b) pontja szerinti okirat kiadása és visszavonása vagy szerződés megkötése, módosítása, az attól történő elállás, annak felmondása, utalványozás, beszámoltatás, felhasználás ellenőrzése, a jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszakövetelése, a könyvvezetési és beszámolási kötelezettségek teljesítése - meghatározott körét. A jogszabályban tételesen meg kell határozni az érintett fejezeti kezelésű előirányzatokat, valamint az átadott jogosultságok és kötelezettségek körét. A kezelő szervre nem lehet átruházni a fejezeti kezelésű előirányzatok tervezésével és megváltoztatásával összefüggő feladatokat, valamint a fejezetet irányító szerv beszámolási kötelezettségének teljesítésével kapcsolatos felelősséget.
(6) A fejezetet irányító szerv egyes fejezeti kezelésű előirányzatok szakigazgatási szervenként kiemelt előirányzati bontásban meghatározott részére nézve az Áht. 100/J. § (2) bekezdése szerinti jogszabályban kijelölheti valamely megyei kormányhivatal keretén belül működő szakigazgatási szervet arra, hogy a meghatározott rész felett az (5) bekezdésben rögzített jogait gyakorolja. A jogszabályban megjelölt előirányzat-hányadot terhelő kifizetések teljesítésére az államháztartásért felelős miniszter rendeletében foglaltak szerint külön, a fejezeti kezelésű előirányzatok gazdálkodásának lebonyolítására szolgáló számlához kapcsolódó alszámla vezethető. Az alszámla forrásait a szakigazgatási szerv által a feladatai ellátása során beszedett, a fejezeti kezelésű előirányzat javára elszámolandó bevételek, továbbá a fejezetet irányító szervtől - a szakigazgatási szerv által rendelkezésére bocsátott adatok alapján - érkező átutalások képezik.
(7) Az európai uniós forrásból finanszírozott támogatások rendelkezésre bocsátása külön jogszabályban foglaltak szerint, közreműködő szervezeten keresztül történhet.
(8) Az Áht. 100/J. § (2) bekezdése szerinti miniszteri rendeletben vagy a jogalkotási jog hiányában a fejezetet irányító szerv vezetője által kiadott szabályzatban rendelkezni kell
a) a fejezeti kezelésű előirányzatok 110. § (1) vagy (3) bekezdés szerinti felhasználási módjáról,
b) a támogatható tevékenységekről és kedvezményezettekről,
c) a támogatások - pályázati úton vagy egyedi döntéssel történő - elosztási módjáról,
d) a fejezeti kezelésű előirányzat forrásai rendelkezésre bocsátásának módjáról [124. §], az előleg folyósításának lehetőségéről,
e) a visszafizetést szolgáló biztosítékokról,
f) a beszámolás és a visszakövetelés rendjéről, a felhasználás ellenőrzési szabályairól,
g) a fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásával kapcsolatos rendelkezési jogosultságokról, ideértve az (5)-(6) bekezdés szerinti kezelő szerv esetleges kijelölését is,
h) az éven túli kötelezettségvállalás lehetőségéről, eseteiről, módjáról, és
i) a pályázatok lebonyolításának és a visszatérítési kötelezettséggel nyújtható támogatások különös szabályairól, és
j) a 131. §-ban foglaltakról.
(9) Az Áht. 100/J. § (2) bekezdése szerinti belső normát a fejezetet irányító szerv vezetője a fejezeti kezelésű előirányzatok 20. § (4) bekezdése szerinti szabályzataként adja ki, amelyben rendelkezni kell különösen a fejezeti kezelésű előirányzatok megváltoztatásának, a támogatói döntések meghozatalának és a kötelezettségek vállalásának belső egyeztetési és engedélyezési eljárási, továbbá dokumentációs szabályairól, határidőiről, a pénzügyi teljesítés, a beszámoltatás, az ellenőrzés feladatainak rendjéről, mindezek határidőiről, szervezeti megosztásáról és az egyes szervezeti egységek feladatairól. Ha a fejezetet irányító szerv a szabályzatot jogalkotási jog hiányában adja ki, a szabályzatnak rendelkeznie kell a (8) bekezdés szerinti kérdésekről is.
(10) A Kormány irányítása vagy felügyelete alá tartozó fejezetek esetén a (8)-(9) bekezdés szerinti jogszabály, szabályzat hiányában a Kormány - az államháztartásért felelős miniszter javaslatára - elrendelheti az érintett fejezeti kezelésű előirányzatok felhasználásának felfüggesztését.”
24. § Az Ámr. 120. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A fejezetet irányító szerv az Áht. 122/B. §-ában meghatározott adatszolgáltatást a 9/a. számú melléklet szerint teljesíti. Az adatszolgáltatás nyilvános adatait a Kincstár a honlapján közzéteszi, a nem nyilvános adatokhoz a támogatók számára - jogosultság igénylés útján - elérhetőséget biztosít.”
25. § (1) Az Ámr. 122. § (1)-(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A Kincstár a köztartozások figyelemmel kísérése érdekében az e fejezet rendelkezései alapján bejelentett költségvetésből nyújtott támogatások kedvezményezettjeinek az Áht. 18/C. § (13) bekezdésében meghatározott adatait elektronikus úton megküldi az állami adóhatóság részére.
(2) Az állami adóhatóság az (1) bekezdés szerinti adatszolgáltatás alapján tájékoztatja a Kincstárt, amennyiben a kedvezményezettnek az adatszolgáltatást megelőző hónap utolsó napjáig esedékessé vált és meg nem fizetett köztartozása, illetve behajthatatlanság miatt törölt köztartozása van, vagy azt megfizette, illetve arra fizetési könnyítést (halasztást, részletfizetést) kapott. A tájékoztatás elektronikusan, a Kincstár és az állami adóhatóság közötti megállapodásban rögzített időpontban és adatstruktúrában történik. A Kincstár a monitoringrendszer számára az e fejezet előírásai szerint bejelentett költségvetésből nyújtott támogatások esetén a 8. számú melléklet 5.2. pontjában megjelölt jogosultakat elektronikus úton tájékoztatja a vonatkozó köztartozási információkról.
(3) A költségvetésből nyújtott támogatás utalványozója, folyósítója, a XIX. Uniós fejlesztések fejezetből európai uniós forrásból finanszírozott költségvetésből nyújtott támogatások esetén a közreműködő szervezet, annak hiányában az irányító hatóság (a továbbiakban együtt: a támogatások folyósítója) közvetlenül fordulhat az állami adóhatósághoz a kedvezményezettek köztartozás-mentességének ellenőrzése céljából az (1) bekezdés alapján nem bejelentett előirányzatok esetében. A megkeresés elektronikus úton, az állami adóhatóság által meghatározott formában történik. Kötelező az állami adóhatóság - általa meghatározott formában történő - közvetlen megkeresése abban az esetben, ha - a Kincstár által az (1) bekezdés szerint teljesített bejelentés időigényét is figyelembe véve - az utalványozás tervezett időpontjáig a támogatás folyósítójánál rendelkezésre álló legutóbbi, a (2) bekezdés szerint fogadott adatszolgáltatás tartalmának kialakítása során a kedvezményezett köztartozás-mentessége még nem volt vizsgálható és a kedvezményezett nem szerepel a köztartozásmentes adózói adatbázisban.”
(2) Az Ámr. 122. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) Ha a köztartozás teljesítésére az állami adóhatóság határozatában új esedékességi határidőt állapít meg, az új időpontig a határozatban megjelölt összeget e rendelet alkalmazása során nem kell lejárt köztartozásként kezelni.”
26. § Az Ámr. 131. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Törvény vagy kormányrendelet eltérő rendelkezése hiányában a nem közigazgatási hatósági határozattal államháztartáson kívüli kedvezményezetteknek biztosított költségvetésből nyújtott támogatások esetén a támogatás igénylője vagy a kedvezményezett a fejezetet irányító szerv vezetőjénél kifogást nyújthat be, ha a pályázati eljárásra, a támogatási igény befogadására, a támogatási döntés meghozatalára, a támogatói okiratok kiadására vagy a támogatási szerződések megkötésére, a költségvetésből nyújtott támogatás folyósítására, visszakövetelésére vonatkozó eljárás jogszabálysértő. A kifogás benyújtásával, elbírálásával kapcsolatos eljárási szabályokat az Áht. 100/J. § (2) bekezdése alapján kiadott jogszabályban, jogalkotási jog hiányában nyilvános szabályzatban kell meghatározni.”
27. § Az Ámr. kiegészül a következő 140/A. §-sal:
„140/A. § (1) Nem nyújthat be pályázatot az Európai Regionális Fejlesztési Alap, az Európai Szociális Alap és a Kohéziós Alap forrására az a helyi önkormányzat - ideértve a helyi önkormányzat részvételével működő települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulását, helyi önkormányzatok társulását, valamint a 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendeletben foglaltak szerint létrehozott konzorciumot is -, amely a Magyar Köztársaságnak az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló 2004. évi XXX. törvény X. melléklet 8. Környezetvédelem címszó alatt előírt határidőig a szennyvízkezeléssel kapcsolatban a 91/271 EGK irányelv 3., 4. és 13. cikkét, az ivóvízkezeléssel kapcsolatban a 98/83/EK irányelvet, valamint a hulladékkezeléssel kapcsolatban 2006/12/EK irányelven és 94/62/EK irányelvet átültető jogszabályban előírt kötelezettségeket 2011. január 1-jéig nem teljesítette, a teljesítésre irányuló beruházások nincsenek folyamatban, vagy a teljesítés érdekében nem nyújtott be pályázatot.
(2) Az (1) bekezdésben foglalt rendelkezést nem kell alkalmazni, ha a helyi önkormányzat vagy a részvételével működő többcélú kistérségi társulás, helyi önkormányzatok társulása, valamint a 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendeletben foglaltak szerint létrehozott konzorcium 2011. január 1-jét követően
a) jogszabály által előírt kötelező feladat teljesítése érdekében nyújt be pályázatot,
b) az (1) bekezdésben foglalt kötelezettsége teljesítése érdekében nyújt be pályázatot, vagy
c) az a) és b) pontokon kívüli okból nyújt be pályázatot, de van olyan b) pont szerinti pályázata, amelynek tekintetében
ca) egyfordulós pályáztatás már érvényes támogatási döntés született, vagy
cb) kétfordulós pályáztatás esetén a projektkoncepciót már elfogadták.
(3) A (2) bekezdés cb) pontja szerinti esetben, ha a részletes projektjavaslat a derogáció teljesítésére vonatkozó pályázati útmutatóban rögzített határidőig nem kerül benyújtásra, az (1) bekezdésben foglalt tilalmat ismételten alkalmazni kell. A projektkoncepció elfogadása és a részletes projektjavaslat benyújtására rendelkezésre álló határidő között megítélt, az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból, valamint a Kohéziós Alapból folyósítandó költségvetésből nyújtott támogatások - a (2) bekezdés a) és b) pontjában foglalt kivétellel - felfüggesztésre kerülnek az (1) bekezdésben foglalt kötelezettségek teljesítése érdekében készített pályázat ismételt benyújtásáig.”
28. § Az Ámr. 156. §-a kiegészül a következő (3) bekezdéssel:
„(3) A költségvetési szerv vezetője köteles szabályozni a szabálytalanságok kezelésének eljárásrendjét, amely - a fejezetet irányító szervek kivételével - a költségvetési szerv szervezeti és működési szabályzatának mellékletét képezi.”
29. § Az Ámr. 160. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„160. § (1) A költségvetési szerv vezetője köteles olyan monitoring rendszert működtetni, mely lehetővé teszi a szervezet tevékenységének, a célok megvalósításának nyomon követését.
(2) A költségvetési szerv monitoring rendszere az operatív tevékenységek keretében megvalósuló folyamatos és eseti nyomon követésből, valamint az operatív tevékenységektől függetlenül működő belső ellenőrzésből áll.”
30. § Az Ámr. 174. §-a kiegészül a következő (3a) és (3b) bekezdéssel:
„(3a) A (3) bekezdésben meghatározott felhatalmazó levél hiányában, a IX. Helyi önkormányzatok támogatásai és átengedett személyi jövedelemadója fejezet terhére történő költségvetési támogatás utalványozását a helyi önkormányzatokért felelős miniszter felfüggeszti. A felhatalmazó levél pótlásáról szóló kincstári értesítést követően a helyi önkormányzatokért felelős miniszter a felfüggesztett támogatást utalványozza. A Kincstár a nettó finanszírozáson kívüli támogatást az utalványozást követő banki napon teljesíti a helyi önkormányzatok részére. A nettó finanszírozás hatálya alá tartozó támogatás felfüggesztése esetén a folyósítás a pótlást követő nettó finanszírozási támogatás - 16. számú melléklet szerinti - utalási időpontjában teljesíthető.
(3b) A Kincstár minden hónap 5-éig írásban tájékoztatja a helyi önkormányzatokért felelős minisztert az adott hónapban felhatalmazó levéllel nem rendelkező önkormányzatokról, többcélú kistérségi társulásokról.”
31. § (1) Az Ámr. 180. § (3)-(5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A Kincstár a január havi keret megállapításakor a (2) bekezdés b) pontja szerinti támogatást a költségvetési szerv előzetes kincstári költségvetése alapján állapítja meg, amelyet - a Honvédelmi Minisztérium és a Polgári Nemzetbiztonsági Szolgálatok kivételével - a személyi juttatások eredeti támogatási előirányzata 1/12-ének 40%-ával és a munkaadókat terhelő járulékok eredeti támogatási előirányzata 1/12-ével csökkent a személyi juttatásokat, valamint egyéb kifizetéseket terhelő, illetve azokkal összefüggésben felmerülő és az államháztartás alrendszereit megillető közterhek biztosítása érdekében. A Kincstár elnöke e mértéktől az irányító szerv kezdeményezésére eltérést engedélyezhet.
(4) Ha a kincstári költségvetéssel rendelkező költségvetési szervnek az elismert tartozásállományáról benyújtott adatszolgáltatása alapján az állammal vagy a társadalombiztosítás pénzügyi alapjaival szemben tartozása van, a Kincstár az időarányos előirányzat-felhasználási keret megnyitását megelőzően a tartozás összegét, legfeljebb azonban a megnyitandó keret 50%-át a köztartozás zárolt fedezeti számlán történő elkülönítéssel zárolja.
(5) Az állami adóhatóság heti rendszerességgel tájékoztatja a Kincstárt a kincstári költségvetéssel rendelkező költségvetési szervek tartozásállományáról. Amennyiben a tájékoztatás alapján megállapítható, hogy a költségvetési szerv tartozásállománya magasabb az általa bejelentett összegnél, a Kincstár a (4) bekezdés szerint jogosult további előirányzat-felhasználási keret zárolására.”
(2) Az Ámr. 180. § (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8) A személyi juttatásokat, valamint egyéb kifizetéseket terhelő, illetve azokkal összefüggésben felmerülő és az államháztartás alrendszereit megillető közterhek befizetési kötelezettségének teljesítéséhez a Kincstár a tárgyévben aktuális havi és az egyidejűleg megküldött önrevízióra vonatkozó adóbevallás „A” részének űrlapjaiból a Kincstár által biztosított leválogató programmal előállított és elektronikus úton megküldött adatszolgáltatás alapján a befizetési kötelezettségeket a költségvetési szervek - beleértve a teljes egészében bevételből gazdálkodó szerveket is - előirányzat-felhasználási keretszámlájának megterhelésével teljesíti.”
32. § Az Ámr. 192. §-a kiegészül a következő (6)-(8) bekezdéssel:
„(6) Az (1) bekezdésben szereplő költségvetési szerv a Kincstár által benyújtott beszedési megbízások teljesítése érdekében köteles a felhatalmazást a számlavezető hitelintézet részére megadni. A felhatalmazó levelet a 10032000-01457254 „Helyi önkormányzatok kötelezettségei” számla javára kell kitölteni.
(7) A (6) bekezdés szerinti dokumentációt a területileg illetékes igazgatóság útján a Kincstár részére kell megküldeni. A helyi önkormányzati költségvetési szerv pénzforgalmi számlavezető pénzintézet váltása esetén az új számlavezető ellenjegyzésével aláírt felhatalmazó levél eredeti példányát, a pénzintézetváltás bejelentésével egyidejűleg ugyancsak köteles megküldeni.
(8) A (7) pontban foglalt kötelezettség elmulasztása esetén a Kincstár az Egészségbiztosítási Alap terhére folyósított támogatás utalását a pótlásig felfüggeszti, azt a pótlást követő banki napon teljesíti.”
33. § (1) Az Ámr. 195. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) A (3)-(4) bekezdésben foglaltak megfelelően irányadók a helyi önkormányzat által kötelezettségvállalással terhelt, az Áht. 64-64/B. §-ának hatálya alá tartozó, a központi költségvetésből származó támogatások maradványként feltüntetett, tárgyévben nem teljesített előirányzatainak összegére is.”
(2) Az Ámr. 195. § (10) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(10) Az (1)-(2) bekezdésben foglaltak szerinti visszafizetési kötelezettség, illetve az önkormányzatot megillető pótlólagos hozzájárulás és támogatás kiutalás összegének megállapítása és teljesítése során az alábbiak szerint kell eljárni:
a) az Áht. 64-64/A. §-ának hatálya alá tartozó normatív állami hozzájárulások és normatív, kötött felhasználású támogatások, valamint a helyi önkormányzatok jövedelemkülönbségének mérséklését szolgáló támogatás egyenlegét,
b) az Áht. 64-64/A. §-ának hatálya alá nem tartozó központi költségvetésből származó támogatások összegét jogcímenként
kell megállapítani és megfizetni.”
34. § Az Ámr. 202. § (2)-(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A kincstári költségvetési jelentés magában foglalja a kincstári költségvetés éves előirányzatait, a tárgyhónap végéig igénybe vett előirányzat-felhasználási kereteit, a tárgyhónap végéig teljesített kiadásait, bevételeit, zárolt előirányzatait, és a még nem teljesült kötelezettségvállalásokat teljeskörűen. A 109. § (6) bekezdése szerinti fejezeti kezelésű előirányzatok esetén a kincstári költségvetési jelentésben elkülönítetten jelennek meg a megyei kormányhivatalok által kezelt, és az adott fejezeti kezelésű előirányzat egyéb előirányzat-hányadainak adatai.
(3) A kincstári költségvetési jelentést a Kincstár a tárgyhónapot követő hónap 10. napjáig honlapján - a Polgári Nemzetbiztonsági Szolgálatok és a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatok kivételével - közzéteszi, ahol
a) a költségvetési szerv, központi, fejezeti kezelésű előirányzat, alapkezelő szerve a saját vagy kezelt előirányzatai,
b) a fejezetet irányító szerv az irányítása alá tartozó fejezetbe sorolt valamennyi költségvetési szerv, központi és fejezeti kezelésű előirányzat, alap,
c) az államháztartásért felelős miniszter valamennyi költségvetési szerv, központi és fejezeti kezelésű előirányzat, alap adatait megtekintheti, letöltheti.”
35. § Az Ámr. 241. §-a kiegészül a következő (13) bekezdéssel:
„(13) Az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévő települési önkormányzatok 2010. évi vagy az azt megelőző év(ek) támogatása év végi elszámolása, felülvizsgálata, helyszíni vizsgálata során e rendelet előírásai közül a 195. § (10) bekezdésének rendelkezéseit a 2011. január 1-je előtt hatályos szövegével kell alkalmazni.”
36. § Az Ámr. 242. §-a kiegészül a következő (5) bekezdéssel:
„(5) Ha e rendelet az OEP, az ONYF, vagy a társadalombiztosítás igazgatási szerveiről rendelkezik, azon kizárólag az önálló költségvetési szervként működő társadalombiztosítási költségvetési szerveket kell érteni, a megyei kormányhivatalok társadalombiztosítási szakigazgatási szerveit nem.”
37. § (1) Az Ámr. 3. számú melléklete helyébe e rendelet 1. számú melléklete, 7. számú melléklete helyébe e rendelet 2. számú melléklete, 10. számú melléklete helyébe e rendelet 3. számú melléklete, 15. számú melléklete helyébe e rendelet 4. számú melléklete, 19/A. számú melléklete helyébe e rendelet 5. számú melléklete, 22. számú melléklete helyébe e rendelet 6. számú melléklete lép.
(2) Az Ámr. kiegészül e rendelet 7. számú melléklete szerinti 9/a. számú melléklettel.
(3) Az Ámr. 16. számú melléklete helyébe e rendelet 8. számú melléklete lép.
38. § (1) Ez a rendelet - a (2)-(4) bekezdésben foglalt kivételekkel - a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2) E rendelet 1-17. §-a, 18. § (1) bekezdése, 19-36. §-a, 37. § (1)-(2) bekezdése, 39. §-a, 40. § (1)-(2) bekezdése, valamint 43. §-a 2011. január 1-jén lép hatályba.
(3) E rendelet 18. § (2) bekezdése 2011. január 2-án lép hatályba.
(4) E rendelet 40. § (3) bekezdése 2011. január 3-án lép hatályba.
39. § Az Ámr. 2. § 18. pont b) alpontjában a „Vám- és Pénzügyőrség” szövegrész helyébe a „Nemzeti Adó- és Vámhivatal” szöveg, 8. § (2) bekezdésében az „ONYF és ezek igazgatási szervei” szövegrész helyébe az „ONYF és igazgatási szervei” szöveg, 11. § (4) bekezdésében az „együttes jogszabályban vagy határozatban” szövegrész helyébe a „jogszabályban, jogalkotási jog hiányában közös megállapodásban” szöveg, 25. § (2) bekezdés a) pontjában „a Nemzetgazdasági Minisztérium” szövegrész helyébe „az államháztartásért felelős miniszter által irányított minisztérium” szöveg, 25. § (2) bekezdés c) pontjában a „Belügyminisztérium” szövegrész helyébe a „helyi önkormányzatokért felelős miniszter által irányított minisztérium” szöveg, 33. §-ában a „(3) bekezdés bc) pontjával” szövegrész helyébe a „(3) bekezdés b) pont bb) alpontjával” szöveg, 36. § (1) bekezdés e) pont ed) pontjában a „pénzmaradványa működési, illetve felhalmozási cél szerinti tagolásban” szövegrész helyébe a „pénzmaradványa, vállalkozási maradványa működési, illetve felhalmozási cél szerinti tagolásban,” szöveg, 39. § (2) bekezdésében a „működési célú pénzeszközátadást” szövegrész helyébe a „támogatásértékű működési kiadást” szöveg, 51. § (2) bekezdésében a „46. § (1) és (3) bekezdése” szövegrész helyébe a „46. § (1)-(3) bekezdése” szöveg, 51. § (5) bekezdésében a „tartalmi és formai szempontból ellenőrzött” szövegrész helyébe „az irányító szerv vezetője által jóváhagyott” szöveg. 51. § (5) bekezdésében a „Kincstár területi szervéhez” szövegrész helyébe a „Kincstár területileg illetékes szervéhez” szöveg, 59/A. § (2) bekezdésében az „58. § (1) bekezdés d) pontja” szövegrész helyébe az „58. § (1) bekezdés c) pontja” szöveg, 61. § (3) bekezdésében a „költségvetés általános tartalékából és a céltartalékból” szövegrész helyébe a „rendkívüli kormányzati intézkedésekre szolgáló tartalékból és a költségvetés céltartalékából” szöveg, 62. § (1) bekezdésében a „Belügyminisztériumhoz” szövegrész helyébe a „helyi önkormányzatokért felelős miniszterhez” szöveg, 62. § (3) bekezdésében a „Belügyminisztériumot” szövegrész helyébe a „helyi önkormányzatokért felelős minisztert” szöveg, „a Belügyminisztérium” szövegrész helyébe a „helyi önkormányzatokért felelős miniszter” szöveg, 62. § (4) bekezdésében az „Áht. 64. §-ának (5) bekezdésében” szövegrész helyébe az „Áht. 64. § (4) és (5) bekezdésében” szöveg, 62. § (5) bekezdésében az „Áht. 64. §-ának (5) bekezdése” szövegrész helyébe az „Áht. 64. § (4) és (5) bekezdése” szöveg, a „Belügyminisztérium” szövegrész helyébe a „helyi önkormányzatokért felelős miniszter” szöveg, 62. § (9) bekezdésében a „Belügyminisztériumot” szövegrész helyébe a „helyi önkormányzatokért felelős minisztert” szöveg, 62. § (10) bekezdésében a „Belügyminisztérium vezet nyilvántartást” szövegrész helyébe a „helyi önkormányzatokért felelős miniszter nyilvántartást vezet” szöveg, az „a Nemzetgazdasági Minisztérium” szövegrész helyébe az „az államháztartásért felelős miniszter” szöveg, 65. § (1) bekezdésében az „iparűzési adóerő-képesség teljesülésének vizsgálatára” szövegrész helyébe az „iparűzési adóerő-képesség vizsgálatára” szöveg, 70. § (1) bekezdés b) pontjában a „Belügyminisztérium, az országos kisebbségi önkormányzatok támogatását” szövegrész helyébe a „helyi önkormányzatokért felelős miniszter, a helyi kisebbségi önkormányzatok feladatarányos támogatási előirányzatáról és az országos kisebbségi önkormányzatok támogatását” szöveg, 110. § (2) bekezdésében a „109. § (6) bekezdésében” szövegrész helyébe a „109. § (7) bekezdésében” szöveg, 112. § (4) bekezdésében az „55. § (6) bekezdése” szövegrész helyébe az „55. § (5) bekezdése” szöveg, az „55. § (6) bekezdésében” szövegrész helyébe az „55. § (5) bekezdésében” szöveg, 119. § (4) bekezdésében az „55. § (6) bekezdése” szövegrész helyébe az „55. § (5) bekezdése” szöveg, 123. §-ában az „adóhatóságok Áht. 18/C. §-ának (15) bekezdésében meghatározott adatszolgáltatása” szövegrész helyébe az „az adóhatóság adatszolgáltatása” szöveg, 145. § (4) bekezdésében az „adóhatóságok számára” szövegrész helyébe az „állami adóhatóság számára” szöveg, 153. § (2) bekezdésében a „kártya-igénylőlap” szövegrész helyébe a „hiteligénylő lap” szöveg, 155. § (1) bekezdésében az „ezen belül folyamatba épített, előzetes, utólagos és vezetői ellenőrzéseket (FEUVE) működtetni” szövegrész helyébe a „valamint az annak részét képező belső ellenőrzést” szöveg, a 163. § (1) bekezdésében a „pénzügyi-számviteli végzettséggel” szövegrész helyébe a „pénzügyi-számviteli vagy jogi végzettséggel” szöveg, a 163. § (6) bekezdés e) pontjában a „központi költségvetés általános tartalékából” szövegrész helyébe a „rendkívüli kormányzati intézkedésekre szolgáló tartalékból” szöveg, 165. § (3) bekezdés e) pontjában az „adóhatósággal, a vám- és pénzügyőrség szerveivel” szövegrész helyébe az „állami adóhatósággal, a vámhatósággal” szöveg, 180. § (1) bekezdésében az „Áht. 102. §-a (1) bekezdésének a) pontja” szövegrész helyébe az „Áht. 102. § (1) bekezdése” szöveg, 180. § (6) bekezdés c) pontjában az „APEH” szövegrész helyébe az „állami adóhatóság” szöveg, 184. § (6) bekezdésében az „Áht. 102. §-a (12) bekezdésének c) pontjában” szövegrész helyébe az „Áht. 102. § (6) bekezdés b) pontjában” szöveg, 188. § (1) bekezdésében a „Belügyminisztérium” szövegrész helyébe a „helyi önkormányzatokért felelős miniszter” szöveg, 188. § (2) bekezdésében a „25-én” szövegrész helyébe a „nettó finanszírozási támogatásának - 16. számú melléklet szerinti - utalási időpontjában” szöveg, 188. § (4) bekezdésében a „Belügyminisztériummal. A Belügyminisztérium” szövegrész helyébe a „helyi önkormányzatokért felelős miniszterrel. A helyi önkormányzatokért felelős miniszter” szöveg, 188. § (13) bekezdésében a „Belügyminisztérium” szövegrész helyébe a „helyi önkormányzatokért felelős miniszter” szöveg, 188. § (15) bekezdésében a „Belügyminisztériumot” szövegrész helyébe a „helyi önkormányzatokért felelős minisztert” szöveg, 188. § (16) bekezdésében a „Belügyminisztérium” szövegrész helyébe a „helyi önkormányzatokért felelős miniszter” szöveg, 189. § (1) és (2) bekezdésében az „az önkormányzatokért felelős” szövegrész helyébe az „a helyi önkormányzatokért felelős” szöveg, 193. § (1) bekezdésében az „adóhatóság az Igazgatóságoknak” szövegrész helyébe az „állami adóhatóság az Igazgatóságoknak” szöveg, 195. § (1) bekezdés a) pontjában a „történt benyújtását” szövegrész helyébe a „történő, az államháztartási számviteli kormányrendelet 10. § (5) és (6) bekezdésében foglalt benyújtási határidejét” szöveg, 195. § (6) bekezdésében a „költségvetési törvényben foglaltak szerint” szövegrész helyébe a „költségvetési törvényben és az Áht. 64/A. § (4) bekezdésében foglaltak szerint” szöveg, 195. § (8) bekezdésében a „beszámolójának az Igazgatósághoz történő benyújtási határidejétől” szövegrész helyébe a „beszámolója szerinti visszafizetési kötelezettségére vonatkozóan április 30-ig” szöveg, 195. § (11) bekezdésében a „hozzájárulás vagy a támogatás együttes összege, illetőleg az igénybevételi” szövegrész helyébe a „hozzájárulás és a támogatás együttes összege, vagy az igénybevételi” szöveg, 206. § (3) bekezdésében az „APEH-adatszolgáltatást” szövegrész helyébe az „állami adóhatóság adatszolgáltatását” szöveg, az „APEH-nak” szövegrész helyébe az „állami adóhatóságnak” szöveg, 206. § (4) bekezdésében az „APEH” szövegrész helyébe az „állami adóhatósági” szöveg, 217. § c) pontjában az „Áht. 49. § (5) bekezdés t) pontja” szövegrész helyébe az „Áht. 49. § (5) bekezdés t)-u) pontja” szöveg, 233. § (1) bekezdésében a „honvédelmi” szövegrész helyébe a „honvédelemért felelős” szöveg, 235. § (2) bekezdésében „az irányító szerv” szövegrész helyébe „a fejezeti kezelésű előirányzat kezelő szerve” szöveg, 235. § (3) bekezdésében a „bruttó egymillió” szövegrész helyébe a „bruttó ötmillió” szöveg, 235. § (4) bekezdésében „Az irányító szerv” szövegrész helyébe „A fejezeti kezelésű előirányzat kezelő szerve” szöveg, 237. § (4) bekezdésében az „5-éig” szövegrész helyébe a „20-áig” szöveg, 237. § (5) bekezdésében az „APEH” szövegrész helyébe az „állami adóhatóság” szöveg, 237. § (7) bekezdésében a „Belügyminisztérium” szövegrész helyébe a „helyi önkormányzatokért felelős miniszter” szöveg, 237. § (8) bekezdésében az „APEH” szövegrész helyébe az „állami adóhatóság” szöveg, valamint 243. § (1) bekezdésében az „Áht. 24. § (9) bekezdése” szövegrész helyébe az „Áht. 100/J. § (2) bekezdése” szöveg lép.
40. § (1) Hatályát veszti az Ámr. 2. § 5. pontja, 3. § (6) és (7) bekezdése, 17. § (11) bekezdése, 61. § (1) bekezdése, 86. §-a és az azt megelőző cím, 116. §-a és az azt megelőző alcím, 120. § (2) bekezdése, 140. § (7) és (8) bekezdése, 161. §-a és az azt megelőző cím, valamint 2. számú melléklete.
(2) Hatályát veszti az Ámr. 9. § (1) bekezdés c) pontjában „- az Országos Rádió és Televízió Testület kivételével -” szövegrész, a 60. § (5) bekezdésében a „az Áht. 100/A. § (3) bekezdésében foglalt korlátozásra is figyelemmel” szövegrész, 81. § (3) bekezdésében a „(lebonyolítási)” szövegrész, 81. § (9) bekezdésében a „3/A. § (1) bekezdés ba)-bf) pont szerinti” szövegrész, valamint 153. § (1) bekezdésében az „átmeneti likviditási problémákat kezelő” szövegrész.
(3) Hatályát veszti az Ámr. 241. § (8) bekezdése, valamint 249. § (3) bekezdés a) és b) pontja.
41. § (1) Hatályát veszti az Ámr. 162. §-át megelőző alcím, valamint 240. § (3) bekezdése.
(2) Hatályát veszti az Ámr. 249. § (3) bekezdés b) pontjában az „és 248. §-a” szövegrész.
(3) E rendelet 2011. január 4-én hatályát veszti.
42. § Nem lép hatályba az Ámr. 162. §-a és 248. §-a.
43. § (1) A külföldi kiküldetéshez kapcsolódó elismert költségekről szóló 168/1995. (XII. 27.) Korm. rendelet kiegészül a következő 4/B. §-sal:
„4/B. § A 4/A. §-nak az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet módosításáról szóló 313/2010. (XII. 23.) Korm. rendelettel megállapított rendelkezését a 2011. január 1-jétől kezdődő kiküldetések esetében kell alkalmazni.”
(2) A külföldi kiküldetéshez kapcsolódó elismert költségekről szóló 168/1995. (XII. 27.) Korm. számú rendelet 4/A. § (2) bekezdésében a „napi 25 eurónak” szövegrész helyébe a „napi 40 eurónak” szöveg lép.