361/2013. (X. 11.) Korm. rendelet

a segélyhívásokat fogadó szerv hatásköréről, feladatairól, továbbá feladatai ellátásának részletes szabályairól

A Kormány a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 100. § (1) bekezdés n) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. Értelmező rendelkezések

1. § E rendelet alkalmazásában
1. bejelentő: segélyhívás esetében az adott eseményhez segélyt kérő természetes személy vagy más, segélyhívás kezdeményezésére képes technikai rendszer;
2. egyéb veszélyes körülmény: ember, állat, műszaki hiba, elemi erő, természeti esemény, baleset, betegség vagy élettani körülmény okozta olyan helyzet, ami az életben, testi épségben, anyagi javakban okozott kárral, illetve a természetes és mesterséges környezet fokozott megrongálásával vagy ezek veszélyeztetésével jár, és amelyet a segélyt kérő természetes személy, illetve a környezetében lévők nem képesek önállóan a közmű üzemeltetők vagy - a készenléti szerveken kívüli - hatóság, hivatalos szerv helyszíni segítsége nélkül megoldani;
3. elektronikus adatlap: a segélyhívásról a híváskezelő által készített elektronikus jegyzőkönyv, amely tartalmazza a hívásfogadó rendszer által automatikusan létrehozott, valamint a híváskezelő által rögzített adatokat;
4. hívásfogadó központ: az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv azon szervezeti egysége, amelynek feladata a segélyhívások fogadása, előszűrése, feldolgozása, a szükséges híváskezelési, hívástovábbítási feladatok ellátása;
5. hívásfogadó rendszer: a hívásfogadó központban használt informatikai és információ-technológiai rendszer, amely alkalmas a segélykérővonalon érkező bejelentések, jelzések, információk fogadására, rögzítésére és továbbítására, valamint a bejelentő földrajzi helyzetének behatárolására;
6. híváskezelő: a segélyhívásokat fogadó központban a hívásokat fogadó természetes személy;
7. készenléti szervek: a mentők, a hivatásos katasztrófavédelmi szerv és az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv;
8. MIR: mentésirányítási rendszer, számítógéppel támogatott hívásfogadó és erőforrás kezelő, tevékenységirányító, valamint egészségügyi adatgyűjtő rendszer;
9. segélyhívás: természetes személy vagy segélyhívás kezdeményezésére képes technikai rendszer által segélykérővonalon kezdeményezett jelzés, amely vészhelyzet vagy egyéb veszélyes körülmény bejelentését tartalmazza;
10. segélyhívó számok: a készenléti szervek elérését biztosító, ingyenesen hívható (104, 105, 107, 112) hívószámok;
11. segélykérővonal: a segélyhívó számok, valamint minden olyan informatikai vagy egyéb technikai eszköz, amely vészhelyzet bejelentésére vagy segélykérésre alkalmazható;
12. vészhelyzet: olyan ember, állat, műszaki hiba, elemi erő, természeti esemény, baleset, betegség vagy élettani körülmény okozta helyzet, ami az életben, testi épségben, anyagi javakban okozott kárral, illetve a természetes és mesterséges környezet fokozott megrongálásával vagy ezek veszélyeztetésével jár, és amelyet a segélyt kérő természetes személy, illetve a környezetében lévők a készenléti szervek helyszíni segítsége nélkül önállóan megoldani nem képesek;
13. zavaró hívás: a segélykérővonal olyan használata, amely tartalma szerint nem segélyhívás, és indokolatlanul akadályozza a segélykérővonalak rendeltetésszerű használatát, így különösen:
a) nem a készenléti szervek feladat- és hatáskörébe tartozó bejelentést vagy információkérést tartalmaz;
b) olyan valótlan tartalmú közlést vagy bejelentést tartalmaz, amely alkalmas a készenléti szervek valamelyikének szükségtelen intézkedése kiváltására;
c) véletlen vagy technikai hibából eredő hívás, illetve jelzés;
d) SIM kártya nélküli mobiltelefonról kezdeményezett, nem segélyhívásra irányuló hívás.

2. A hívásfogadó központok feladat- és hatásköre

2. § (1) Az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv gondoskodik a hívásfogadó központok működtetéséről. Az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv e feladata ellátása keretében biztosítja
a) a hívásfogadó központok elhelyezését,
b) a híváskezelői állományt,
c) a hívásfogadó központ műszaki működési feltételeinek megteremtését, valamint
d) a folyamatos üzemű, napi 24 órán keresztül történő zavartalan szolgálatellátást.
(2) A NISZ Nemzeti Infokommunikációs Szolgáltató Zártkörűen Működő Részvénytársaság (a továbbiakban: NISZ Zrt.) - az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szervvel kötött külön megállapodásban foglaltak szerint - biztosítja a hívásfogadó központok infokommunikációs rendszerének teljes körű működtetését, üzemeltetését.
(3) A hívásfogadó központok
a) fogadják és értékelik a segélykérővonalon beérkező segélyhívásokat;
b) a segélyhívás alapján - szükség esetén az élőhang továbbkapcsolásával, az elektronikus adatlap továbbításával vagy egyéb elektronikus, infokommunikációs úton - közvetítik az adatkezelésre jogosult készenléti szervek, közmű üzemeltetők vagy más érintett hatóságok, hivatalos szervek vagy szervezetek felé a bejelentést;
c) nyomon követik a vészhelyzeti segélyhívás kapcsán a b) pontban szereplő szervek, szervezetek, hatóságok által végrehajtott intézkedések, beavatkozások, események státuszát és
d) a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Rtv.) alapján adatot szolgáltatnak a segélyhívások kezelése során rögzített adatokból az arra jogosultak részére.
(4) A hívásfogadó központok az egészségügyi tárgyú segélyhívásokat az élőhang továbbkapcsolásával, valamint az addig kitöltött elektronikus adatlappal haladéktalanul továbbítják a feladat szerint területileg illetékes mentésirányítási központba.

3. A segélyhívás kezdeményezése, fogadása és előszűrése

3. § (1) A hívásfogadó központok fogadják a Magyarország területéről segélykérővonalakon kezdeményezett jelzéseket.
(2) A hívásfogadó rendszer részeként a NISZ Zrt. a 112.hu domain név alatt internetes portált (a továbbiakban: 112.hu honlap) működtet. A 112.hu honlapon előzetesen regisztrált vagy ügyfélkapus regisztrációval rendelkező felhasználók adatait a hívásfogadó rendszer a hívás fogadásakor automatikusan azonosítja.
(3) A 112.hu honlapon történő előzetes regisztrációhoz az alábbi adatok megadása szükséges:
a) családi és utónév;
b) születési családi és utónév;
c) születési hely;
d) születési idő;
e) anyja születési családi és utóneve;
f) állampolgárság;
g) felhasználói név;
h) elektronikus levélcím és
i) vezetékes vagy mobil telefonszám.
(4) A 112.hu honlapon történő előzetes regisztráció feltétele - a segélyhívást kezdeményező azonosítása céljából - a megadott személyes adatok kezeléséhez történő hozzájárulás.
(5) A 112.hu honlap bejelentő felületének működtetése a kommunikációs képességében bármely okból korlátozott természetes személyek segélykérés-bejelentésének támogatását, a segélyhívó rendszerhez kapcsolódó információk - azok térképen való - megjelenítését, valamint a segélykéréssel kapcsolatos általános tájékoztatást szolgálja.
(6) A 112.hu honlap a felhasználókat általánosan tájékoztatja a segélykérés és a segélyhívás folyamatáról, a hívásfogadó rendszer működéséről, valamint rendszeres információkat közöl a vészhelyzetekhez, a készenléti szervekhez, illetve egyéb veszélyes körülményekhez kapcsolódó eseményekről. A hívásfogadó központok és a készenléti szervek a 112.hu honlap tartalomszolgáltatásához szükséges információkat haladéktalanul átadják a 112.hu honlap működtetője, üzemeltetője részére.
(7) A 112.hu honlapon megjelenő, a (6) bekezdés szerinti adattartalomért az adatot szolgáltató hívásfogadó központ vagy készenléti szerv, annak változatlan tartalommal való megjelentetéséért, valamint a 112.hu honlap folyamatos működéséért a 112.hu honlap működtetője, üzemeltetője tartozik felelősséggel.
(8) A hívásfogadó központok a fogadott segélyhívásokat a 6. § szerinti minősítést, illetve előszűrést követően az adott típusra előre meghatározott eljárási szabályok szerint kezelik.

4. A segélyhívás fogadásának módja

4. § (1) A hívásfogadó központoknak a segélyhívás fogadásával összefüggő feladatai:
a) a segélyhívás földrajzi helyének,
b) a bejelentéshez használt kommunikációs eszköz hívószámának,
c) a bejelentő kilétének - technikai segélyhívás esetében az eszköz azonosítójának -
azonosítása, megállapítása és
d) a beazonosított adatoknak térképi felületen és az elektronikus adatlapon történő megjelenítése.
(2) A hívásfogadó központokban a bejelentések feldolgozása elektronikus adatlapon történik. A hívásfogadó központokban alkalmazott hívásfogadó rendszer az elektronikus adatlapon automatikusan rögzíti
a) azt a telefonszámot, amelyről a segélyhívás beérkezett,
b) a segélyhívás kezdeményezésének földrajzi helyét és
c) a segélyhívás időpontját.
(3) A hívásfogadó rendszer által automatikusan fogadott segélyhívás alapján a híváskezelő kikérdezi a bejelentőt és a kapott információkat az elektronikus adatlapon rögzíti. A híváskezelő - amennyiben ez lehetséges - rögzíti
a) a bejelentőnek az Rtv. 81/A. §-ában és 82. § (1) bekezdés d) pontjában meghatározott személyes adatait,
b) a segélyhívás alapjául szolgáló vészhelyzet vagy esemény helyszínét,
c) a segélyhívás alapjául szolgáló vészhelyzet vagy esemény leírását és
d) a kikérdezés során ismertté vált egyéb szükséges információkat és adatokat.
(4) A hívásfogadó rendszer a segélyhívás helyére vonatkozó - az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény 188. § 86. pontjában meghatározott, nyilvánosan elérhető belföldi telefonszolgáltatást nyújtó elektronikus hírközlési szolgáltató rendszeréből átvett - helymeghatározási adatokat rögzíti.
(5) A híváskezelő a segélyhívás alapján
a) új eseményt definiál,
b) a segélyhívást egy már létező eseményhez csatolja vagy
c) a segélyhívást önállóan kezeli és rögzíti eljárásának indokolását.
(6) A hívásfogadó központ a hívásfogadó rendszer útján hangfelvételt készít a segélyhívásokról, amelyről az Rtv.-ben meghatározott szabályok szerint adatot szolgáltat.
5. § A készenléti szervhez közvetlenül - állampolgári személyes bejelentés útján vagy nem segélykérővonalon - beérkezett segélykérést a készenléti szerv tevékenység-irányító központja rögzíti a tevékenység-irányítási rendszerben, amely on-line kapcsolat útján a 4. § (3) bekezdésében meghatározott adatokat automatikusan továbbítja a hívásfogadó rendszerbe. A tevékenység-irányító központ az ilyen módon rögzített segélyhívás vonatkozásában nyomon követi a vészhelyzeti esemény státuszát, illetve szükség esetén kezdeményezi a hívásfogadó központ, más készenléti szerv, közmű üzemeltető vagy a készenléti szerveken kívüli hatóság, hivatalos szerv, illetve szervezet intézkedését.

5. A segélyhívások fajtái

6. § (1) Ha a segélyhívás alapján készenléti szerv intézkedése szükséges, a híváskezelő továbbítja az elektronikus adatlapot, valamint szükség esetén haladéktalanul továbbkapcsolja a segélyhívást a hatáskörrel rendelkező készenléti szervnek.
(2) Ha a segélyhívás alapján a közmű üzemeltető vagy a készenléti szerveken kívüli hatóság, hivatalos szerv vagy szervezet helyszíni intézkedése szükséges, a híváskezelő gondoskodik e szervek értesítéséről.
(3) Ha a jelzés alapján az (1) és (2) bekezdés szerinti intézkedés nem szükséges, a híváskezelő a bejelentő részére megadja a szükséges felvilágosítást, és ezt, illetve az 1. § 13. pont b)-d) alpontja szerinti zavaró hívás esetében ennek tényét rögzíti az elektronikus adatlapon.

6. A közmű üzemeltető és - a készenléti szerveken kívüli - hatóság vagy hivatalos szerv és a hívásfogadó központ vagy a készenléti szerv közötti együttműködés

7. § (1) Az 1. mellékletben meghatározott szerv, szervezet vagy gazdasági társaság köteles egy olyan telefonszámot fenntartani, amelyen a hívásfogadó központ vagy a készenléti szervek felől érkező hívást napi 24 órában folyamatosan fogadja.
(2) Az 1. mellékletben meghatározott szerv, szervezet vagy gazdasági társaság az (1) bekezdés szerinti hívószámról és annak várható változásáról - a változást megelőző 15. napig - hivatalosan, írásban tájékoztatja a NISZ Zrt.-t. A hívószám átadásáért, annak megváltozása esetén a változás bejelentéséért a bejelentésre kötelezett szerv, szervezet vagy gazdasági társaság tartozik felelősséggel.

7. Záró rendelkezések

8. § (1) Ez a rendelet - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő 10. napon lép hatályba.
(2) A 2-6. § 2014. január 1-jén lép hatályba.
9. § (1) Az 1. mellékletben meghatározott szerv, szervezet vagy gazdasági társaság a 7. § (1) bekezdése szerinti hívószámot legkésőbb 2013. október 31-ig hivatalosan, írásban közli a NISZ Zrt.-vel.
(2) E rendelet alapján 2013. november 1-je és 2013. december 31-e közötti időtartamban próbaüzem keretében felkészülést kell tartani a segélyhívó rendszer biztonságos 2014. január 1-jei éles üzemi indulásának biztosítása érdekében.
(3) Az Országos Mentőszolgálat vonatkozásában a próbaüzem a MIR átadását követően haladéktalanul megtartásra kerül.
(4) A nemzeti segélyhívó számok az egységes 112-es segélyhívó rendszer teljes kiépülése után is megmaradnak.
10. § (1) Ez a rendelet az egységes európai segélyhívó szám bevezetéséről szóló, 1991. július 29-i 91/396/EGK tanácsi határozat 1. cikk 1. pontjának végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg.
(2) Ez a rendelet
a) az egyetemes szolgáltatásról, valamint az elektronikus hírközlő hálózatokhoz és elektronikus hírközlési szolgáltatásokhoz kapcsolódó felhasználói jogokról („Egyetemes szolgáltatási irányelv”) szóló, 2002. március 7-i 2002/22/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv I. melléklet e) pontjának,
b) az elektronikus hírközlési ágazatban a személyes adatok kezeléséről, feldolgozásáról és a magánélet védelméről („Elektronikus hírközlési adatvédelmi irányelv”) szóló, 2002. július 12-i 2002/58/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv bevezető rész (46) bekezdésének és 1. cikk (1) bekezdésének,
c) az intelligens közlekedési rendszereknek a közúti közlekedés területén történő kiépítésére, valamint a más közlekedési módokhoz való kapcsolódására vonatkozó keretről szóló, 2010. július 7-i 2010/40/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv 3. cikk d) pontjának, valamint
d) a 112-es egységes európai segélyhívón alapuló, a járműből érkező vészhívások továbbítására szolgáló elektronikus hírközlő hálózatokon keresztül megvalósuló uniós szintű e-segélyhívó szolgáltatás („e-segélyhívás”) támogatásáról szóló, 2011. szeptember 8-i 2011/750/EU európai bizottsági ajánlás bevezető rész (15) bekezdésének
való megfelelést szolgálja.