38/2013. (XII. 30.) KIM rendelet

az országgyűlési képviselők választása, valamint az Európai Parlament tagjainak választása költségeinek normatíváiról, tételeiről, elszámolási és belső ellenőrzési rendjéről, valamint egyes választási tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról

A választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény 346. § a), e), f) és j) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 12. § f) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következőket rendelem el:
1. § (1) A Nemzeti Választási Iroda (a továbbiakban: NVI) elkészíti a választás pénzügyi feladat- és költségtervét.
(2) A helyi választási iroda (a továbbiakban: HVI), az országgyűlési egyéni választókerületi választási iroda (a továbbiakban: OEVI) és a területi választási iroda (a továbbiakban: TVI) vezetője, a külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szerv vezetője, továbbá a választások lebonyolításában részt vevő egyéb szerv (a továbbiakban: egyéb szerv) vezetője választási feladatai tekintetében
a) felelős a választás pénzügyi tervezéséért, lebonyolításáért, elszámolásáért,
b) felelős a pénzeszközök célhoz kötött felhasználásáért és ellenőrzéséért,
c) gyakorolja a választás pénzeszközei feletti kötelezettségvállalási és utalványozási jogot, valamint - szervezeti és működési szabályzatának megfelelően - felhatalmazást ad az ellenjegyzési jog gyakorlására, valamint
d) gondoskodik a választás céljára szolgáló pénzeszközöknek az elkülönített számviteli kezeléséről.
2. § (1) Az országgyűlési képviselők választásán a választási feladatok előkészítésének és lebonyolításának pénzügyi fedezetéül az 1. mellékletben felsorolt tételek, normatívák, a nem normatív kiadások tekintetében az NVI elnökének a külpolitikáért felelős miniszterrel, valamint az egyéb szerv vezetőjével kötött megállapodása alapján megállapított költségvetési fedezet szolgálnak.
(2) Az Európai Parlament tagjainak választásán a választási feladatok előkészítésének és lebonyolításának pénzügyi fedezetéül a 2. mellékletben felsorolt tételek, normatívák, a nem normatív kiadások tekintetében az NVI elnökének a külpolitikáért felelős miniszterrel, valamint az egyéb szerv vezetőjével kötött megállapodása alapján megállapított költségvetési fedezet szolgálnak.
(3) Az országgyűlési képviselők és az Európai Parlament tagjainak azonos napon megtartott választásán a választási feladatok előkészítésének és lebonyolításának pénzügyi fedezetéül a 3. mellékletben felsorolt tételek, normatívák, a nem normatív kiadások tekintetében az NVI elnökének a külpolitikáért felelős miniszterrel, valamint az egyéb szerv vezetőjével kötött megállapodása alapján megállapított költségvetési fedezet szolgálnak.
(4) A pénzügyi fedezet számításánál
a) a választópolgárok számára vonatkozó adatokat a központi névjegyzék szavazás napját megelőző 58. napi adatai,
b) a bejelentett lakóhellyel, ennek hiányában tartózkodási hellyel rendelkező polgárok számára (a továbbiakban: lakosságszám) vonatkozó adatokat a polgárok személyi és lakcím adatait tartalmazó nyilvántartás adatai alapul vételével, a választás évének január 1-jei állapota szerint
kell figyelembe venni.
3. § Az NVI elnöke a választás lebonyolítására rendelkezésre álló összegből megállapodás alapján biztosítja a külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szerv, illetve az egyéb szerv részére a feladatai végrehajtásának pénzügyi fedezetét.
4. § (1) Az NVI a választások pénzügyi fedezetének a HVI-t, az OEVI-t és a TVI-t megillető részét a TVI részére az illetékes fővárosi, megyei önkormányzat hivatalának fizetési számlájára folyósítja. A TVI a választások pénzügyi fedezetének a HVI-t és az OEVI-t megillető részét a települési önkormányzat polgármesteri hivatala (közös önkormányzati hivatal esetén a közös önkormányzati hivatal) fizetési számlájára folyósítja.
(2) A választás kiadásainak fedezetére rendelkezésre álló normatívák szerinti összeg a választás napját megelőző harmincadik napig előlegként kerül folyósításra a TVI részére. A TVI a választások pénzügyi fedezetének a HVI-t és az OEVI-t megillető részét a választás napját megelőző huszadik napig folyósítja.
(3) A választás alábbi személyi juttatásainak folyósítására csak a pénzügyi elszámolás elfogadását követően kerül sor az alábbiak szerint:
a) a HVI és OEVI vezetők személyi juttatásainak kifizetéséről a TVI vezetője a HVI és az OEVI pénzügyi elszámolásának elfogadásával dönt, és haladéktalanul intézkedik a folyósításról,
b) a TVI vezetők és tagok, valamint a külképviseleti választási irodák (a továbbiakban: KÜVI) vezetői és tagjai személyi juttatásainak kifizetéséről az NVI elnöke dönt.
(4) A (3) bekezdés b) pontjában meghatározott személyi juttatások fedezetét az NVI a döntést követő 8 munkanapon belül folyósítja.
5. § (1) A feladat végrehajtásához biztosított normatív pénzeszközöket (személyi juttatások, munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó, dologi kiadások) az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvényben és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendeletben meghatározottak figyelembevételével kell felhasználni, azonban személyi kiadásra e rendelet szerinti normatívákat kell biztosítani.
(2) Többlettámogatást különösen
a) az országgyűlési képviselők és az Európai Parlament tagjainak választásán a választási irodák hatáskörébe tartozó feladatok végrehajtásának részletes szabályairól, a választási eljárásban használandó nyomtatványokról, valamint a választási eredmény országosan összesített adatai körének megállapításáról szóló 28/2013. (XI. 15.) KIM rendelet (a továbbiakban: Vhr.) 7/A. § (5) bekezdés b) pont szerinti, az informatikai rendszerekkel kapcsolatos oktatási feladatok támogatása (terem biztosítása, technikai feltételek - hangosítás, kivetítő - biztosítása, ellátás),
b) a szavazatszámláló bizottságba bevont póttagok,
c) a jegyzőkönyvvezetők számának a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 52. § (2) bekezdése alapján történő növekedése,
d) nem állami vagy nem önkormányzati tulajdonú szavazóhelyiségek bérlete,
e) a Ve. 15. § (1) bekezdése szerinti kiadások,
f) az NVI elnöke által elrendelt, valamint a választási iroda által a Ve. 66. § (4a) bekezdése alapján ellátott többletfeladatok
miatt lehet igényelni.
(3) Feladatelmaradás esetén, vagy ha a feladatot a Ve. 66. § (4a) bekezdése alapján másik választási iroda látja el, az erre a feladatra biztosított, a normatívák szerint számolt összeget, illetve - ha a feladatelmaradás ismertté válása előtt indokolt kifizetés vagy kötelezettségvállalás történt - annak maradványát vissza kell utalni.
(4) Többletköltségként, illetve feladatelmaradásként kell elszámolni a téves adatszolgáltatásból származó különbözeteket.
(5) A HVI, az OEVI, illetve a TVI többletkiadásainak és a (3) bekezdés szerinti indokolt kifizetéseinek, illetve kötelezettségvállalásainak az elszámolásban való érvényesítését a TVI vezetője kezdeményezi az NVI elnökénél. A kérelem elfogadásáról az NVI elnöke dönt 3 munkanapon belül. Ha a kérelem elbírálására a határidőn belül nem kerül sor, a határidő leteltét követő napon az egyetértést megadottnak kell tekinteni.
(6) A külképviseleti szavazással kapcsolatban felmerült többletkiadásoknak és a (3) bekezdés szerinti indokolt kifizetéseknek, illetve kötelezettségvállalásoknak az elszámolásban való érvényesítését a külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szerv vezetője kezdeményezi az NVI elnökénél. Az NVI elnöke dönt a kérelem elfogadásáról. Ha a kérelmet nem fogadja el, döntéséről 3 munkanapon belül értesíti a külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szerv vezetőjét. Ha a kérelem elbírálására a fenti határidőn belül nem kerül sor, a határidő leteltét követő napon az egyetértést megadottnak kell tekinteni.
6. § (1) A választás céljára biztosított pénzeszközöket választásonként elkülönítetten - az országgyűlési képviselők és az Európai Parlament tagjai azonos napon megtartott választása esetén együtt - kell kezelni.
(2) A költségvetési szerv a pénzeszközök felhasználásáról - ezen belül a többletköltségekről és a feladatelmaradásról - feladatonként (jogcím) számol el, és a tényleges pénzforgalomról (bevétel, kiadás) a hatályos jogszabályok szerint, a választási feladatokkal kapcsolatos részletező nyilvántartást vezet. A részletező nyilvántartásokban meg kell jeleníteni mind a kapott támogatást, mind a saját forrás terhére teljesített kiadásokat.
(3) A támogatásokról a részletező nyilvántartásokkal összhangban az NVI elnöke részére el kell számolni (feladattípusú elszámolás), melynek alapja a tényleges kifizetések összege. Az elszámolás időpontjáig nem teljesült kiadásokról a kötelezettségvállalások alapján kell elszámolni.
(4) A feladattípusú elszámolás elkészítéséhez a pénzügyi elszámolást segítő informatikai alkalmazást az NVI elnöke utasítása szerint kell igénybe venni.
(5) A külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szerv, valamint az egyéb szerv a nem normatív támogatásokról tételes elszámolást készít. Az elszámolást az alapbizonylatok másolatával kell alátámasztani. A külképviseleti szavazással kapcsolatos elszámolást a külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szervre és valamennyi KÜVI-re el kell készíteni.
7. § (1) A HVI és az OEVI vezetője feladattípusú elszámolást készít a TVI vezetője részére a választás napját követő tizenöt napon belül.
(2) A TVI vezetője az NVI elnöke részére, a választás napját követő ötven napon belül
a) elszámolást készít a TVI részére biztosított pénzügyi fedezetről,
b) összesítő elszámolást készít a HVI vezetők, OEVI vezetők és a saját elszámolása alapján.
(3) A külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szerv vezetője KÜVI-nkénti, illetve saját elszámolása alapján összesítő elszámolást készít az NVI elnöke részére a választás napját követő ötven napon belül.
(4) Az egyéb szerv vezetője elszámolást készít az NVI elnöke részére a választás napját követő ötven napon belül.
(5) Az NVI az (1)-(4) bekezdésben foglalt elszámolások alapján, a választás napját követő kilencven napon belül összesítő elszámolást készít.
8. § (1) A HVI és az OEVI tekintetében a támogatás felhasználását a TVI ellenőrzi a választás napját követő negyvenöt napon belül. A többletköltség igények indokoltságát tételesen meg kell vizsgálni.
(2) A TVI, a külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szerv, továbbá az egyéb szerv tekintetében a támogatás felhasználását az NVI ellenőrzi.
(3) A HVI, az OEVI és a TVI vezetője a támogatás felhasználásának ellenőrzésére a választási iroda tagjának ad megbízást.
(4) A támogatás felhasználásának ellenőrzése során a költségvetési támogatás ellenőrzésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.
9. § (1) A HVI és az OEVI elszámolásának elfogadásáról a TVI vezetője dönt.
(2) A TVI elszámolásának elfogadásáról az NVI elnöke dönt.
(3) A külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szerv és az egyéb szerv elszámolásának, továbbá a választás összesítő elszámolásának az elfogadásáról az NVI gazdasági elnökhelyettese előterjesztése alapján az NVI elnöke dönt.
(4) A többletköltségek fedezetét az NVI az elszámolás elfogadását követő 8 munkanapon belül biztosítja a külpolitikáért felelős miniszter által kijelölt szerv, a TVI és az egyéb szerv részére. A többletköltségek fedezetét a TVI vezetője további 8 munkanapon belül folyósítja a HVI és az OEVI részére.
(5) Az elszámolást készítő szerv vezetője az elszámolásának elfogadását követő 8 munkanapon belül tesz eleget visszafizetési kötelezettségének.
10. § (1) Ez a rendelet - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2) Az 1-9. § 2014. január 1-jén lép hatályba.
11. § Az országgyűlési képviselők és az Európai Parlament tagjainak választásán a választási irodák hatáskörébe tartozó feladatok végrehajtásának részletes szabályairól, a választási eljárásban használandó nyomtatványokról, valamint a választási eredmény országosan összesített adatai körének megállapításáról szóló 28/2013. (XI. 15.) KIM rendelet (a továbbiakban: Vhr.) a következő 4/A. alcímmel és 7/A. §-sal egészül ki:
„4/A. A fővárosi és megyei kormányhivatalok feladatai
7/A. § (1) A fővárosi és megyei kormányhivatal (a továbbiakban: kormányhivatal) a választási feladatok ellátása érdekében a TVI, az OEVI, valamint a HVI vezetője számára biztosítja
a) a megfelelő számú, a kormányhivatallal közszolgálati jogviszonyban álló kormánytisztviselő választási iroda tagjává történő megbízásának lehetőségét, és
b) a választási iroda tagjának közreműködését a választási feladatok ellátásában, a választási iroda vezetőjének rendelkezése szerint.
(2) A kormányhivatal a TVI, az OEVI, illetve a HVI részére rendelkezésre bocsátja
a) az okmányhálózat kormányhivatalnál való elérését,
b) az okmányhálózat kormányhivatalnál való eléréséhez szükséges informatikai eszközöket,
c) a választási informatikai hálózat eléréséhez szükséges eszközöket, valamint
d) biztosítja az a)-c) pontokban foglaltakhoz szükséges kiemelt rendelkezésre állást.
(3) A (2) bekezdés c) pontja szerinti eszközök körének meghatározását az NVI és a kormányhivatal a szavazás napját megelőző hatvanadik napig írásos megállapodásban rögzíti.
(4) A választási iroda tagjává történő megbízása esetén a kormányhivatallal közszolgálati jogviszonyban álló kormánytisztviselő is a választási iroda tagjával megegyező díjazásra jogosult.
(5) Az (1) és (2) bekezdésben foglaltak különösen a következő állandó választási feladatok elvégzését szolgálhatják:
a) a választási informatikai rendszerekhez kapcsolódó helpdesk feladatok támogatása,
b) az informatikai rendszerekkel kapcsolatos oktatási feladatok támogatása.
(6) Az (1) és (2) bekezdésben foglaltak különösen a következő időszakos választási feladatok elvégzését szolgálhatják:
a) ajánlóívek nyomtatása,
b) ajánlások ellenőrzése,
c) az egyéni jelöltek nyilvántartásba vételével kapcsolatos adatrögzítés,
d) közreműködés a szavazólap jóváhagyási folyamatában,
e) a szavazóköri névjegyzék és mozgóurnát kérők jegyzékének kinyomtatása,
f) a szavazóköri jegyzőkönyvek adatainak rögzítése,
g) a választási eredményt megállapító jegyzőkönyv összeállításához szükséges ellenőrzési feladatok ellátása,
h) a választások pénzügyi és logisztikai elszámolási feladatai informatikai támogatása.
(7) A kormányhivatal munkájának tervezhetősége érdekében az NVI elnöke legkésőbb a választás kitűzését követő ötödik napon utasítást ad ki a többi választási iroda részére arról, hogy a kormányhivataltól mely szolgáltatások vehetők igénybe. Az NVI elnöke utasítását haladéktalanul megküldi a kormányhivatalnak és a választójogi és népszavazási szabályozásért felelős miniszternek.
(8) A választási iroda vezetője az NVI elnökének utasítása alapján legkésőbb a választás kitűzését követő tizedik napon tájékoztatja az NVI elnökét az okmányhálózat kormányhivatalnál történő igénybe vétele iránti szándékáról, az igénybe venni kívánt szolgáltatásokról. Az NVI elnöke haladéktalanul tájékoztatja a kormányhivatalt és a választójogi és népszavazási szabályozásért felelős minisztert a kormányhivataltól igénybe venni kívánt szolgáltatásokról.
(9) A választási iroda és a kormányhivatal együttműködik a választási feladatok határidőre történő elvégzése érdekében. A választási feladatok határidőre történő elvégzése elsőbbséget élvez a fővárosi és megyei kormányhivatal egyéb feladataival szemben.”
12. § A Vhr. 27. § (1) bekezdés g) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(az NVI)
„g) az f) pont szerinti befizetések érdekében a választások hivatalos honlapján közzéteszi fizetési számlaszámát,”
13. § A központi névjegyzék, valamint egyéb választási nyilvántartások vezetéséről szóló 17/2013. (VII. 17.) KIM rendelet (a továbbiakban: Kvhr.) 1. mellékletének 2. pontja a következő j) ponttal egészül ki:
[2. a Ve. 277. § (2) bekezdés c) pontja alapján a szavazási levélcsomagot a magyarországi lakcímmel nem rendelkező választópolgár a következő külképviseleteken veheti át:]
„j) Magyarország Főkonzulátusa, Eszék”
14. § A Kvhr. 1. melléklet 1. pontjának p) alpontjában a „Nyírábrány (Szabolcs-Szatmár-Bereg Megye)” szövegrész helyébe a „Nyírábrány (Hajdú-Bihar Megye)” szöveg lép.
15. § Hatályát veszti Kvhr. 1. melléklet 1. pontjának a), g), i) és u) alpontja.