"T/37.


törvényjavaslat

a gyógyszertárak létesítéséről és működésük egyes szabályairól szóló
1994. évi LIV. törvény módosításáról


1.§


	A gyógyszertárak létesítéséről és működésük egyes szabályairól szóló 1994. évi LIV. törvény 44. §-a a következő (3)-(5) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg a jelenlegi (3)-(4) bekezdés számozása (6)-(7) bekezdésre változik:

	\"(3) A privatizációs eljárás befejezéséig, de legkésőbb 1996. december 31-ig az (1) bekezdés hatálya alá nem tartozó közforgalmú gyógyszertár fenntartója, illetve működtetője a gyógyszertári központ (a továbbiakban: kezelő).

	(4) A (2) bekezdésben meghatározott közforgalmú gyógyszertár esetén az érintett gyógyszertár privatizációs eljárásának befejezéséig
	a) ahol e törvény a személyi jog jogosultját, illetve gyógyszertár vezetésére jogosult gyógyszerészt említi, azon a gyógyszertárvezetőt,
	b) a 7. § (2) bekezdésének alkalmazásában fiókgyógyszertár működtetésére jogosult közforgalmú gyógyszertárat működtető gyógyszerészen a kezelőt,
	c) a 13. §-ban a közforgalmú gyógyszertáron a kezelőt, 
kell érteni,
	d) a törvény III. fejezetét, 29. §-ának második mondatát, 3O. §-át, 31. §-át, 32. §-ának (2) bekezdését, 34. §-át, 36. §-át, 39. §-át, 41. §-át, 47. §-át és 48. §-át nem lehet alkalmazni.

	(5) Ha e törvény hatálybelépésekor a gyógyszertárvezető nem rendelkezik a 27. § (2) bekezdés b) pontjában meghatározott szakképesítéssel, a gyógyszertárat az általa vezetett gyógyszertárra vonatkozó privatizációs eljárás befejezéséig vezetheti\".


2. §


	E törvény a kihirdetését követő 3. napon lép hatályba.





I N D O K O L Á S

a gyógyszertárak létesítéséről és működésük egyes szabályairól szóló
1994. évi LIV. törvény módosításáról rendelkező törvényjavaslathoz


Általános indokolás

	A gyógyszertári központok vagyonának privatizációjával kapcsolatban kialakult jogvita és ennek következtében a tulajdonlás bizonytalansága a gyógyszertárak létesítéséről és működésük egyes szabályairól szóló törvény végrehajtására is kihatásssal bír. A törvény átmeneti rendelkezései az elhúzódó privatizációhoz nem igazodnak, mert azok megalkotásakor a jogalkotó abból indult ki, hogy a gyógyszertárak privatizációja a törvény hatálybalépését megelőzően többségében befejeződik, így a magyar állam tulajdonában és a gyógyszertári központok kezelésében lévő mintegy 1450 közforgalmú gyógyszertárra - a törvény rendelkezéseiből következően - a személyi jog pályázat kiírása nélkül engedélyezhető lesz.

	A patikaprivatizáció elhúzódása jelentős bizonytalanságot teremtett, figyelemmel a törvény 15. §-ára, amely kimondja, hogy gyógyszertárat létesíteni, illetve működtetni csak a népjóléti miniszter által engedélyezett személyi jog alapján lehet. E rendelkezésből következően fentebb említett gyógyszertárak - mivel a gyógyszertárvezető a privatizációs eljárások befejezetlensége miatt személyi joggal sem rendelkezhet- a törvény más előírásainak sem tudnak megfelelni. Ezért a gyógyszerellátás folyamatosságában és biztonságában zavarok keletkezhetnek.

	A törvénytervezet a probléma áthidalására olyam megoldást kínál, amely elsősorban a betegellátási és gyógyszerész szakmai szempontok maradéktalan érvényesítésére törekszik.


Részletes Indokolás


1.§-hoz

	A javaslat az átmeneti időszakra - az 1993. évi LIV. törvény 3. §-ában foglalt rendelkezésre figyelemmel - az 1994. évi LIV. törvény (a továbbiakban: Gyt.) 44. § (1) bekezdés hatálya alá tartozó - vagyis a nem magángyógyszerészi tevékenység keretében működtetett - gyógyszertárak fenntartójának, illetve működtetőjének a gyógyszertári központot tekinti.

A javaslat alapvető célja, hogy a Gyt. hatálybalépését úgy segítse elő, hogy a jelenleg még függőben lévő tulajdonjogi vita a közforgalmú gyógyszertárakra ne legyen kihatással. Ezért a Gyt. 44. §-át új (3) bekezdéssel egészíti ki. Természetesen ez a Gyt. céljával ellentétes állapot beláthatatlan ideig nem tartható fenn, ezért a javaslat az átmeneti rendelkezéseket csupán a privatizációs eljárás befejezéséig de legkésőbb 1994. december 31-ig rendeli alkalmazni.

	A szakmai szabályok szektorsemleges érvényesítésére figyelemmel a javaslat Gyt. 44. §-át új (4) bekezdéssel javasolja kiegészíteni, amely alapján a valamennyi gyógyszertárra érvényesíteni kívánt szabály esetére meghatározza egyrészt, hogy a személyi jog jogosultja alatt a Gyt. 44. § (2) bekezdésében meghatározott esetben kit kell érteni, másrészt felsorolja azokat a szabályokat, amelyek e körre nem alkalmazhatóak.

	A javaslat a gyógyszertári központok által működtetett gyógyszertárak esetében is alkalmazni rendeli a Gyt. 27. §-át, 28. §-át, 29. §-át, és 32. §-át, amelyek a gyógyszertárak vezetésével kapcsolatban rögzítik azokat a szakmai követelményeket, melyek értelmében csak a külön feltételeknek megfelelő gyógyszerész lehet gyógyszertár vezetésére jogosult, így a jelenleg használt terminológia szerint gyógyszertárvezető. A 37.-38. §-ok alkalmazásának célja, hogy a gyógyszertárban dolgozó gyógyszertári asszisztensek további munkavégzését, illetve a gyógyszertárvezetők által történő írásbeli megbízás lehetőségét ezen gyógyszertárakra is biztosítsa. Ezen rendelkezések alanyának a gyógyszertárvezetőt kell érteni.

	Azon jogosultságok, amelyek lényegében a \"tulajdonos\"-hoz kötődnek a gyógyszertári központok kezelésében lévő gyógyszertárak esetében nem a gyógyszertárvezetőt, hanem a kezelőt illetik meg. Így a Gyt. 7. § (2) bekezdésének alanyaként ezen esetkörben a gyógyszertári központot kell tekinteni, mégpedig úgy, hogy a 13. § alkalmazásának előírásával a szektorsemlegesség kitűzött célja is elérhető legyen.

	A Gyt. azon rendelkezéseit, amelyek a személyi jog jogosultjához, illetve a jog tartalmához olyan mértékben kötődnek, hogy azok alkalmazására nem kerülhet sor a javaslat d) pontjábam meghatározott rendelkezés szerint a gyógyszertári központok kezelésében lévő közforgalmú gyógyszertárakra nem kell alkalmazni. E körbe tartozik különösen a személyi jogra vonatkozó III. fejezet, valamint a személyi joggal rendelkező tulajdonos rendelkezési jogát érintő szabályok. Ugyancsak itt kerülnek felsorolásra azok a szabályok is, amelyek alkalmazázsa a Gyt. hatálybalépésének elhalasztásához vezetnének, illetve súlyos jogbizonytalanságot eredményeznének. Az átmenti időszakban a működőképességhez fűződő érdek azonban nem hathat ki a későbbi tulajdonlási kérdésekre, ezért a Gyt. 48. §-ában a személyi jog jogosultjának biztosított elővásárlási jog nem illeti meg sem a gyógyszertárvezetőt sem a kezelőt.


	A Gyt. a szakmai követelményrendszer hangsúlyozása miatt a gyógyszertár vezetésére jogosult gyógszerészek vonatkozásában kötelező feltételként írta elő a külön jogszabályban meghatározott szakképesítés megszerzését. Az átmeneti időszakban - figyelemmel arra, hogy vélelmezhetően megnő azon gyógyszerészek száma, akik a személyi jog megszerzésének feltételével az állami gyógyszertárakat elhagyják - szükséges a gyógyszertári központok kezelésében lévő gyógyszertárak vonatkozásában a 27. § (2) bekezdés b) pontjában meghatározott feltétel alóli mentesítés, amelynek ideje természetesen csak a privatizációs eljárások befejezéséig tarthat.

	A törvény hatálybalépése időontjában a szokásosnál rövidebb meghatározása egyrészt a jogbiztonságot szolgálja, másrészt figyelemmel van arra is, hogy a gyógyszertárak egységes szabályok szerint történő működése a gyógyszerellátás, így a betegek biztonsága szempontjából is elengedhetetlen, hiszen a már 1994. május 11. napján kihirdetett és 1994. szeptember 1. napjától hatályos törvény rendelkezéseit az érintettek már megismerhették.



						A törvényjavaslat előadója:
						Dr. Kovács Pál
						népjóléti miniszter

						1994. augusztus 25.

-----------------------------------------------------Ç   ç   v ő       s 
      p ł    É  m Ň    Š  j ŕ    .
  g 0
    r
  d x
    ő
  a .
    - a a a a a a a `.
  A
  x G
    P
  u _    L  r T  o É  m Ň    Š  j ŕ    .
  g 0
    r
  d x
    ő
  a .
    - a a a a    a a aÇ   ç   n ë   n ő   n ť   n ×   n ń   n 
  n 
  n 
  n                                                       a
<       8	
    n   n   a ¨    ű    Ů    Ó    f                                                     
<        8
<       8f  ˝    ä    ż    ¦    Ő    î    ä    ć    ł                                                          8
<       8	ł  Ä  n É  n ĺ  a T    =    ¤    Đ    Ë                                                     
<        8
<       8Ë  Ň    Ŕ  n ŕ  n 0
  n t
  n v
  n x
  n Ź
  n Ć
                                                          8
<       8	Ć
  N
    P
    y
    {
    *
    ,
    .
    C
  n                                                             8
<       8C
  E
  n G
  n P
  a R
  T Â
    Ş
    Ő                                              
<        8
<       8
<        8
Ő  î    0    2    ű    ř    Ĺ    ô    "
