357/2014. (XII. 29.) Korm. rendelet

a nukleáris létesítmények nukleáris biztonsági követelményeiről és az ezzel összefüggő hatósági tevékenységről szóló 118/2011. (VII. 11.) Korm. rendelet és az atomenergia alkalmazása körében a fizikai védelemről és a kapcsolódó engedélyezési, jelentési és ellenőrzési rendszerről szóló 190/2011. (IX. 19.) Korm. rendelet módosításáról

A Kormány
az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 67. § d), e) és n) pontjában,
a 2. alcím tekintetében az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény 67. § q) és r) pontjában,
az 1. melléklet tekintetében - részben - az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. § (1) bekezdés 19. pontjában,
a 10. melléklet tekintetében - részben - az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. § (1) bekezdés 13. pont 13.2. alpontjában
kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

1. A nukleáris létesítmények nukleáris biztonsági követelményeiről és az ezzel összefüggő hatósági tevékenységről szóló 118/2011. (VII. 11.) Korm. rendelet módosítása

1. § (1) A nukleáris létesítmények nukleáris biztonsági követelményeiről és az ezzel összefüggő hatósági tevékenységről szóló 118/2011. (VII. 11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: NBSZ) 7. §-a a következő (4a) bekezdéssel egészül ki:
„(4a) A mélységben tagolt védelem szintjeinek függetlenségét az ésszerűen megvalósítható mértékig biztosítani kell.”
(2) Az NBSZ 11. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A nukleáris létesítményen vagy annak rendszerein, rendszerelemein végzett átalakítások, valamint a kiégett üzemanyag átmeneti tárolására szolgáló létesítmény továbbépítésének megalapozása során az engedélyes a biztonsági elemzéseket, az üzemeltetési feltételeket és korlátokat, továbbá az átalakítással összefüggő dokumentumokat felülvizsgálja, az engedélyezés időpontjában érvényes tervezési alapot szükség szerint aktualizálja, és ha szükséges, azokat jóváhagyásra benyújtja.”
(3) Az NBSZ 11. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki:
„(4) Kiégett üzemanyag átmeneti tárolására szolgáló létesítmény esetében a továbbépítés során biztosítani kell az üzemeltetés nukleáris biztonságának elsődlegességét a létesítési tevékenységekkel szemben.”
(4) Az NBSZ 24. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A nukleáris biztonsági hatóság minden esetben kötelezi az engedélyest az azonosított eltérések kezelésére és a szükséges intézkedések megtételére, a feltárt eltérések felszámolására, hogy események bekövetkezését megelőzzék vagy az ismételt bekövetkezését megakadályozzák.”
(5) Az NBSZ 26. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A nukleáris biztonsági hatóság a nukleáris létesítmény életciklusának valamennyi szakaszára kiterjedően értékeli a vizsgálat alá vont nukleáris létesítményt és annak tevékenységét.”
(6) Az NBSZ 31. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) A Végleges Biztonsági Jelentésnek tartalmaznia kell az elvégzett átalakítások bemutatását, az új hatósági és szabályozási követelményeket és minden olyan új információt, amely a biztonsági elemzéseket érintheti. Az aktualizálást az ésszerűen legrövidebb időn belül el kell végezni, amint az új információk rendelkezésre állnak és a Végleges Biztonsági Jelentésbe illeszthetők. Az engedélyes a nukleáris létesítmény Végleges Biztonsági Jelentését a nukleáris létesítmény változásainak megfelelően évente egységes szerkezetbe foglalja.”
(7) Az NBSZ 34. §-a a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:
„(1a) Kiégett üzemanyag átmeneti tárolására szolgáló létesítmény esetében az (1) bekezdésben meghatározottakon felül az Időszakos Biztonsági Felülvizsgálat további célja a bővítést megalapozó Előzetes Biztonsági Jelentés megfelelőségének értékelése.”
(8) Az NBSZ 34. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) A nukleáris biztonsági hatóság az engedélyes Időszakos Biztonsági Jelentése és az Időszakos Biztonsági Jelentés hatósági felülvizsgálatának megállapításai alapján az üzemeltetési engedélyt, kiégett üzemanyag átmeneti tárolására szolgáló létesítmény esetén a létesítési engedélyt visszavonhatja vagy hatályát korlátozhatja, ha az annak megadásához alapul szolgáló körülmények megváltozását, vagy a kockázat mértékének növekedését állapította meg. A határozatban a nukleáris biztonsági hatóság a további üzemeltetéshez, kiégett üzemanyag átmeneti tárolására szolgáló létesítmény esetén a bővítéshez a korábbiakon kívül újabb, azoktól eltérő feltételeket is megszabhat, az engedélyes számára kötelezettségeket írhat elő, beleértve a (3) bekezdés szerinti biztonságnövelő intézkedések végrehajtását.”
(9) Az NBSZ 36. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„36. § A nukleáris létesítmény létesítésének megkezdése előtt a telephelyre vonatkozó létesítményi Nukleárisbaleset-elhárítási Intézkedési Tervet kell kidolgozni, majd a továbbiakban folyamatosan felülvizsgálni. A nukleárisbaleset-elhárítási intézkedéseket úgy kell megtervezni és megvalósítani, hogy több előnnyel járjanak, mint amennyi kárt okoznak. A bevezetendő intézkedés formáját, mértékét és időtartamát optimalizálni kell, kiválasztásánál az intézkedés által elérhető védelem maximalizálására kell törekedni.”
(10) Az NBSZ 37. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) Ha nukleáris veszélyhelyzet alakult ki, a baleset-elhárítási szervezet (3) bekezdés szerinti vezetője - jogszabályban meghatározott nukleárisbaleset-elhárítási intézkedések végrehajtása mellett - a nukleáris biztonsági hatóság baleset-elhárítási szervezetének egyidejű értesítésével élhet a (4) bekezdés szerinti jogosítványokkal, egyben a nukleárisbaleset-elhárítási intézkedési tervekben foglaltaknak megfelelően biztosítja a nukleáris biztonsági hatóság baleset-elhárítási szervezetének folyamatos tájékoztatását. Ennek során figyelembe veszi a (4) bekezdés szerinti elveken kívül az (1) bekezdés szerinti Nukleárisbaleset-elhárítási Intézkedési Tervben foglalt elveket.”
(11) Az NBSZ 1. melléklete az 1. melléklet szerint módosul.
(12) Az NBSZ 2. melléklete a 2. melléklet szerint módosul.
(13) Az NBSZ 3. melléklete a 3. melléklet szerint módosul.
(14) Az NBSZ a 4. melléklet szerinti 3/A. melléklettel egészül ki.
(15) Az NBSZ 4. melléklete az 5. melléklet szerint módosul.
(16) Az NBSZ 5. melléklete a 6. melléklet szerint módosul.
(17) Az NBSZ 6. melléklete a 7. melléklet szerint módosul.
(18) Az NBSZ 7. melléklete a 8. melléklet szerint módosul.
(19) Az NBSZ 8. melléklete a 9. melléklet szerint módosul.
(20) Az NBSZ 9. melléklete a 10. melléklet szerint módosul.
(21) Az NBSZ 10. melléklete a 11. melléklet szerint módosul.
2. § Az NBSZ
1. 6. § (6) bekezdésében a „bezárást” szövegrész helyébe a „megszüntetést” szöveg,
2. 7. § (1) bekezdésében a „sugárkárosodással” szövegrész helyébe a „radioaktívanyag-kibocsátással” szöveg,
3. 7. § (3) bekezdés d) pontjában az „a tervezésen túli” szövegrész helyébe az „az” szöveg,
4. 7. § (4) bekezdés e) pontjában a „balesetelhárítási” szövegrész helyébe a „nukleárisbaleset-elhárítási” szöveg,
5. 9. § (1) bekezdésében az „a 3. és az 5-6. melléklet” szövegrész helyébe az „a 3., a 3/A., az 5. és a 6. melléklet” szöveg,
6. 9. § (6) bekezdésében a „baleset-elhárítási” szövegrész helyébe a „nukleárisbaleset-elhárítási” szöveg,
7. 10. alcímének címében az „Üzemeltetés” szövegrész helyébe az „Üzembe helyezés és üzemeltetés” szöveg,
8. 17. § (2) bekezdésben az „az üzembe helyezési” szövegrész helyébe az „a létesítési” szöveg,
9. 17. § (6) bekezdésében az „i) pontja” szövegrész helyébe a „j) pontja” szöveg, a „különös” szövegrész helyébe a „sajátos” szöveg,
10. 26. § (2) bekezdés c) pontjában az „a változtatások, módosítások” szövegrész helyébe az „az átalakítások” szöveg,
11. 30. § (1) bekezdésében a „2-9. melléklet” szövegrész helyébe a „2-10. melléklet” szöveg,
12. 30. § (2) bekezdésében a „2. melléklet” szövegrész helyébe a „2. és 9. melléklet” szöveg,
13. 31. § (1) bekezdésében az „a 3.,” szövegrész helyébe az „a 3., a 3/A.,” szöveg,
14. 34. § (1) bekezdésében az „A felülvizsgálatot a hatóság” szövegrész helyébe az „Az Időszakos Biztonsági Felülvizsgálatot a nukleáris biztonsági hatóság” szöveg,
15. 34. § (6) bekezdésében a „Jelentéssel” szövegrész helyébe a „Felülvizsgálattal” szöveg,
16. 37. § (1) bekezdésében a „Baleset-elhárítási Intézkedési Tervet” szövegrész helyébe a „Nukleárisbaleset-elhárítási Intézkedési Tervet” szöveg
lép.
3. § Hatályát veszti az NBSZ
a) 24. § (2) bekezdés d) pontja,
b) 26. § (2) bekezdés nyitó szövegrészében a „felülvizsgálata és” szövegrész,
c) 37. § (2) bekezdésében az „a veszélyhelyzeti tevékenységet tervezni kell, amelynek során” szövegrész.

2. Az atomenergia alkalmazása körében a fizikai védelemről és a kapcsolódó engedélyezési, jelentési és ellenőrzési rendszerről szóló 190/2011. (IX. 19.) Korm. rendelet módosítása

4. § (1) Az atomenergia alkalmazása körében a fizikai védelemről és a kapcsolódó engedélyezési, jelentési és ellenőrzési rendszerről szóló 190/2011. (IX. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 2. § (1) bekezdése a következő 4a. ponttal égészül ki:
(E rendelet alkalmazásában:)
„4a. diverzitás: olyan rendszerek vagy rendszerelemek alkalmazása, amelyek ugyanazon funkció teljesítését látják el, azonban e szempontból valamely fontos paraméter, így különösen működési elv, kialakítás, elrendezés, gyártó tekintetében eltérnek egymástól, csökkentve ezzel a közös okú vagy azonos módon történő meghibásodások előfordulásának valószínűségét;”
(2) Az R. 2. § (1) bekezdése a következő 17a. ponttal egészül ki:
(E rendelet alkalmazásában)
„17a. programozható rendszer: olyan funkcionális eszköz vagy struktúra, amely alkalmas számítási, kommunikációs, automatizálási, vezérlési, ellenőrzési feladatok ellátására, ezen belül:
a) a létesítmény technológiájához kapcsolódó irányítástechnikai rendszerek,
b) a fizikai védelmi rendszerek,
c) a nukleáris biztosítéki rendszerek,
d) a radioaktív anyag nyilvántartási rendszerek, valamint
e) a létesítmény technológiájához közvetlenül nem csatlakozó olyan nukleáris biztonsági, fizikai védelmi, nukleáris biztosítéki és radioaktív anyag nyilvántartási rendszerek, amelyekhez, valamint az azokban tárolt, kezelt adatokhoz, információkhoz engedélyesi felelősség kapcsolódik;”
(3) Az R. 2. § (1) bekezdése a következő 22a. és 22b. pontokkal egészül ki:
(E rendelet alkalmazásában)
„22a. validálás: annak ellenőrző vizsgálata, hogy a rendszer, rendszerelem, szolgáltatás, módszer, számítási eszköz, számítógép program megfelel-e a funkcionális, a teljesítmény- és interfész követelményeknek az előre meghatározott és írásban rögzített feltételek mellett;
22b. verifikálás: ellenőrző folyamat, mely során megvizsgálják, hogy a rendszer, rendszerelem szolgáltatás, módszer, számítási eszköz, számítógép program, fejlesztési-, gyártási folyamat minden egyes fázisának terméke kielégíti-e az előző fázis által meghatározott összes követelményt;”
(4) Az R. 3. § (2) bekezdés c) és d) pontja helyébe a következő rendelkezések lépnek:
[Az OAH az (1) bekezdés b)-d) pontjában meghatározott kérdésekben a következő szervekkel történő egyeztetés alapján, a kötelezett intézkedését megalapozó határozatot hoz:]
„c) Alkotmányvédelmi Hivatal,
d) Terrorelhárítási Központ, és”
(5) Az R. 3. § (2) bekezdése a következő e) ponttal egészül ki:
[Az OAH az (1) bekezdés b)-d) pontjában meghatározott kérdésekben a következő szervekkel történő egyeztetés alapján, a kötelezett intézkedését megalapozó határozatot hoz:]
„e) Nemzeti Biztonsági Felügyelet.”
(6) Az R. 19. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki:
„(5) A programozható rendszerek védelmi működése nem befolyásolhatja a nukleáris biztonsági, fizikai védelmi, nukleáris biztosítéki vagy radioaktív anyag nyilvántartási funkciók működőképességét. A programozható rendszerek védelmének
a) a nukleáris biztonsági, fizikai védelmi, nukleáris biztosítéki vagy radioaktív anyag nyilvántartási funkciók vonatkozásában visszahatás-mentesnek kell lennie, és
b) ki kell zárnia, hogy a programozható rendszer védelmének működése, vagy a védelem meghibásodása a nukleáris biztonsági, fizikai védelmi, nukleáris biztosítéki funkciók vagy radioaktív anyag nyilvántartási funkciók működésképtelenségét okozzák.”
(7) Az R. 20. alcímének címe helyébe a következő rendelkezés lép:
„20. A programozható rendszer védelmi követelményei”
(8) Az R. 20. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„20. § (1) A 7. § (4) és (5) bekezdésében meghatározott nukleáris anyag, radioaktív sugárforrás vagy radioaktív hulladék birtokosa, valamint az 1. melléklet 2. táblázat 1. sorában meghatározott radioaktív sugárforrások birtokosa kivételével a kötelezett biztosítja:
a) a programozható rendszerekben tárolt, kezelt adatok és információk bizalmasságát, sértetlenségét és rendelkezésre állását, valamint
b) a programozható rendszer sértetlensége és rendelkezésre állása kockázatokkal arányos védelmét.
(2) A 7. § (4) és (5) bekezdésében meghatározott nukleáris anyag, radioaktív sugárforrás vagy radioaktív hulladék birtokosa, valamint az 1. melléklet 2. táblázat 1. sorában meghatározott radioaktív sugárforrások birtokosa kivételével a kötelezett a fizikai védelmi terv részeként, a programozható rendszerek védelmének felépítését és működését leíró védelmi tervet készít a 4. melléklet 3. pontjában foglaltaknak megfelelően.
(3) A nukleáris létesítmény engedélyesének - az 1 MW hőteljesítmény alatti reaktorral szerelt nukleáris létesítményt kivéve - a programozható rendszerek védelmének felügyeletére a létesítmény legfelső vezetésének közvetlenül alárendelt szervezetet kell létrehoznia vagy kijelölnie.
(4) A (3) bekezdés alapján létrehozott vagy kijelölt szervezet vezetője felelős a programozható rendszerek védelmének felügyeletéért.
(5) A (3) bekezdés alapján létrehozott vagy kijelölt szervezet a programozható rendszerek védelmével összefüggésben érintett szervezeti egységek delegáltjaiból vagy a kijelölt szervezeti egység beosztottjaiból áll.
(6) A nukleáris létesítmény engedélyesének - az 1 MW hőteljesítmény alatti reaktorral szerelt nukleáris létesítményt kivéve - a programozható rendszerek tervezése, létesítése és módosítása során a 6. melléklet alapján kell eljárnia.”
(9) Az R. 26. alcíme a következő 32/B. §-sal egészül ki:
„32/B. § (1) A fizikai védelmi rendszerre vonatkozó követelmények teljesítésének módszerére vonatkozó ajánlásokat az OAH által kiadott útmutatók tartalmazzák. Az útmutatókat az OAH a honlapján közzéteszi.
(2) Ha a kötelezett a 32. § (1) bekezdés a)-c) pontja szerinti engedély iránti kérelmét az útmutatókban foglaltak szerint terjeszti elő, továbbá, ha a kötelezett a fizikai védelemmel összefüggő tevékenységét az útmutatókban foglaltak szerint végzi, akkor az OAH és a rendőrség a választott módszert a fizikai védelmi rendszerre vonatkozó követelmények teljesítésének igazolására alkalmasnak tekinti, és az alkalmazott módszer megfelelőségét nem vizsgálja.
(3) Az útmutatókban foglaltaktól eltérő módszerek alkalmazása esetén az OAH és a rendőrség az alkalmazott módszer helyességét, megfelelőségét és teljeskörűségét részleteiben vizsgálja.”
(10) Az R. 35. §-a a következő (6) bekezdéssel egészül ki:
„(6) A fix és mobil telepítésű ionizáló sugárzást létrehozó, de radioaktív anyagot nem tartalmazó berendezés birtokosa, ha üzemeltetésre jogosító engedélye nincs vagy lejárt, és azt megszerezni, illetve megújítani nem kívánja, az üzemeltetésre jogosító engedély lejártát követő 30 napon belül az OAH által rendszeresített űrlapon köteles a berendezést bejelenteni és bemutatni a (2)-(3) bekezdésben foglalt követelmények megvalósításának módját.”
(11) Az R. a következő 37/B. §-sal egészül ki:
„37/B. § (1) A nukleáris létesítmények nukleáris biztonsági követelményeiről és az ezzel összefüggő hatósági tevékenységről szóló 118/2011. (VII. 11.) Korm. rendelet és az atomenergia alkalmazása körében a fizikai védelemről és a kapcsolódó engedélyezési, jelentési és ellenőrzési rendszerről szóló 190/2011. (IX. 19.) Korm. rendelet módosításáról szóló 357/2014. (XII. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Mód. r.) hatálybalépését követő 6 hónapon belül az OAH
a) elvégzi a 3. § (1) bekezdés a) pontjában meghatározott, a programozható rendszerek fenyegetettségét is figyelembe vevő felülvizsgálatot, valamint
b) meghatározza a 3. § (1) bekezdés c) pontjában meghatározott tervezési alapfenyegetettséget és megküldi a 3. § (3) bekezdésében meghatározottak részére.
(2) A Mód. r. hatálybalépésekor engedélyezett fizikai védelmi tervvel rendelkező kötelezett - a 7. § (4) és (5) bekezdésében meghatározott nukleáris anyag, radioaktív sugárforrás vagy radioaktív hulladék birtokosa, valamint az 1. melléklet 2. számú táblázat 1. sorában meghatározott radioaktív sugárforrások birtokosa kivételével, valamint a (3) bekezdésben foglalt kivétellel - köteles a 20. § (2) bekezdésében meghatározott védelmi tervet a Mód. r. hatálybalépését követő 1 éven belül a 32. § (1) bekezdés d) pontja szerinti kérelemként az OAH-hoz benyújtani.
(3) A Mód. r. hatálybalépésekor engedélyezett fizikai védelmi tervvel rendelkező nukleáris létesítmény engedélyese, kivéve az 1 MW hőteljesítmény alatti reaktorral szerelt nukleáris létesítményt, a 20. § (2) bekezdésben meghatározott védelmi tervet az (1) bekezdés b) pontjában meghatározott határozat közlésétől számított 1 éven belül köteles a 32. § (1) bekezdés d) pontja szerinti kérelemként az OAH-hoz benyújtani.
(4) A nukleáris létesítmény engedélyese, kivéve az 1 MW hőteljesítmény alatti reaktorral szerelt nukleáris létesítményt, a 20. § (3) bekezdésben meghatározott szervezetet a Mód. r. hatálybalépését követő 6 hónapon belül köteles kijelölni vagy létrehozni.
(5) A (2) és (3) bekezdésben meghatározott kérelemben a kötelezett bemutatja, hogy e rendeletben előírt követelmények közül a programozható rendszerek védelme vonatkozásában mely feltételek nem teljesülnek vagy részben nem teljesülnek, és javaslatot tesz a nem teljesülő vagy részben nem teljesülő követelmények teljesítésének módjára és időpontjára.
(6) A Mód. r. 4. § (10) bekezdésével megállapított 35. § (6) bekezdésében meghatározott berendezés birtokosa, akinek a Mód. r. hatálybalépésekor üzemeltetésre jogosító engedélye nincs vagy lejárt, és azt megszerezni, illetve megújítani nem kívánja, a Mód. r. hatálybalépését követő 60 napon belül az OAH által rendszeresített űrlapon köteles a berendezést bejelenteni és bemutatni a (2)-(3) bekezdésben foglalt követelmények megvalósításának módját.”
(12) Az R. 4. melléklete a 12. melléklet szerint módosul.
(13) Az R. a 13. melléklet szerinti 6. melléklettel egészül ki.
5. § Az R. 32. § (9) bekezdésében a „2. és 3. mellékletben” szövegrész helyébe a „2., 3. és 6. mellékletben” szöveg lép.

3. Záró rendelkezések

6. § Ez a rendelet 2015. január 1-jén lép hatályba.
7. § E rendelet 12. melléklete a nagy aktivitású zárt radioaktív sugárforrások és a gazdátlan sugárforrások ellenőrzéséről szóló, 2003. december 22-i 2003/122/Euratom tanácsi irányelv 6. cikk c) pontjának való megfelelést szolgálja.