54/2013. (XII. 4.) NGM rendelet

a postaforgalomra vonatkozó egyes vámszabályokról

A közösségi vámjog végrehajtásáról szóló 2003. évi CXXVI. törvény 82. § (3) bekezdés e) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 73. § c) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva, az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 84. § h) pontjában meghatározott feladatkörében eljáró nemzeti fejlesztési miniszterrel egyetértésben a következőket rendelem el:

1. Általános rendelkezések

1. § A nemzetközi posta- és gyorspostaforgalom keretében kézbesített küldemények esetében a vámhatóság és a postai szolgáltatásokról szóló 2012. évi CLIX. törvényben (a továbbiakban: Postatv.) kijelölt egyetemes postai szolgáltató (a továbbiakban: egyetemes postai szolgáltató) közötti vámigazgatási jogviszonyban az európai uniós jogi aktusokkal és a nemzeti vámjogszabályokkal összhangban az e rendeletben foglalt rendelkezéseket kell alkalmazni.
2. § E rendelet alkalmazásában:
1. engedélyes: a könnyített eljárásra vonatkozó engedéllyel rendelkező egyetemes postai szolgáltató;
2. könnyített eljárás: a postaforgalom hatálya alá tartozó küldeményekkel kapcsolatos, az e rendeletben szabályozott vámeljárás;
3. küldemény: a Postatv. 2. § 35. pontjában meghatározott postai küldemény;
4. postaforgalom: a Postatv.-ben meghatározott azon postai szolgáltatások, amelyeket az egyetemes postai szolgáltató nyújt;
5. postajárat: az egyetemes postai szolgáltató által alkalmazott, kizárólag nemzetközi postai küldeményeket szállító jármű és az ahhoz csatolt okmányon, jegyzéken felsorolt küldeményekből álló rakománya.

2. Beléptetésre, vám elé állításra, árutovábbításra vonatkozó szabályok

3. § (1) A belépést követően vám elé állított postajárat a vámút felügyeletét ellátó alsó fokú vámszerv (a továbbiakban: beléptető vámhivatal) és a behozatali vámhivatal között egyszerűsített árutovábbítási eljárásban Átadójegyzék alkalmazásával vonható vámeljárás alá.
(2) Az egyszerűsített árutovábbítási eljárásban a vámellenőrzést elegendő a postai zár megbontása nélkül a szállítóeszköz és a küldeményt tartalmazó lezárt egységrakomány (postazsák, konténer, doboz) darabszámának ellenőrzése tekintetében végrehajtani.
(3) A közösségi és nem közösségi árut tartalmazó egységrakományt és az abban lévő küldeményt jogsértés felderítése érdekében a vámhatóság ellenőrzés alá vonhatja, e célból a postai zárakat eltávolíthatja.
4. § (1) A behozatali vámhivatal és a címzett lakó-, tartózkodási- vagy telephelye szerint illetékes alsó fokú vámszerv között a küldemény egyszerűsített árutovábbítását az egyetemes postai szolgáltató által három példányban benyújtott, a jelen rendelet 1. mellékletét képező CN 23 Vámáru-nyilatkozat (a továbbiakban: CN 23) alkalmazásával kell elvégezni. Amennyiben a feladó nem állított ki vagy nem csatolt CN 23-t vagy annak adatai nem olvashatók, az egyetemes postai szolgáltató köteles az okmányt a megfelelő példányszámban pótolni.
(2) Az árutovábbításokat CN 23 alkalmazásával a nemzeti árutovábbítási rendszerben kell elvégezni.
(3) Az egyetemes postai szolgáltató a küldemény megérkezéséről a címzettet kézbesítési pontja útján értesíti átadva számára a CN 23 egy példányát.
(4) A területileg illetékes alsó fokú vámszerv a vámtartozás biztosítása után rendelkezik az egyetemes postai szolgáltató felé a küldeménynek vámkezelését kérő részére történő kiszolgáltatásáról, egyben határoz a vámellenőrzés helyéről és időpontjáról. Döntését a CN 23-ra rájegyzi.
5. § A Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról szóló, 1993. július 2-i 2454/93/EGK bizottsági rendelet (a továbbiakban: EGK végrehajtási rendelet) 462a. cikk rendelkezései szerint történő árutovábbítás esetében az ott meghatározott előírások teljesítését a beléptető vámhivatal ellenőrzi.

3. Átmeneti megőrzésre vonatkozó szabályok

6. § (1) Az egyetemes postai szolgáltató a közösségi és nem közösségi küldemények megérkezését követően azokat haladéktalanul átmeneti megőrzési raktárába (a továbbiakban: raktár) tárolja be. A raktárban el kell különíteni a behozatali és a kiviteli irányú küldeményeket.
(2) A raktár létesítéséhez külön tevékenységi engedély nem szükséges, de üzemeltetéséhez a raktár létesítésének helye szerint illetékes alsó fokú vámszerv írásbeli hozzájárulását kell kérni.
(3) Az egyetemes postai szolgáltató az üzemeltetési hozzájárulás megszerzése érdekében köteles írásbeli kérelmet benyújtani a raktár létesítésének helye szerint illetékes alsó fokú vámszerv felé, amelyhez a raktár adatait - a raktár címét, helyét, alapterületét - tartalmazó helyszínrajzot kell csatolni.
(4) Az alsó fokú vámszerv a hozzájárulást megadja, ha az írásbeli kérelem mellékleteként benyújtott adatok és a helyszínbejárás során megállapítható, hogy a kérelemben megjelölt helyiség raktárként üzemeltethető. A raktár üzemeltetése az illetékes alsó fokú vámszerv hozzájárulását tartalmazó döntés kiadását követően kezdhető meg.
(5) A raktárban tárolt küldeményekről az egyetemes postai szolgáltatónak külön raktárnyilvántartást vezetni nem kell, de azok vámhatóság általi ellenőrzése érdekében a postai nyilvántartások adataihoz a felügyeletet ellátó alsó fokú vámszerv részére hozzáférést kell biztosítania.

4. Szabad forgalomba bocsátásra vonatkozó szabályok

7. § Az EGK végrehajtási rendelet 235. cikkében foglaltak sérelme nélkül, az EGK végrehajtási rendelet 230. cikk d) pontja alapján nem kell vám elé állítani, valamint nem kell vámáru-nyilatkozatot adni a vámmentességek közösségi rendszerének létrehozásáról szóló, 2009. november 16-i 1186/2009/EK tanácsi rendeletben (a továbbiakban: vámmentességi rendelet) meghatározott alábbi áruk behozatalakor:
a) a vámmentességi rendelet 24. cikkében foglalt termékek kivételével a vámmentességi rendelet II. cím V. fejezetében szabályozott, elhanyagolható értékű küldemények közül azokról, amelynek értéke nem haladja meg a 22 eurónak megfelelő - az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény (a továbbiakban: áfa törvény) 256. § (1) bekezdése szerinti árfolyam szerint számított - forintösszeget,
b) az áfa törvény 94. § (1) bekezdés a) pontjában foglalt termékek mennyiségi határa feletti rész és a vámmentességi rendelet 27. cikkében foglalt termékek kivételével a vámmentességi rendelet II. cím VI. fejezetében szabályozott, 45 euró - a közösségi vámjog végrehajtásáról szóló 2003. évi CXXVI. törvény (a továbbiakban: Vtv.) 21. §-a szerinti árfolyam szerint számított - forintösszegnek megfelelő értékű, magánszemély által magánszemélynek küldött küldeményről.
8. § (1) A vámellenőrzés végrehajtása érdekében a 7. §-ban említett küldeményekről az egyetemes postai szolgáltató a küldemény megérkezését követően haladéktalanul köteles adatot szolgáltatni a behozatali vámhivatal által meghatározott adattartalommal.
(2) Az adatszolgáltatás alapján a vámhivatal kockázatelemzést végez, és kijelöli a vámellenőrzés céljából fizikailag bemutatandó küldeményeket.
9. § (1) A magánszemélyek részére érkező, 700 euró - a Vtv. 21. §-a szerinti árfolyam szerint számított - forintösszegnek megfelelő vámérték alatti küldemények szabad forgalomba bocsátása az általános szabályok szerint, illetve a nem közösségi adó és díj fizetési kötelezettséggel nem járó esetekben CN 23-mal is kérhető. Az egyetemes postai szolgáltató az általános szabályok szerinti árunyilatkozat-adási kötelezettségét - figyelemmel az EGK végrehajtási rendelet 222. cikk (1) bekezdésére is - adatfeldolgozási eljárással készült vámáru-nyilatkozat benyújtásával teljesíti.
(2) Amennyiben az (1) bekezdésben meghatározottak szerint CN 23-mal kérik a küldemény vámkezelését és ahhoz külön engedély nem szükséges, az egyetemes postai szolgáltatót kell nyilatkozattevőnek és vámadósnak tekinteni.
(3) A CN 23 mintájának elő- és hátlapjára vonatkozó adatokat az 1. melléklet tartalmazza.
10. § (1) A küldemény postai kézbesíthetetlensége esetén az egyetemes postai szolgáltató indítványozhatja a postaküldemény megosztás nélküli visszaküldését a feladó címére.
(2) A visszaküldésre váró küldeményeket az egyetemes postai szolgáltató köteles a raktár felügyeletét ellátó alsó fokú vámszervnek bejelenteni és azt a feladó részére történő kiszállításig a raktárában tartani.
(3) Az Európai Unión kívülre történő igazolt visszaszállítás esetén, a szabad forgalomba bocsátásra vonatkozó vámáru-nyilatkozat érvénytelenítése mellett az egyetemes postai szolgáltató a megfizetett vámot és nem közösségi adókat és díjakat visszaigényelheti.

5. Kivitelre vonatkozó szabályok

11. § (1) A kiviteli forgalomban szállított küldemények közül vámáru-nyilatkozat benyújtásával csak azokat kell vám elé állítani, amelyek egyedi értéke eléri vagy meghaladja az 1000 eurónak megfelelő - a Vtv. 21. §-a szerinti árfolyam szerint számított - forintösszeget.
(2) Az 1000 eurónak megfelelő - a Vtv. 21. §-a szerinti árfolyam szerint számított - forintösszeget el nem érő értékű küldeményekhez a feladónak az egyetemes postai szolgáltató által meghatározott példányban kiállított CN 23-t kell csatolni.
(3) Az EGK végrehajtási rendelet 237. cikk (1) bekezdés B. pont a) alpontjában meghatározott küldemények alakiság nélkül léptethetők ki.
(4) A vámhivatal a kiviteli céllal szállított küldeményeket bármikor vámellenőrzés alá vonhatja.
(5) Az 1000 eurónak megfelelő - a Vtv. 21. §-a szerinti árfolyam szerint számított - forintösszeg érték alatti küldemények esetében - az EGK végrehajtási rendelet 237. cikk (3) bekezdés b) pontjában írtaknak megfelelően - a küldemény postai szállításra történő felvétele a kiléptetés igazolásául is szolgál.
(6) Az 1000 vagy azt meghaladó összegű eurónak megfelelő - a Vtv. 21. §-a szerinti árfolyam szerint számított - forintösszeg értékű küldemények kiléptetését a kiléptető alsó fokú vámszerv igazolja.

6. Könnyített eljárásra vonatkozó szabályok

12. § (1) Az engedélyes az alsó fokú vámszerv felé elektronikus úton - üzemszünet esetén írásban - nyilatkozatot tesz a küldemények tényleges, fizikai megérkezése előtt a nemzetközi kézbesítésre felvett és saját vállalati nyilvántartásában rögzített, postaforgalmába érkező küldeményekről, ami előzetes vám elé állításnak minősül. Ennek során a behozatali forgalomban külön jogcímenként kigyűjtve kell szerepeltetni a vámmentességi rendeletben meghatározott jogcímek alapján importált árucikkeket.
(2) Az alsó fokú vámszerv az előzetes vám elé állítási adatok alapján az adatok átadását követő egy órán belül elvégzi a nyilvántartásba vételt, egyidejűleg kijelöli azokat a küldeményeket, amelyeket vámellenőrzés alá von.
(3) Ha az előzetes vám elé állítás adataitól az érkezett küldemény tekintetében többletként vagy hiányként eltérés mutatkozik, az engedélyes a szállítóeszköz kirakását vagy a raktári betárolást követő második óra végéig az alsó fokú vámszerv nyilvántartási számát is tartalmazó listát (eltérésjelentés) küld az alsó fokú vámszervnek, melyben külön nyilatkozik a hiányról és a többletként érkezett küldeményekről.
(4) Az engedélyesnek a raktárában elkülönítve kell tárolnia, elkülönítve kell bejelentenie és az általános vámjogi rendelkezések szerint kell vám elé állítania
a) a kockázatelemzés alapján könnyített eljárásba nem vonható, valamint
b) a (3) bekezdésben foglaltak szerint többletként érkezett
küldeményt.
(5) A (2) bekezdés szerinti vámellenőrzésre rendelt küldeményeket az ellenőrzés megkezdéséig a többi küldeménytől elkülönítve kell tárolni és bemutatni.
(6) A küldemény vámjogi sorsának rendezése előtt a postaforgalom iránya szerinti elosztás, kezelés kizárólag a raktárban történhet.
13. § (1) Az engedélyező vámszerv az egyetemes postai szolgáltató kérelme alapján engedélyezi a könnyített eljárást, amennyiben a kérelmező az alábbi együttes feltételeknek megfelel:
a) napi rendszerességgel bonyolít le postai forgalmat,
b) rendelkezik az EGK végrehajtási rendelet 14a. cikk (1) bekezdés a) vagy c) pontja szerinti AEO-tanúsítvánnyal,
c) a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló, 1992. október 12-i 2913/92/EGK tanácsi rendelet 189. cikke értelmében biztosítékot nyújt a felmerülő vámtartozás, valamint a nem közösségi adók és díjak erejéig a Vtv. 42. §-ában foglaltakra is figyelemmel, és
d) árunyilatkozat-adási kötelezettségét - figyelemmel az EGK végrehajtási rendelet 222. cikk (1) bekezdésére is - adatfeldolgozási eljárással készült vámáru-nyilatkozat használatával teljesíti.
(2) A könnyített eljárásra vonatkozó engedély érvényességi idejét az (1) bekezdés b) pontjában meghatározott tanúsítvány érvényességi idejével összhangban kell meghatározni.
(3) A könnyített eljárásra vonatkozó engedélyt vissza kell vonni, ha az engedélyezés feltételei már nem állnak fenn vagy az engedélyes az engedélyben meghatározott kötelezettségeinek a vámhatóság írásbeli felszólítására nem tesz eleget.
14. § (1) A könnyített eljárásban szabad forgalomba bocsátás céljából vám elé állított küldemények tekintetében az engedélyes nyilatkozattevőként vagy megbízójának közvetett képviselőjeként jár el.
(2) A szabad forgalomba bocsátás iránti kérelmet tartalmazó vámáru-nyilatkozatokat az engedélyes biztosíték nyújtása mellett az előzetes árubejelentést követő első munkanapon köteles a felügyeletét ellátó alsó fokú vámszervhez benyújtani.
(3) Az alsó fokú vámszerv a könnyített eljárás során az előzetes vám elé állításhoz kapcsolódóan elvégzett vámellenőrzések eredményét veszi figyelembe.
(4) Az adatok és az okmányok átadására vonatkozó részletes, az engedélyes forgalmával összhangban megállapított, a vámjogszabályok rendelkezéseiből következő vámellenőrzési érdekek és kockázatelemzési szempontok érvényesülését biztosító szabályokat a könnyített eljárásra vonatkozó engedély tartalmazza.
15. § Az alsó fokú vámszerv az engedélyes forgalmában beérkezett küldeményekről vezetett vállalati nyilvántartást rendszeresen ellenőrzi. A nyilvántartásnak tartalmaznia kell a küldemény kísérőokmányának számát, címzettjét, a vámszerv által adott nyilvántartási tételszámot, valamint a küldemény vámjogi sorsának rendezését igazoló elintézési tételszámot.

7. Záró rendelkezések

16. § (1) Ez a rendelet - a (2) bekezdésben meghatározott kivételekkel - a kihirdetését követő ötödik napon lép hatályba.
(2) A 2. § 1. és 2. pontja, valamint a 12-15. § 2014. január 1-jén lép hatályba.
(3) Hatályát veszti a postaforgalomban alkalmazandó egyes vámszabályokról szóló 28/2004. (IV. 29.) PM rendelet.