"1ż


T/236. sz.


TÖRVÉNYJAVASLAT


a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény módosításáról


Előadó: Dr. Békesi László
pénzügyminiszter



Budapest, 1994. október 28.



1994. évi ...... törvény


a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény módosításáról


1. § A helyi adókról szóló, többször módosított 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Htv.) 3. § (2) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép:

\"(2) Adómentes az (1) bekezdés b) - c) pontjában felsorolt adóalanyok közül a társadalmi szervezet, az egyház, az alapítvány, a közszolgáltató szervezet, a köztestület, aközhasznú társaság, az önkéntes kölcsönös biztosító pénztár és a költségvetési szerv abban az évben, amelyet megelőző naptári évben folytatott vállalkozási tevékenységéből származó jövedelme (nyeresége) után társasági adófizetési kötelezettsége, illetve - költségvetési szerv esetében - eredménye után a központi költségvetésbe befizetési kötelezettsége nem keletkezett. E feltétel meglétéről az adóalany írásban köteles nyilatkozni az adóhatóságnak.\"

2. §A Htv. 45. §-ának a helyébe a következő rendelkezés
lép:

\"45. § A helyi önkormányzat az ügykörébe tartozó adók és illetékek hatékony beszedésének, illetőleg alkalmazásának elősegítésére a saját adóbevétele, valamint a beszedett illetékekből az önkormányzatokat megillető bevétel terhére rendeletében szabályozhatja az anyagi érdekeltség feltételeit.\"

3. §(1) A Htv. 52. §-ának 8. és 14. pontja helyébe a következő rendelkezések lépnek:

(E törvény alkalmazásában:)

\"8. lakás és szükséglakás: a lakások és helyiségek bérletére, valamint elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló 1993. évi LXXVIII. törvény 2. számú mellékletének 1-6. pontjában foglaltak alapján ilyennek minősülő és az ingatlannyilvántartásban lakóház vagy lakás megnevezéssel nyilvántartott, vagy ilyenként feltüntetésre váróingatlan, a rendeltetésszerű használatához szükséges - helyben szokásos vagy előírt teleknagyságot meg nem haladó -földrészlettel együtt,

14. nevelési-oktatási intézmények céljára szolgáló helyiség: az oktatásról szóló 1985. évi I. törvény 13. §-ában, a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 20-23. §-ában, a felsőoktatásról szóló 1993. évi LXXX. törvény 2. §-ában és a szakképzésről szóló 1993. évi LXXVI. törvény 2. §-ában meghatározott intézmények elhelyezését biztosító épület,\"


(2) A Htv. 52. §-a 22. pontjának b) - c) és h) alpontjai helyébe a következő rendelkezések lépnek:

(nettó árbevétel:)

\"b) a pénzintézeteknél: a kapott kamatok és kamatjellegű bevételek, valamint a fizetett kamatok és kamatjellegű kifizetések különbözetének, továbbá az egyéb pénzintézeti tevékenység bevételeinek és a nem pénzintézeti tevékenység nettó árbevételének együttes összege,

c) a biztosítóknál: a biztosítástechnikai bevételek összege, csökkentve a kárkifizetés (károk és szolgáltatások) összegével, a viszontbiztosítónak átadott díjjal és a biztosítástechnikai tartalékok növelésére történt ráfordítással, valamint a biztosítástechnikai bevételekhez átvezetett kamatbevételekkel és növelvea nem biztosítási tevékenység bevételével, továbbá akapott kamatokkal és kamatjellegű bevételekkel,

h) a b)-f) pontban nem említett szervezeteknél (lakásszövetkezet, társasház, alapítvány, társadalmi szervezet, ügyvédi iroda stb.) - könyvvezetési kötelezettségtől függően - a vállalkozási tevékenységből származó, az a) pont szerinti nettó árbevétel vagy pénzforgalmi bevétel,\"

(3) A Htv. 52. §-ának 35. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

\"35. közszolgáltató szervezet: a Magyar Posta Részvénytársaság, a Magyar Rádió, a Magyar Televízió, továbbá a helyi és a helyközi menetrend szerinti tömegközlekedést lebonyolító szervezetek, a közüzemi ellátást végző szervezetek közül a villamos-és gázener-gia-, távfűtés-, melegvíz-, ivóvíz-, csatornaszolgáltatást nyújtók, ideértve a víziközműtársulatot is.\"

4. §Ez a törvény 1995. január 1. napján lép hatályba, egyidejűleg az 1992. évi LXXVI. törvény 1. § (1) bekezdésének a Htv. 3. §-a(2) bekezdését módosító rendelkezése, 19. §-ának a Htv. 52. § 22. pontjának
b)-c), g) és h) alpontjait módosító rendelkezése, a Htv. 52. § 22. pontjának g) alpontja,valamint a gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény 19. §-ának (5) bekezdése hatályát veszti.



I N D O K O L Á S


a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz


ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS


A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvénynek (a továbbiakban: Htv.) az 1992. évi LXXVI. törvénnyel történő módosítása óta olyan szabályozást igénylő kérdések merültek fel, amelyek a jogszabályok közötti összhang megteremtése, illetve a törvény alkalmazási feltételeinek javításaérdekében szükségessé teszik a Htv. kisebb korrekcióját.


RÉSZLETES INDOKOLÁS

Az 1. §-hoz

A Htv. hatályos 3. §-ának (2) bekezdésében felsorolt adóalanyok abban az esetben mentesülnek a helyi adó alól, ha az előző évi tevékenységükből nem keletkezett társasági adókötelezettségük, illetőleg költségvetési befizetési kötelezettségük.


A törvényjavaslat (a továbbiakban: Javaslat) az egyéb adótörvényekkel való harmonizáció létrehozása érdekében megteremti annak a lehetőségét, hogy eszervezetek abban az esetben mentesüljenek a helyi adók alól, ha a megelőző évben társasági adófizetési kötelezettségük nem keletkezett. A módosítást az is indokolja, hogy a hatályos rendelkezés alkalmazásánál a joggyakorlat nem egységes. Az önkormányzatok egy része az adókötelezettség keletkezéséhez, míg más önkormányzatok az adófizetési kötelezettség tényéhez kapcsolják az érintett szervezetek adóztatását. A kérdés megítétélésében az egységes bírói gyakorlat sem alakult ki.

A Ptk. módosításáról szóló 1993. évi XCII. törvény 3. §-ával meghatározott közhasznú társaság, köztestület, valamint az 1993. évi XCVI. törvény alapján működő önkéntes kölcsönös biztosító pénztár esetében e szervezetek alaptevékenységének jellege (non-profit) indokolja a feltételhez kötött adómentesség megadását. Ennek révén - összhangban a társasági adóról szóló 1991. évi LXXXVI. törvénnyel - a szóban forgó szervezeteknek helyi adót csak akkor kell fizetniük, ha olyan tevékenységet végeznek, amely után társasági adófizetési kötelezettségük keletkezik.


A 2. §-hoz

Az 1994. évi költségvetésről szóló törvényben új elemként szerepel az illetékbevételeknek a központi költségvetés és az önkormányzatok közötti megosztása, ezért szükséges a Htv-ben az anyagi érdekeltségi rendszer alapjának a módosítása.



A Javaslat szerint az önkormányzat - a saját adóbevétele mellett - a beszedett illetékből csak az önkormányzatot meg-illető - a központi költségvetés részarányával csökkentett -bevétele terhére szabályozhatja rendeletében az anyagi érdekeltség feltételeit.

A 3. §-hoz


A Javaslat a lakás és szükséglakás fogalmát a hatályos törvényekre hivatkozással határozza meg, de kiegészítiazzal a további feltétellel, hogy az épület az ingatlannyilvántartásban is lakóházként, lakásként szerepeljen. 
Az Országgyűlés1993-ban megalkottaa közoktatásról, a felsőoktatásról, a szakképzésről szóló törvényeket, ezért a Javaslat a nevelési-oktatási intézmények céljára szolgáló helyiség fogalmának értelmezésénél ezekre a jogszabályokra is hivatkozik.

A Magyar Posta Vállalat időközben részvénytársasággá alakult át, ez indokolja a közszolgáltató szervezetre vonatkozó értelmező rendelkezés korrekcióját.

Az ügyvédségről szóló jogszabály módosításával összhangban indokolt a helyi iparűzési adó alapjának, a nettó árbevételnek a szabályozásánál a jogi személyiséggel rendelkező, jogi képviseletet ellátó munkaközösségek elhagyása, mivel ezek is ügyvédi irodaként működnek.

A Javaslat - figyelemmel a speciális számviteli szabályok-ra- módosítja a pénzintézetek és biztosítók nettó árbevételének fogalmát, mivel az általuk kifizetett kamat és kamatjellegű kifizetés, kárkifizetés, viszontbiztosítási díj értéke tartalmában hasonló ráfordításnak minősíthető, mint a gazdaság más területein jellemzően előforduló eladott áruk beszerzési értéke, illetve az alvállalkozói teljesítések értéke.

A 4. §-hoz

A Javaslat hatályba léptető rendelkezése egyidejűleg intézkedik a Javaslattal érintett, a Htv-t korábban módosító rendelkezések hatályon kívül helyezéséről.

-----Ç




o"
