36/2010. (II. 26.) Korm. rendelet

a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatása felhasználásának részletes szabályairól szóló 19/2005. (II. 11.) Korm. rendelet módosításáról

A Kormány a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény 22. § a) pontjában foglalt felhatalmazás alapján - az Alkotmány 35. § (1) bekezdés b) pontja szerinti feladatkörében eljárva - a következőket rendeli el:
1. § A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatása felhasználásának részletes szabályairól szóló 19/2005. (II. 11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 9. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Amennyiben a közös beruházás a régióhatáron túlnyúlik, az igénybejelentés teljes dokumentációját a társult önkormányzatok által - külön megállapodásban - a beruházás finanszírozásával összefüggő feladatok ellátására felhatalmazott, valamint a címzett támogatás alapdokumentumaiban a támogatás címzettjeként meghatározott önkormányzat (a továbbiakban: gesztor) szerint illetékes Igazgatósághoz kell benyújtani.”
2. § (1) Az R. 10. § (2)-(4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A működő kórházak és szakrendelők orvosi gép-műszer beszerzései célnál a beruházó önkormányzat - az intézmények, illetve a beszerzendő gép-műszerek számától függetlenül - egy igénybejelentést nyújt be.
(3) Az Igazgatóság szabályszerűségi és pénzügyi szempontok, valamint az államháztartás működési rendjéről szóló kormányrendelet (a továbbiakban: Ámr.) alapján megvizsgálja és számítógépen feldolgozza a céltámogatási igénybejelentést, és - hiányosság észlelése esetén - az Áht. 64/B. §-ának (3) bekezdésében foglaltak alapján az önkormányzatot hiánypótlásra szólítja fel. Az önkormányzat a hiány pótlásáról öt munkanapon belül, egy eredeti és két hitelesített másolati példányban gondoskodik. Az Igazgatóság - véleményével ellátva - április 15-ig megküldi a helyi önkormányzatokért felelős miniszternek a céltámogatási igénybejelentés eredeti példányát, továbbá a hitelesített másolati példányt a Regionális Egészségügyi Tanácsnak.
(4) A Regionális Egészségügyi Tanács ellenőrzi az egyezőséget az Igazgatóság által feldolgozott és rögzített igénybejelentések adataival.”
(2) Az R. 10. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki:
„(5) A Regionális Egészségügyi Tanács a Cct. 8. számú mellékletében szereplő szempontok alapján, május 5-ig megküldi a támogatási döntésre vonatkozó javaslatát a helyi önkormányzatokért felelős miniszternek.”
3. § Az R. 11. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„11. § A döntést követően a helyi önkormányzatokért felelős miniszter a céltámogatásban részesülő önkormányzattal - közös beruházás esetén a gesztor önkormányzattal - 20 munkanapon belül támogatási szerződést köt.”
4. § Az R. 12. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) Amennyiben az önkormányzat kiválása a támogatási szerződés megkötése előtt történik és a kiváló önkormányzat lemond az összes támogatásról, a következő évi feltételeknek megfelelően új igényt nyújthat be.”
5. § Az R. 13. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A céltámogatási igénybejelentést az 1. melléklet szerinti formanyomtatványon, a 3. mellékletben meghatározott követelményeknek megfelelően a 4. melléklet szerinti dokumentumokkal kell benyújtani. Az önkormányzat a helyi önkormányzatokért felelős minisztérium honlapján közzétett formanyomtatványokat és dokumentumokat e rendelet mellékleteivel azonos formában, teljes terjedelemben - hivatkozásokkal együtt - kinyomtatott, azonos tartalmú dokumentumként állítja elő.”
6. § (1) Az R. 14. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az önkormányzat az igénybejelentésben a hatósági engedély szerinti teljes műszaki tartalom költségét figyelembe veszi. Amennyiben a hatósági engedély szerinti műszaki tartalom egy részére irányul a beruházási szándék, az engedélyező hatóságtól az önkormányzat igényli a szűkebb műszaki tartalomra vonatkozó módosítást. A módosított hatósági engedély akkor fogadható el, ha az igénybenyújtás határideje előtt jogerőssé és végrehajthatóvá vált.”
(2) Az R. 14. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A beruházás támogatott műszaki tartalmának tervezett befejezése (üzembe helyezés) évének meg kell egyeznie a céltámogatás utolsó beruházási ütem évével.”
(3) Az R. 14. § (9) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(9) A szakminiszter, a Regionális Egészségügyi Tanács és a Területi Vízgazdálkodási Tanács, továbbá az Igazgatóságok az igénylés (megvalósíthatósági tanulmány, beruházási koncepció, igénybejelentés, illetve a kapcsolódó egyéb dokumentumok) és az elszámolás szabályszerűségét, valamint - az Igazgatóságok kivételével - a támogatás rendeltetésszerű felhasználását ellenőrzik. Az ellenőrzés eredményéről tájékoztatják az önkormányzatot, javaslatot tehetnek a hiányosságok megszüntetésére, kezdeményezhetik, hogy a képviselő-testület tárgyalja meg az ellenőrzés tapasztalatait.”
(4) Az R. 14. §-a a következő (10) bekezdéssel egészül ki:
„(10) A (9) bekezdés szerinti ellenőrzés során megállapított jogszabálysértésről a szakminiszter, az Igazgatóság, a Regionális Egészségügyi Tanács, illetve a Területi Vízgazdálkodási Tanács tájékoztatja a helyi önkormányzatokért felelős minisztert, aki kezdeményezheti az Állami Számvevőszéknél ellenőrzés lefolytatását. Az ellenőrzés megállapításától függően a helyi önkormányzatokért felelős miniszter intézkedik a beruházási koncepció, illetve az igénybejelentés elutasításáról, a támogatás folyósításának felfüggesztéséről, az előirányzat elvonásáról, vagy felhívja az önkormányzatot az előirányzatról történő lemondásra és visszafizetésre.”
7. § Az R. 15. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„15. § Ha az önkormányzat a támogatási szerződéskötés előtt lemond a céltámogatásról, a következő évi feltételeknek megfelelően új igényt nyújthat be.”
8. § Az R. 17. § (1)-(2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az önkormányzat a közbeszerzési eljárás lefolytatásáról és eredményéről az eredmény kihirdetését követő 15 munkanapon belül a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvényben foglalt, az annak végrehajtására kiadott, a közbeszerzési és tervpályázati hirdetmények, a bírálati összegezések és az éves statisztikai összegezések mintáiról rendelkező jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény hitelesített másolatának, valamint az 5/A. melléklet szerinti értesítés megküldésével tájékoztatja az Igazgatóságot. Az Igazgatóság a nyomtatványokat továbbítja a helyi önkormányzatokért felelős miniszter részére.
(2) Az önkormányzat a szerződéskötést követő tizenöt munkanapon belül a beruházás megkezdéséről, az 5/A. melléklet szerinti értesítést küld az Igazgatóságnak. Az Igazgatóság a kivitelezések megkezdéséről a helyi önkormányzatokért felelős miniszternek január 15-ig összesített kimutatást küld.”
9. § Az R. 18. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„18. § (1) A Kincstár megállapodik a helyi önkormányzatokért felelős miniszterrel, az önkormányzattal kötendő finanszírozási szerződés tartalmáról, ezt követően finanszírozási szerződést köt a beruházó önkormányzattal vagy a gesztor önkormányzattal.
(2) A Kincstár a finanszírozási szerződés megkötésekor ellenőrzi, hogy a finanszírozási szerződés mellékletét képező dokumentumok adatai megegyeznek-e a helyi önkormányzatokért felelős miniszternek a támogatás odaítéléséről szóló közleménye tartalmával.
(3) A Kincstár a támogatás folyósításában való közreműködésért kezelési költséget számít fel. A Kincstár számlát bocsát ki a támogatás címzettje részére a kezelési költségről, amelyhez igénybe vehető az arányos céltámogatás.
(4) A Kincstár által a támogatás folyósításában való közreműködésért felszámított kezelési költséget a szerződő felek a finanszírozási szerződésben rögzítik. A Kincstár által felszámított kezelési költség a ténylegesen igénybe vett támogatási összeg után, 0,45%.”
10. § Az R. 19. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„19. § (1) A támogatás címzettje - a Cct. 17. § (4) bekezdésében foglaltak kivételével - kiegyenlítetlen, a műszaki ellenőr teljesítés-igazolását tartalmazó számlát és a számla kiegyenlítéséhez szükséges arányos saját forrás rendelkezésre állását igazoló, finanszírozási szerződésben meghatározott fizetési számla kivonatának hitelesített másolatát nyújtja be a Kincstárhoz.
(2) A számlának - a külön jogszabályban meghatározottakon kívül - tartalmaznia kell a helyi önkormányzatokért felelős miniszter közleménye mellékletének számát, sorszámát és a beruházás típusának kódszámát, továbbá azt, hogy kifizetése az igénylő önkormányzatot terheli. A beruházás során keletkezett számlát a támogatás címzettje záradékolja, és a záradékban nyilatkozik az előzetesen felszámított, de levonhatóvá vált áfa összegről.
(3) A Kincstár ellenőrzi, hogy a benyújtott számla megfelel-e az (1)-(2) bekezdésben foglaltaknak.
(4) Az előzetesen felszámított, le nem vonható áfával elnyert céltámogatásnál a Kincstár az időközben levonhatóvá vált áfa esetén csak a kihirdetésben szereplő éves ütem levonhatóvá vált áfával csökkentett részéig teljesíti a céltámogatás utalását.
(5) A Kincstár a kihirdetésben szereplő címzett, illetve a céltámogatás teljes körű nyilvántartását vezeti.
(6) A Kincstár a folyósításkor ellenőrzi, hogy a céltámogatási igény összege a jóváhagyott éves összeghatárt nem haladja-e meg, valamint az igényelt céltámogatás aránya megfelel-e az alapdokumentumok szerinti - közös beruházásból való kiválás esetén a 12. § (2) bekezdése szerinti - aránynak.
(7) A Kincstár az (1)-(6) bekezdésben foglaltaktól eltérő tartalmú számlát - teljesítés nélkül - javításra visszaküldi az önkormányzatnak.”
11. § Az R. a következő 19/A. §-sal egészül ki:
„19/A. § (1) Ha a számla kiegyenlítéséhez a saját forrás - a benyújtott fizetési számlakivonat alapján - a támogatás címzettjének számláján a támogatási aránynak megfelelően nem áll rendelkezésre, a Kincstár a rendelkezésre álló saját forrás alapján csökkentett összegű támogatást utal ki, és erről tájékoztatja az önkormányzatot.
(2) Az előző évi maradvány felhasználása megelőzi a tárgyévi előirányzat felhasználását.
(3) A támogatásra jogosultság esetén a megvalósíthatósági tanulmány és az igénybejelentéshez mellékelt hatósági engedélyhez tartozó tervdokumentáció elkészítésének kiegyenlített és a 19. § (2) bekezdésnek megfelelő tervezői számlája alapján hívható le az önkormányzatot megillető arányos támogatás.”
12. § Az R. 20. §-a a következő (10) bekezdéssel egészül ki:
„(10) A támogatásban részesülő önkormányzatnak a (8) és (9) bekezdés alapján a beruházás műszaki tartalmának, pénzügyi ütemezésének módosítását a beruházás tervezett befejezésének időpontjáig, egyszeri alkalommal van lehetősége kérelmezni. A kérelmekről, valamint, ha szükséges, az ezzel összefüggő céltámogatás maradványa felhasználásának engedélyezéséről a helyi önkormányzatokért felelős miniszter dönt.”
13. § Az R. 22. § (2)-(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A Kincstár igazolja a beruházási adatlapon a beruházás során a költségvetési beszámolóhoz a tárgyévben teljesített kifizetéseket, és a beruházás befejezését követően - a támogatás címzettje elszámolási kötelezettségének teljesítéséhez - az igénybe vett céltámogatás összegét.
(3) Az önkormányzat a féléves-, valamint az éves beszámoló benyújtásával egyidejűleg, e rendelet 10. melléklete alapján a beruházás állapotáról papír alapon vagy elektronikus úton kiegészítő információkat szolgáltat az Igazgatóságnak, és ezzel egyidejűleg a helyi önkormányzatokért felelős miniszternek is.”
14. § Az R. 24. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„24. § (1) Az önkormányzat a beruházás - műszaki-pénzügyi szempontból történő - teljes befejezését követő hat hónapon belül a céltámogatási előirányzat felhasználásáról az e rendelet 8. és 9. melléklete szerinti adatlapokon elszámol. Az önkormányzat az elszámolást az Igazgatóságnak küldi meg. A Kincstár igazolja az igénybe vett támogatás összegét az adatlapokon. Az Igazgatóság a befejezett beruházásokról és azok elszámolásáról papír alapú kimutatást küld a helyi önkormányzatokért felelős miniszternek.
(2) Ha a beruházás nem fejeződött be, az önkormányzat az éves költségvetési beszámolóval egyidejűleg az e rendelet 8. melléklete szerinti adatlapon pénzügyi szempontból elszámol a céltámogatással.
(3) Az önkormányzat saját forrásából befejezett beruházása esetén az önkormányzat az éves költségvetési beszámolóval egyidejűleg beszámol az e rendelet 8. és 9. melléklete szerinti adatlapokon a megvalósult beruházás műszaki tartalmáról.”
15. § Az R. Záró rendelkezése a következő 28. §-sal egészül ki:
„28. § (1) E rendeletnek a 36/2010. (II. 26.) Korm. rendelettel megállapított előírásait - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a 2010. május 31-ét követően megkötött céltámogatási szerződésekre kell alkalmazni.
(2) A 14. § (9)-(10) bekezdésének, 22. § (3) bekezdésének rendelkezéseit a folyamatban lévő beruházásokra is alkalmazni kell.”
16. § (1) Az R. 1. számú melléklete helyébe e rendelet 1. melléklete lép.
(2) Az R. 3. számú melléklete helyébe e rendelet 2. melléklete lép.
(3) Az R. 4. számú melléklete helyébe e rendelet 3. melléklete lép.
(4) Az R. 5/A. számú melléklete helyébe e rendelet 4. melléklete lép.
(5) Az R. az e rendelet 5. melléklete szerinti 8. melléklettel egészül ki.
(6) Az R. az e rendelet 6. melléklete szerinti 9. melléklettel egészül ki.
(7) Az R. az e rendelet 7. melléklete szerinti 10. melléklettel egészül ki.
17. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2) Az R. 8. §-a, 20. § (4)-(7) bekezdése, valamint 2. melléklete hatályát veszti.
(3) Az R. 3. § (2) bekezdésében a „valamint az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) 143. §-ának (1) bekezdése” szövegrész hatályát veszti.
(4) Az R.
a) 2. § (3) bekezdésében az „Önkormányzatok Közlönyében” szövegrész helyébe a „Magyar Közlöny mellékleteként megjelenő Hivatalos Értesítőben”,
b) 1. § (1) bekezdésében „az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztériummal (a továbbiakban: ÖTM)” szövegrész helyébe „a helyi önkormányzatokért felelős miniszterrel”,
c) 1. § (3) bekezdésében, 2. § (2) bekezdésében, 3. § (2) bekezdésében, 17. § (3)-(4) bekezdésében, 20. § (1) bekezdésében az „ÖTM-nek” szövegrész helyébe a „helyi önkormányzatokért felelős miniszternek”,
d) 1. § (6) bekezdésében, 2. § (4) bekezdésében, 5. §-ban, 20. § (1)-(2) bekezdésében, 21. §-ban, 27. § (1) bekezdésében az „ÖTM” szövegrész helyébe a „helyi önkormányzatokért felelős miniszter”,
e) 12. § (2) bekezdésében, a 20. § (2) bekezdésében, 22. § (1) bekezdésében az „ÖTM-et” szövegrész helyébe a „helyi önkormányzatokért felelős minisztert”,
f) 1. § (5) bekezdésében, 2. § (1) és (4) bekezdésében a „szakminisztérium” szövegrész helyébe a „szakminiszter”,
g) 1. § (3) bekezdésében, 3. § (2) bekezdésében, a „napon” szövegrész helyébe a „munkanapon”,
h) 20. § (1) bekezdésében a „30 napon” szövegrész helyébe a „20 munkanapon”,
i) 21. § c) pontjában a „központi támogatás” szövegrész helyébe a „címzett vagy céltámogatás (a továbbiakban együtt: központi támogatás)”
szöveg lép.
(5) Az R. 5/B. számú melléklete, 6. számú melléklete, 7. számú melléklete megnevezésében a „számú” szövegrész hatályát veszti.