2/2011. (IX. 26.) NMHH rendelet

az elektronikus hírközlő hálózatok azonosítóival kapcsolatos gazdálkodás rendjéről

Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (a továbbiakban: Eht.) 182. § (3) bekezdés 14. pontjában kapott felhatalmazás alapján, a következőket rendelem el:
1. § E rendelet hatálya
a) az elektronikus hírközlési szolgáltatókra (a továbbiakban: szolgáltatók),
b) azon felhasználókra, akiket a szolgáltatók az azonosítók használatára a közöttük fennálló előfizetői jogviszony alapján feljogosítanak (a továbbiakban: számhasználók),
c) a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóságra (a továbbiakban: hatóság), és
d) az elektronikus hírközlő hálózatok azonosítóinak nemzeti felosztási tervében (a továbbiakban: ANFT) meghatározott azonosítókkal való gazdálkodásra
terjed ki.
2. § E rendelet alkalmazásában:
1. Azonosító: az elektronikus hírközlő hálózat működéséhez, az elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtásához, illetőleg az elektronikus hírközlő hálózatok és szolgáltatások együttműködéséhez szükséges, az információ, illetőleg a jelzés célba juttatására szolgáló, annak címzettjét egyértelműen meghatározó, betűkből, számokból, illetve jelekből álló karaktersorozat, kivéve a domain nevet, az e-mail és IP címet;
a) számozási tartomány: egy adott belföldi rendeltetési számhoz tartozó, az ANFT-ben meghatározott célra kijelölhető előfizetői számok összessége;
b) számmező: a számozási tartományból kijelölhető, leköthető legkisebb egység, amelyet a kezdőszáma és a számjegyeinek száma határoz meg;
c) egyedi azonosító: olyan azonosító, amely egyértelműen meghatározza az igénybe venni kívánt szolgáltatást vagy hálózatot, illetve annak egy elemét.
2. Azonosítókkal való gazdálkodás: az ANFT-ben meghatározott azonosítók lekötésével, kijelölésével, visszavonásával és nyilvántartásával kapcsolatos hatósági feladatok ellátása:
a) lekötés: adott számmező lefoglalásának hatóság általi engedélyezése a számmező használati jogának későbbi időpontban történő megszerzése céljából;
b) kijelölés: egyedi azonosító vagy számmező használatának hatóság általi engedélyezése;
c) visszavonás: a számmező lekötésének, illetve egyedi azonosító vagy számmező kijelölésének hatóság általi megszüntetése;
d) nyilvántartás: az azonosítógazdálkodás körében kibocsátott hatósági határozatok rendelkező részében foglalt adatokat tartalmazó, naprakész, a hatóság honlapján közzétett kimutatás;
e) számmező átadás: meghatározott számmező kijelölésének hatóság általi visszavonása az egyik szolgáltatótól és egyidejű kijelölése egy másik szolgáltatónak.
3. Azonosító állapot: az azonosító jellemzője, amely egy adott időpontban lehet:
a) szabad: az azonosító vonatkozásában sem lekötési sem kijelölési kérelem nem érkezett a hatósághoz, nem zárolt és nem pihentetett;
b) lekötésre kért: a lekötési kérelem hatósághoz történő beérkezésétől a lekötési engedély jogerőre emelkedéséig;
c) lekötött: a jogerős lekötési engedély érvényessége alatt;
d) kijelölésre kért: a kijelölési kérelem hatósághoz történő beérkezésétől a kijelölési engedély jogerőre emelkedéséig;
e) kijelölt: a jogerős kijelölési engedély érvényessége alatt;
f) pihentetett: a kijelölést visszavonó határozat jogerőre emelkedésétől a határozatban meghatározott időpontig, de legfeljebb 6 hónapig;
g) zárolt: a gazdálkodás köréből kivont azonosító, melynek kijelölhetőségét a hatóság hirdetményben teszi közzé;
4. Kijelölési engedély jogosultja: az azonosítót használó elektronikus hírközlési szolgáltató, amely számára a hatóság a számmezőt, illetve egyedi azonosítót kijelölte.
5. Számhasználó: az azonosítót használó természetes vagy jogi személy, vagy jogi személyiséggel nem rendelkező egyéb szervezet, amelyet az azonosító használatára - a számhasználó azonosítása, illetve szolgáltatás igénybevétele céljából - a kijelölési engedély jogosultja a közöttük fennálló előfizetői jogviszony alapján feljogosított.

Az azonosító gazdálkodás általános szabályai

3. § (1) Az azonosítókkal való gazdálkodás feladatait - az Eht. 10. § (1) bekezdés j) pontjában és 55/A. §-ában foglaltakra tekintettel - a hatóság látja el.
(2) A hatóság ellátja az azonosító gazdálkodáshoz kapcsolódó nemzetközi kötelezettségekből származó feladatokat, így különösen:
a) értesíti az érintett nemzetközi szervezeteket az azonosítókkal kapcsolatos jogszabályok módosításáról, amennyiben a változás a nemzetközi kötelezettséget érinti;
b) együttműködik az Európai Gazdasági Térségről szóló Megállapodásban részes államokkal az azonosító felosztási terveknek az európai harmonizált közérdekű szolgáltatások bevezetéséhez szükséges harmonizációja tekintetében, a hazai használók körében irányítja az Európai Bizottság által e tárgyban előírt műszaki felkészülési feladatok végrehajtását és ellátja az európai harmonizált közérdekű szolgáltatások harmonizált számainak bevezetésével kapcsolatban az Európai Bizottság vonatkozó határozatai által a tagállamoknak, vagy a nemzeti szabályozó hatóságnak címzett nemzeti azonosító gazdálkodási feladatokat;
c) együttműködik az Európai Gazdasági Térségről szóló Megállapodásban részes államokkal az azonosítókra vonatkozó nemzetközi előírások ügyében döntéshozó nemzetközi szervezetekben és más fórumokon képviselni kívánt egyeztetett álláspont kialakításában.
(3) A hatóság honlapján és hivatalos lapjában teszi közzé:
a) az egyes konkrét 116 kezdőszámú harmonizált közérdekű szolgáltatások harmonizált számai - jogszabályon és az Európai Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó kötelező jogi aktusán alapuló - használatának és kijelölésének feltételeit,
b) az ANFT 3. § (2) bekezdése szerinti ideiglenes azonosító kijelölésre felmerülő igény esetén, az ideiglenesen kijelölni kívánt azonosítókat és a használatuk jogszabályon alapuló feltételeit,
c) az egyes 135 és 136 kezdőszámú adománygyűjtő számokat és a hozzá tartozó adománygyűjtő szervezet, illetve adománygyűjtést közvetítő szervezet nevét, legfontosabb adatait és honlapjának elérhetőségét,
d) a 18 kezdőszámú közérdekű tájékoztató és támogató szolgáltatások számait, a számokon nyújtott szolgáltatásokat és használatuk jogszabályon alapuló feltételeit,
e) a 135, illetve 136 számtartományokban az elektronikus hírközlési szolgáltatók által elszámolható legmagasabb hívásköltséget.
(4) A (3) bekezdés a)-d) pontja szerint közzétett kijelölhető számokra a hirdetmény megjelenését követően az elektronikus hírközlési szolgáltatók kijelölési kérelmet nyújthatnak be.
A használat feltételeit a (3) bekezdés b) pontja esetén a hatóság ideiglenes kijelölési határozata tartalmazza.
(5) A hatóság az ANFT-ben meghatározott számozási tartományokban a kezdő számjeggyel meghatározott egyes résztartományokat - a hatékony azonosító gazdálkodás érdekében - zárolhatja. Amennyiben a szabad állapotú számmezők aránya egy résztartomány 25%-a alá csökken, a hatóság megnyit egy zárolt résztartományt.
4. § (1) Az azonosító lekötés és kijelölés az elektronikus hírközlési szolgáltató kérelmére induló hatósági eljárás.
(2) A lekötési és kijelölési eljárást a hatóság a kérelmek beérkezésének sorrendjében folytatja le.
(3) A hatóság lekötési, illetve kijelölési határozata tartalmazza:
a) a lekötött, illetve kijelölt azonosítót;
b) a szolgáltatás meghatározását, amely számára az azonosítót lekötötték, illetve kijelölték, megjelölve a használat jogszabályban előírt feltételeit, valamint a harmonizált közérdekű szolgáltatások harmonizált számai esetében az Európai Unió általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó kötelező jogi aktusában előírt sajátos feltételeit;
c) a lekötési, illetve kijelölési engedély érvényességének időtartamát;
d) a lekötött, illetőleg kijelölt azonosító után fizetendő díj összegét.
5. § (1) Az azonosítók jogszabályoknak megfelelő használatát a hatóság piacfelügyeleti eljárás keretében ellenőrzi.
(2) A hatóság az azonosítók kijelölési engedély nélküli vagy engedélytől eltérő használata esetén határidő tűzésével felszólítja a szolgáltatót a jogellenes használat megszüntetésére. A határidő eredménytelen elteltét követően a hatóság az azonosítók használatát határozatban megtiltja.
(3) Az Eht. 91. §-ának (1) és (2) bekezdésében meghatározott egységes azonosító használat megvalósítása érdekében a hatóság - határidő tűzésével - felszólíthatja a szolgáltatókat az együttműködési kötelezettség teljesítésére.
(4) A hatóság elutasítja azon szolgáltató lekötési vagy kijelölési kérelmét, amely a felszólításban foglalt határidőre nem tesz eleget az együttműködési kötelezettségének.

Lekötés

6. § (1) Lekötési kérelem az e rendelet 1. mellékletében meghatározott számozási tartományokban a szabad és pihentetett állapotú számmezőre nyújtható be a számmező későbbi időpontban történő használatbavétele céljából.
(2) A lekötés iránti kérelemnek tartalmaznia kell:
a) a kérelmező nevét (cégnevét), címét (székhelyét);
b) a lekötésre kért azonosító megjelölését, használatának célját, a használat földrajzi kiterjedését és a tervezett használatbavétel időbeni megvalósítását, ütemezését.
(3) A lekötési engedély egy évig érvényes, kérelemre egy alkalommal további egy évvel meghosszabbítható.
7. § (1) A hatóság a lekötési engedélyt visszavonja, ha
a) jogszabály rendelkezése ezt szükségessé teszi,
b) a bíróság a hatóságot erre kötelezi,
c) az érintett szolgáltató kéri,
d) a szolgáltató a lekötési díj megfizetésére vonatkozó kötelezettségének az esedékességet követően küldött írásbeli felszólításban meghatározott határidőig sem tett eleget,
e) a lekötési engedélyt a szolgáltató a kérelmében közölt valótlan vagy megtévesztő adatok alapján kapta meg,
f) a lekötés jogcíméül szolgáló elektronikus hírközlési szolgáltatás vagy tevékenység végzése megszűnik,
g) a jogutód a bejelentési kötelezettségének a 8. § (2) bekezdésében meghatározott határidőben nem tett eleget,
h) időközben vállalt nemzetközi kötelezettségek miatt a lekötött azonosító a későbbiekben használatra már nem jelölhető ki.
(2) A jogosult szolgáltató jogutód nélküli megszűnése esetén a lekötési engedély visszavonás nélkül érvényét veszti.
(3) Amennyiben jogszabály-módosítás a lekötési engedély visszavonását teszi szükségessé, a visszavonással egyidejűleg az engedélyes részére az ANFT-ben szereplő elegendő számú, a használati célnak megfelelő azonosítót kell lekötni.
(4) A számmező lekötését visszavonó határozat jogerőre emelkedésének időpontjától a számmező szabad állapotúnak, illetőleg pihentetett számmezőre vonatkozó lekötés visszavonása esetén a pihentetési határidőig pihentetett állapotúnak minősül.
8. § (1) A lekötési engedély - a jogutódlás esetét kivéve - más szolgáltatónak át nem engedhető.
(2) Jogutódlás esetében a lekötés a jogutódlástól számított 30 napon belül a hatóságnál tett bejelentés alapján továbbra is érvényes. A bejelentésnek a jogutód vonatkozásában tartalmaznia kell a 6. § (2) bekezdésében megjelölt adatokat.

Kijelölés

9. § (1) Kijelölési kérelmet a kérelmező a hatóság által közzétett szabad, illetve pihentetett állapotú, valamint a részére lekötött azonosítóra vonatkozóan nyújthat be.
(2) A kijelölési kérelemnek tartalmaznia kell:
a) a kérelmező nevét (cégnevét), címét (székhelyét);
b) a kijelölni kért azonosítók megjelölését, használatának földrajzi kiterjedését, a nyújtani kívánt szolgáltatás megnevezését, rövid leírását, a használatbavétel időbeni ütemezését, a harmonizált közérdekű szolgáltatás esetén a számhasználót; valamint
c) határozott időtartamra szóló kijelölési kérelem esetén az azonosító használat megszűnésének időpontját.
(3) Pihentetett állapotú azonosítókra vonatkozó kijelölési kérelem esetén a hatóság az engedélyt abban az esetben adja meg, amennyiben a kérelmező írásban nyilatkozik annak tudomásul vételéről, hogy az azonosító pihentetett állapotából eredően a számhasználatban zavarok merülhetnek fel, ami számhasználói panaszokra adhat okot. Pihentetettnek kell tekinteni a kérelmező számára lekötött pihentetett állapotú számmezőt is a pihentetési határidőig.
10. § (1) A használati jogosultság határozatlan vagy határozott időtartamra szól. A határozatlan időre szóló jogosultság visszavonásig érvényes. A határozott időtartamra szóló jogosultság - a (3) bekezdésben foglaltak kivételével - a kijelölési engedélyben megjelölt időpontban visszavonás nélkül érvényét veszti.
(2) A hatóság a kijelölési engedélyt visszavonja, ha
a) jogszabály előírja;
b) a bíróság a hatóságot erre kötelezi;
c) a jogosult szolgáltató kéri;
d) a szolgáltató az azonosító használati díj megfizetésére vonatkozó kötelezettségének az esedékességet követően küldött írásbeli felszólításban meghatározott határidőig sem tett eleget;
e) a hatóság piacfelügyeleti eljárás során megállapítja, hogy a szolgáltató a kijelölési engedély jogerőre emelkedését követő 90 napon belül az azonosító tényleges használatát nem kezdte meg, vagy ha az azonosító használata 6 hónapon túl szünetel;
f) a kijelölési engedélyt a szolgáltató a kérelmében közölt valótlan vagy megtévesztő adatok alapján kapta meg;
g) a hatóság piacfelügyeleti eljárása során az azonosító engedélytől eltérő használatát megállapította;
h) nemzetközi kötelezettségek miatt a továbbiakban az azonosító a kijelölt célra már nem használható;
i) a kijelölés jogcíméül szolgáló elektronikus hírközlési szolgáltatás vagy tevékenység végzése megszűnik;
j) a jogutód a bejelentési kötelezettségének a 11. § (2) bekezdésében meghatározott határidőben nem tett eleget.
(3) A jogosult szolgáltató jogutód nélküli megszűnése esetén a kijelölési engedély visszavonás nélkül érvényét veszti.
(4) A kijelölést visszavonó határozatban meg kell jelölni az azonosító pihentetésének időszakát.
(5) Amennyiben az ANFT módosítása a kijelölési engedély visszavonását teszi szükségessé, abban az esetben az engedélyes részére az ANFT-ben szereplő, elegendő számú, a használati célnak megfelelő azonosítót kell kijelölni. A hatóság az azonosítócsere végrehajtására legalább 6 hónapot, illetve legfeljebb 1 évet állapíthat meg.
11. § (1) A kijelölési engedély - a jogutódlás esetét kivéve - más szolgáltatóknak át nem engedhető.
(2) Jogutódlás esetében - az e rendelet 1. mellékletében foglalt kivételekkel - a kijelölési engedély a jogutódlástól számított 30 napon belül a hatóságnál tett bejelentés alapján továbbra is érvényes. A bejelentésnek a jogutód vonatkozásában tartalmaznia kell a 9. § (2) bekezdésében megjelölt adatokat.

Számmező átadás

12. § (1) A számmező átadás hivatalból, piacfelügyeleti eljárás keretében vagy kérelemre induló hatósági eljárás.
(2) Az eljárás hivatalból indul a 10. § (2) bekezdés szerinti esetekben - a c) pont kivételével - az olyan földrajzi számmező tekintetében, amelyben lévő egyes számokon valamely szolgáltató előfizetői szerződés keretében szolgáltatást nyújt.
(3) A hatóság a visszavont számmezőt annak a szolgáltatónak jelöli ki, akinél az adott számmezőből a legtöbb hordozott szám van.
(4) A hatóság az Eht. 37. § (4) bekezdése alapján, a (3) bekezdés szerinti kijelölési határozatát azonnal végrehajthatóvá nyilváníthatja.
13. § (1) A kijelölési engedély jogosultja kérelmezheti a számmező átadását olyan - hordozott számokat tartalmazó - számmezőre, amelyben lévő számok egyikén sem nyújt előfizetői szolgáltatást. A hatóság a számmezőt annak a szolgáltatónak jelöli ki, amely a számmezőben a legtöbb hordozott számmal rendelkezik.
(2) A kijelölési engedély jogosultja és az a szolgáltató, amely előfizetői szolgáltatást nyújt adott számmezőben, e számmező vonatkozásában közösen kérelmezhetik az átadást.
14. § A számmező átadásra vonatkozó határozatában a hatóság meghatározza a kijelölés egyik szolgáltatótól való visszavonásának és a számmező másik szolgáltató számára való kijelölésének időpontját. Az időpont megegyezik a számátadásban közvetlenül érintett szolgáltatókkal előre egyeztetett számátadási időablakkal, amely időablakban a számmezőben lévő számok irányítási adatai a külön jogszabályban foglaltak alapján módosulnak vagy törlődnek. A hatóság a számmező átadást engedélyező határozatát legalább két héttel a határozatban meghatározott időpontot megelőzően valamennyi érintett szolgáltatónak megküldi.

Nyilvántartás

15. § (1) A hatóság a lekötési, kijelölési és ideiglenes kijelölési engedélyekről, valamint az engedélyek visszavonásáról naprakész, nyilvános hatósági nyilvántartást vezet.
(2) A nyilvántartásnak tartalmaznia kell:
a) az azonosítókat az állapot megjelölésével;
b) a kérelmező, illetve jogosult szolgáltató nevét (cégnevét);
c) az engedélyek iktatószámát és az érvényességükre vonatkozó adatokat.
(3) A hatósági nyilvántartást a hatóság a honlapján folyamatosan hozzáférhetővé teszi.
(4) A szolgáltatók együttműködésük során a hatóság honlapján hozzáférhető nyilvántartásban szereplő adatokat kötelesek elfogadni.
16. § (1) A beszédcélú elektronikus hírközlő hálózatok azonosítóival való gazdálkodás rendjét e rendelet 1. melléklete tartalmazza.
(2) A nemzetközi mobil előfizetői azonosítókkal való gazdálkodás rendjét e rendelet 2. melléklete tartalmazza.
(3) Az adathálózatok azonosítóival való gazdálkodás rendjét e rendelet 3. melléklete tartalmazza.
(4) A jelzéspont kódokkal való gazdálkodás rendjét e rendelet 4. melléklete tartalmazza.

Záró rendelkezések

17. § (1) E rendelet a kihirdetését követő hónap első napján lép hatályba.
(2) Az e rendelet hatálybalépését megelőzően adománygyűjtés céljára kijelölt, az azonosítók nemzeti felosztási terve (ANFT) 1. sz. melléklet 3.8. pontja szerinti adománygyűjtő számoktól eltérő számoknak a használati engedélyét 2012. december 31-ig a hatóság visszavonja.
(3) E rendelet
a) az elektronikus hírközlő hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások engedélyezéséről szóló 2002. március 7-i 2002/20/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek;
b) az elektronikus hírközlő hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások közös keretszabályozásáról szóló 2002. március 7-i 2002/21/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek;
c) az egyetemes szolgáltatásról, valamint az elektronikus hírközlő hálózatokhoz és elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról szóló 2002. március 7-i 2002/22/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek;
d) a 116-os nemzeti számsík harmonizált közérdekű szolgáltatások harmonizált számai részére történő fenntartásáról szóló 2007. február 15-i 2007/116/EK bizottsági határozatának
való megfelelést szolgálja.