50/2013. (VII. 15.) EMMI rendelet

a nemzetiségi nevelési, oktatási feladatokhoz nyújtott kiegészítő támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól

Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 109. § (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 41. § i) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva - az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 73. § b) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró nemzetgazdasági miniszter egyetértésével - a következőket rendelem el:

1. A költségvetési támogatást igénylők köre

1. § Az e rendelet szerinti költségvetési támogatásokat Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény (a továbbiakban: 2013. évi költségvetési törvény) 35. §-ában meghatározott, nemzetiségi köznevelési intézményt fenntartó nem állami intézményfenntartók (a továbbiakban: nem állami intézményfenntartók) vehetik igénybe.

2. Nemzetiségi óvodák és iskolák fenntartásához igényelhető kiegészítő támogatás

2. § (1) E rendeletben meghatározott szabályok szerint illeti meg a fenntartót a Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény 5. mellékletének (a továbbiakban: törvény 5. melléklet) 5. pont a) és b) alpontja szerinti jogcímeken, a 2013. évi költségvetési törvény 35. § (1) bekezdés a)-b) pontjában meghatározott támogatás (a továbbiakban együtt: működési támogatás). A költségvetési támogatás igénylésének feltétele, hogy a nemzetiségi nevelés-oktatást biztosító óvodában, iskolában (a továbbiakban együtt: intézmény) a nemzetiségi nevelés-oktatásban részt vevő gyermekek, tanulók összes gyermekhez, tanulóhoz viszonyított aránya legalább kilencven százalék legyen.
(2) Több oktatási forma esetén, az 1100 fő lakosságszám feletti településen csak a nemzetiségi nyelvű vagy nemzetiségi kétnyelvű nevelés-oktatásban részt vevő tanulók arányában igényelhető a működési támogatás.
(3) A törvény 5. melléklet 5. pont b) alpontja szerinti feltételeknek megfelelő fenntartó esetében további feltétel, hogy az óvoda, illetve iskola - működési bevételekkel és felhalmozási kiadásokkal csökkentett - költségvetésében a központi támogatások aránya ne érje el a hatvan százalékot.
(4) A működési támogatás a nemzetiségi nevelést biztosító óvodára tekintettel csak akkor igényelhető, ha az óvodai nevelés teljes időtartamában minden nemzetiségi program szerint működő csoportban biztosítva van a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) 3. melléklet 21. pontjában vagy a 99. § (3) bekezdésében meghatározott feltételeknek megfelelő főállású óvodapedagógus alkalmazása.
(5) A működési támogatás a nemzetiségi nevelés-oktatást biztosító többcélú intézményre, intézményi társulásra és intézményegységre (tagintézményre, feladatellátási helyre) tekintettel is igényelhető.
3. § A működési támogatás gyermekenként, tanulónként csak egy jogcímen vehető igénybe.
4. § A működési támogatás a nemzetiségi nevelés-oktatást biztosító intézmény működésének biztosításához kapcsolódó személyi juttatások és azok járulékai, valamint az intézmény működését szolgáló dologi kiadások fedezésére fordítható. Az intézmény költségvetésében tervezett felhalmozási kiadásokra a működési támogatás nem használható fel.
5. § (1) A működési támogatás mértéke - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel -
a) a nemzetiségi nyelvű vagy nemzetiségi két tanítási nyelvű oktatást megvalósító iskolára tekintettel legfeljebb az iskola - működési bevételekkel és felhalmozási kiadásokkal csökkentett - tárgyévi költségvetésének és a 2013. évi köznevelési célú normatív hozzájárulás és kiegészítő támogatásoknak a különbözete,
b) az olyan nemzetiségi nyelvoktató iskolára tekintettel, amely az azonos nemzetiségi kétnyelvű oktatást felmenő rendszerben a 2012/2013. tanévig legalább a 2. évfolyamig bevezette, az iskola - működési bevételekkel és felhalmozási kiadásokkal csökkentett - tárgyévi költségvetésében a központi költségvetési támogatás arányának legfeljebb nyolcvan százalékra történő kiegészítése,
c) a nemzetiségi óvodára, nemzetiségi nyelvoktató iskolára tekintettel gyermekenként, tanulónként legfeljebb 50 000 forint.
(2) A működési támogatás mértéke önálló intézményenként, és a nemzetiségi nevelés- oktatást biztosító tagintézményenként nem haladhatja meg a 30 millió forintot.

3. A nemzetiségi nyelv és irodalom, a nemzetiségi népismeret, valamint a nemzetiségi nyelvű közismereti tankönyvek beszerzésének térítése

6. § (1) A törvény 5. melléklet 5. pont c) alpontja szerinti jogcímen, a 2013. évi költségvetési törvény 35. § (1) bekezdés a)-b) pontjában meghatározott támogatás (a továbbiakban: tankönyvtámogatás) a nemzetiségi nyelv és irodalom, nemzetiségi népismereti, illetve nemzetiségi nyelvű közismereti tankönyvek, munkatankönyvek és munkafüzetek beszerzéséhez igényelhető.
(2) A tankönyvtámogatás mértéke
a) az anyanyelvi, népismereti és közismereti tankönyvek, továbbá az általános iskolai 1. osztályos tanulók munkatankönyvei és munkafüzetei esetében megegyezik a beszerzési árral,
b) a 2-12. osztályos tanulók munkatankönyvei és munkafüzetei esetében a beszerzési árnak az e rendelet 5. mellékletében meghatározott tanulói árral csökkentett összege.
(3) A nemzetiségi nevelési, oktatási feladatokhoz nyújtott kiegészítő támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól szóló 15/2010. (III. 19.) OKM rendelet 3. § (1) bekezdése, a nemzetiségi nevelési, oktatási feladatokhoz nyújtott kiegészítő támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól szóló 17/2011. (V. 6.) NEFMI rendelet 6. § (1) bekezdése és a nemzetiségi nevelési, oktatási feladatokhoz nyújtott kiegészítő támogatás igénylésének, döntési rendszerének, folyósításának, elszámolásának és ellenőrzésének részletes szabályairól szóló 29/2012. (IV. 27.) NEFMI rendelet 5. § (1) bekezdése alapján támogatott tankönyvek újabb beszerzéséhez csak akkor igényelhető tankönyvtámogatás, ha a tanulólétszám növekedése azt indokolja. A tankönyvtámogatás mértéke ebben az esetben a létszámnövekedés miatt szükséges tankönyvek beszerzési ára.
7. § (1) A tankönyvek beszerzését - a (2) bekezdésében meghatározott kivétellel - a 2013/2014-2016/2017-es tanévek tanulólétszámának alakulását figyelembe véve, az érintett tanulólétszámot legfeljebb tíz százalékkal vagy öt darabbal meghaladó példányszámban lehet támogatni.
(2) A középiskolai tankönyvek és szöveggyűjtemények beszerzése - a tankönyvpiac rendjéről szóló 2001. évi XXXVII. törvény 8. § (8) bekezdésére tekintettel - olyan példányszámban támogatható, amely biztosítja a végzős tanulók érettségi vizsgára való felkészülését.
(3) A munkatankönyvek és munkafüzetek beszerzése a 2013/2014. tanév várható tanulólétszáma alapján támogatható.
8. § A tankönyveket azok beszerzésétől számított legalább négy évig az iskolai könyvtár állományában kell tartani, azok beszerzéséhez ez alatt az idő alatt - a 6. § (3) bekezdésben meghatározott pótlólagos tankönyvrendelés kivételével - további tankönyvtámogatás nem igényelhető, kivéve, ha a fenti időszak alatt a tankönyvek tartalmilag átdolgozásra kerültek.

4. Nemzetiségi nevelést, oktatást segítő pedagógiai-szakmai szolgáltatások támogatása

9. § (1) A törvény 5. melléklet 5. pont c) alpontja szerinti jogcímen, a 2013. évi költségvetési törvény 35. § (1) bekezdés a)-b) pontjában meghatározott támogatás (a továbbiakban: pedagógiai-szakmai szolgáltatás támogatása) a nemzetiségi nyelv, nemzetiségi nyelv és irodalom, nemzetiségi népismeret és a nemzetiségi nyelven folyó oktató-nevelő munkával kapcsolatos, az Nkt. 19. § (2) bekezdés a)-d) pontjában meghatározott pedagógiai-szakmai szolgáltatások megvalósításához igényelhető.
(2) Olyan pedagógiai-szakmai szolgáltatás igénybevételéhez nyújtható támogatás, amelyet a pedagógiai-szakmai szolgáltatásokról, a pedagógiai-szakmai szolgáltatásokat ellátó intézményekről és a pedagógiai-szakmai szolgáltatásokban való közreműködés feltételeiről szóló 48/2012. (XII. 12.) EMMI rendelet 1. § (2) bekezdésben meghatározott pedagógiai intézet lát el. A pedagógiai-szakmai szolgáltatást az adott nemzetiségi nevelés-oktatásban gyakorlattal rendelkező, az országos szakértői névjegyzéken szereplő, ennek hiányában az országos nemzetiségi önkormányzat által javasolt szakember is elláthatja.
(3) A pedagógiai-szakmai szolgáltatás támogatásának mértéke a szolgáltató által benyújtott árajánlat összege, de a nemzetiségi nevelés-oktatásban részt vevő tanulónként legfeljebb 800 forint, iskolánként legalább 70 000 forint és legfeljebb 200 000 forint lehet.

5. A költségvetési támogatás igénylése és folyósítása

10. § (1) A támogatási kérelmet legkésőbb 2013. augusztus 15-ig lehet benyújtani.
(2) A nem állami intézményfenntartó által 2013. szeptember 1-jei fordulónappal átvett köznevelési intézmények fenntartói a 2013. szeptember-december hónapokra szóló működési támogatási igényüket 2013. szeptember 1-ig nyújthatják be.
(3) A fenntartó a támogatási kérelmet a Magyar Államkincstár (a továbbiakban: kincstár) honlapjáról letöltött adatlapokon rögzített és onnan kinyomtatott igénylés két eredeti példányának postai úton a kincstár fenntartó székhelye szerint illetékes területi szervéhez (a továbbiakban: Igazgatóság) történő megküldésével.
(4) Határidőben benyújtottnak kell tekinteni azt a támogatási kérelmet, amelyet a benyújtási határidő utolsó napján postára adtak.
(5) Ha a nem állami intézményfenntartó az igénylési határidőt önhibáján kívül elmulasztotta, igazolási kérelmet nyújthat be az elmulasztott határidőtől számított öt munkanapon belül a (3) bekezdésben meghatározott szervhez, amely az igazolási kérelem beérkezésétől számított 3 napon belül dönt az igazolási kérelemről. Az igazolási kérelemmel együtt az elmulasztott igénylést is pótolni kell. Az igazolási kérelem benyújtására nyitva álló határidő jogvesztő.
11. § (1) A támogatási kérelmet az 1. melléklet és a költségvetési támogatás jogcímének megfelelő, a 2-4. melléklet szerinti adatlap kitöltésével lehet benyújtani azzal, hogy az 1. mellékletet több intézmény, illetve jogcím esetén csak egyszer szükséges kitölteni.
(2) A fenntartónak a támogatási kérelem minden rá vonatkozó mezőjét kötelező kitöltenie.
(3) A támogatási kérelemhez csatolni kell a 6. melléklet szerinti nyilatkozatot arról, hogy a fenntartó megfelel az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 50. § (1) bekezdésében meghatározott követelményeknek.
12. § (1) A támogatási kérelemhez a működési támogatás esetén csatolni kell az óvoda, iskola pedagógiai programjának a nemzetiségi nevelés-oktatásra, romani vagy beás nyelvű nevelés-oktatás esetén a romani vagy beás nyelvű nevelésre, illetve a romák által beszélt nyelv oktatására vonatkozó része fenntartó által hitelesített másolatát.
(2) A támogatási kérelemhez a tankönyvtámogatás esetén csatolni kell
a) az intézmény nemzetiségi nyelv és irodalom, nemzetiségi népismeret és nemzetiségi nyelvű közismereti tankönyvei, munkafüzetei rendelésének a fenntartó által hitelesített másolatát és
b) a 6. § (3) bekezdésében meghatározott újabb rendelés esetén a tankönyvigényt megalapozó részletes indokolást a 7. melléklet szerinti adatlap felhasználásával.
(3) A támogatási kérelemhez a pedagógiai-szakmai szolgáltatás támogatása esetén csatolni kell
a) a nemzetiségi nevelés-oktatást segítő pedagógiai-szakmai szolgáltatás árajánlatkérésének fenntartó által hitelesített másolatát, amely tartalmazza a feladat részletes leírását,
b) a szolgáltató árajánlatának fenntartó által hitelesített másolatát, és
c) ha a feladatot nem pedagógiai-szakmai szolgáltató intézet látja el, az érintett országos nemzetiségi önkormányzat ajánlását, javaslatát.
13. § (1) Az Igazgatóság az igénylés egy eredeti példányát és a kérelmekről készített összesítő adatokat fenntartónként intézményenkénti bontásban, megyénként külön összesítve, elektronikus úton 2013. augusztus 29-ig, a 10. § (2) bekezdés szerinti igényléseket 2013. szeptember 25-ig megküldi az oktatásért felelős miniszternek (a továbbiakban: miniszter).
(2) A miniszter 2013. szeptember 20-ig, a 10. § (2) bekezdés szerinti igénylések esetében 2013. október 20-ig dönt a költségvetési támogatásról. Döntését a miniszter által vezetett minisztérium honlapján közzé kell tenni.
(3) A miniszter döntését az Igazgatóság közli a fenntartóval.
14. § (1) A költségvetési támogatást a 2013. évi költségvetési törvény XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet, 20. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 2. Normatív finanszírozás alcím, 3. Közoktatási célú humánszolgáltatás és kiegészítő támogatás jogcímcsoport terhére a miniszter utalványozása alapján a döntést követő húsz munkanapon belül a (2)-(3) bekezdésben meghatározottak figyelembevételével a kincstár az Igazgatóság útján folyósítja a fenntartó részére.
(2) A működési támogatás január-szeptember hónapokra eső, a törvény 5. melléklet 5. pontja szerinti jogcímen, a 2013. évi költségvetési törvény 35. § (1) bekezdés a)-b) pontja alapján folyósított előleggel csökkentett összege szeptemberben, a fennmaradó összeg azt követően havi egyenlő részletekben kerül folyósításra.
(3) A tankönyvtámogatás és a szakmai szolgáltatás támogatásának folyósítása egy összegben történik.
(4) A 10. § (2) bekezdés szerinti működési támogatás 50%-ának folyósítása a döntést követő 20 munkanapon belül, a fennmaradó összeg két egyenlő részletben, novemberben és decemberben történik.

6. A költségvetési támogatás felhasználására és az azzal való elszámolásra vonatkozó szabályok

15. § A költségvetési támogatást 2013. december 31-éig kell felhasználni, elszámolása a 2013. évi normatív költségvetési hozzájárulás és támogatás elszámolása keretében történik.
16. § (1) Az intézmény jogutód nélküli megszüntetése esetén a fenntartó e tényről haladéktalanul értesíti az Igazgatóságot. Ebben az esetben a fenntartó a működési támogatás időarányos részére jogosult.
(2) Az intézmény jogutód nélküli megszüntetése esetén a megrendelt nemzetiségi tankönyveket a fenntartó köteles kifizetni és írásos megállapodással átadni egy azonos nemzetiséghez tartozó olyan intézménynek, amely megállapodásban vállalja, hogy a 2014/2015. tanévi megrendeléseinél e tankönyveket nem rendeli meg. E megállapodást az átadó fenntartó a megállapodás aláírását követő 10 munkanapon belül az Igazgatóság részére megküldi. A szakmai szolgáltatás támogatását a fenntartó nem veheti igénybe.
(3) A működési támogatás esetében - a 2013-ban jogutód nélkül megszűnt intézmény kivételével - az elszámoláshoz az intézmény pedagógiai programja nemzetiségi oktató-nevelő munkára vonatkozó feladatainak végrehajtásáról szóló és a 9. § (2) bekezdésében meghatározott feltételeknek megfelelő szakértő által elkészített értékelést kell csatolni. Az értékelést kiváltja a szakmai szolgáltatás támogatásának felhasználásával igénybe vett pedagógiai szakmai szolgáltatás ellátásáról szóló szakértői jelentés.
(4) A fenntartó a (3) bekezdés szerinti értékelésnek, a szakmai szolgáltatás támogatásának felhasználásáról elkészített szakértői jelentésnek, a tankönyvi számlának és az annak teljesítését igazoló bizonylatnak a fenntartó által hitelesített másolatait az elkészülésüket, illetve a teljesítésüket követő húsz munkanapon belül, de legkésőbb 2014. január 31-éig az Igazgatóság részére megküldi.
17. § (1) A fenntartói jog átadásával is járó megszűnés vagy átszervezés esetén a költségvetési támogatás felhasználása a jogelőd és a jogutód fenntartó írásos megállapodása alapján történik. A fenntartók által hitelesített megállapodás másolatát a jogelőd fenntartónak az Igazgatósághoz be kell nyújtania legkésőbb a fenntartói döntést követő 10 munkanapon belül. A költségvetési támogatás teljes összegéről a jogutód intézmény fenntartója számol el.
(2) A működési támogatás időarányos része az intézmény jogutóddal történő megszűnéséig a jogelőd, azt követően a jogutód fenntartót illeti meg.
18. § A költségvetési támogatás jogszerű felhasználását a kincstár ellenőrizheti.

7. Záró rendelkezések

19. § Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba és 2018. december 31-én hatályát veszti.