"A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/345
számú törvényjavaslat
a kínzás és az embertelen vagy megalázó büntetések vagy bánásmód
megelőzéséről szóló európai egyezmény kihirdetéséről
1994. november
A törvényjavaslat előadója: Kovács László
külügyminiszter
dr. Vastagh Pál
igazságügy-miniszter

1994. évi ... törvény
a Stasbourgban, 1987. november 26-án kelt, a kínzás és az embertelen vagy megalázó büntetések vagy bánásmód megelőzéséről szóló éurópai egyezmény kihirdetéséről
(A Magyar Köztársaság megerősítésről szóló okiratának letétbe helyezése az Európa Tanács főtitkáránál 1993. november 4-én megtörtént.)

1.	§ Az Országgyűlés a kínzás és az embertelen vagy megalázó
büntetések vagy bánásmód megelőzéséről szóló európai egyezményt e
törvénnyel kihirdeti.
2.	§ Az egyezmény eredeti angol nyelvű szövege és annak hiteles
magyar fordítása a következő:
:

            „Egyezmény a kínzás és az embertelen vagy megalázó

                     büntetések vagy bánásmód megelőzéséről

  Az Európa Tanács tagállamai, az Egyezmény aláírói,

  tekintettel az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló

európai egyezmény rendelkezéseire,

  emlékeztetve arra, hogy ezen egyezmény 3. Cikke értelmében „senkit sem

lehet kínzásnak, embertelen vagy megalázó büntetésnek vagy bánásmódnak

alávetni”,

  megállapítva, hogy azok, akik a 3. Cikk megsértéséből adódóan jogsértés

áldozatainak tartják magukat, igénybe vehetik az Egyezmény szerinti

jogorvoslatot,

  abban a meggyőződésben, hogy a szabadságuktól megfosztott személyeknek

a kínzás és az embertelen vagy megalázó büntetések vagy bánásmód elleni

védelmét erősíthetnék a nem bírósági megelőző jellegű látogatásokon alapuló

eljárások,

  az alábbiakról állapodtak meg:

                                             I. fejezet

                                              1. Cikk

  Létrehozzák a kínzás és embertelen vagy megalázó büntetések vagy

bánásmód megelőzésére alakult Európai Bizottságot (a továbbiakban:

Bizottság). A Bizottság látogatások révén megvizsgálja a szabadságuktól

megfosztott személyekkel való bánásmódot, hogy erősítse védelmüket, ha

szükséges, a kínzás és az embertelen vagy megalázó büntetések vagy

bánásmód ellen.

                                              2. Cikk

  


  Minden Szerződő Fél az Egyezménynek megfelelően, engedélyezi a

joghatósága alá tartozó bármely olyan helyszín felkeresését ahol

szabadságuktól a közhatalom által megfosztott személyek vannak.

                                            3. Cikk

  A Bizottság és az érintett Szerződő Fél illetékes                      hazai   hatóságai

együttműködnek az Egyezmény alkalmazása céljából.

                                          II. fejezet

                                            4. Cikk

  1. A Bizottság a Szerződő Felek számával azonos számú tagból áll.

  2. A Bizottság tagjait magas erkölcsi értékekkel bíró, az emberi jogok

területén szerzett szakmai hozzáértésükről ismert, vagy az azokon a

területeken jártassággal rendelkező szakemberek közül kell kiválasztani,

amelyekkel az Egyezmény foglalkozik.

  3. A Bizottságnak nem lehet két azonos állampolgárságú tagja.

  4. A tagok egyéni minőségükben üléseznek, tisztségük gyakorlásában

függetlenek és pártatlanok: a Bizottság rendelkezésére kell állniuk, hogy

feladataikat hatékonyan teljesítsék.

                                            5. Cikk

  1. A Bizottság tagjait az Európa Tanács Miniszteri Bizottsága abszolút

szavazattöbbséggel, az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlése Irodája által

összeállított névjegyzék alapján választja; minden egyes Szerződő Félnek a

Parlamenti Közgyűlésen részt vevő nemzeti küldöttsége három jelöltet állít,

akik közül legalább kettő állampolgára.

  2. Ugyanezt az eljárást kell alkalmazni az időközben megüresedett tagsági

helyek betöltésére is.

  3. A Bizottság tagjait négyéves időtartamra választják. A tagok csak egy

alkalommal választhatók újra. Az első választás alkalmával megválasztott

tagok közül azonban három bizottsági tag hivatalviselési ideje lejár az első

kétéves időtartam elteltével. Azokat a tagokat, akiknek megbízatása az első

kétéves időtartam elteltével megszűnik, az Európa Tanács Főtitkára

sorshúzással választja ki közvetlenül az első választás után.

                                            6. Cikk

  1. A Bizottság zárt ülésen tanácskozik. A Bizottság akkor határozatképes, ha

tagjainak többsége jelen van. A Bizottság határozatait a jelenlévő tagok

többségi szavazatával hozza a 10. Cikk 2. bekezdése rendelkezéseinek

fenntartásával.

  2. A Bizottság maga állapítja meg ügyrendjét.

  3. A Bizottság titkársági feladatait az Európa Tanács főtitkára látja el.

                                         III. fejezet


                                            7. Cikk

  1. A Bizottság látogatásokat szervez a 2. Cikk szerinti helyszínekre. Az

időszakonként ismétlődő látogatásokon kívül a Bizottság más látogatásokat is

szervezhet, ha úgy ítéli meg, hogy ezeket a körülmények szükségessé teszik.

  2. A látogatásokon általában a Bizottság két tagja vesz részt. A Bizottság, ha

szükségesnek tartja, szakértők és tolmácsok közreműködését veheti igénybe.

                                            8. Cikk

  1. A Bizottság értesíti az érintett Szerződő Fél Kormányát látogatási

szándékáról. Az ilyen értesítést követően, a Bizottság jogosult bármikor a 2.

Cikk szerinti helyszíneket felkeresni.

  2. A Szerződő Félnek a következő könnyítéseket kell nyújtania a

Bizottságnak feladata ellátásában:

  a) a területére való bejutást és korlátozás nélküli mozgásszabadságot;

  b) mindennemű felvilágosítást azokra a helyszínekre vonatkozóan, ahol

szabadságuktól megfosztott személyek vannak;

  c) minden olyan helyszínre való korlátlan bejutást, ahol szabadságuktól

megfosztott személyek vannak, ideértve az ezeken a helyeken való korlátlan

mozgásszabadságot is;

  d) minden olyan egyéb információ megadását, amellyel a Szerződő Fél

rendelkezik, és amely a Bizottság számára feladata ellátásához szükséges. Az

ilyen információ felkutatása során a Bizottságnak figyelembe kell vennie az

alkalmazandó belső jogszabályokat és az érvényesülő etikai szabályokat.

  3. A Bizottság tanúk nélküli beszélgetéseket folytathat a szabadságuktól

megfosztott személyekkel.

  4. A Bizottság bárkivel szabadon érintkezésbe léphet, akiről úgy gondolja,

hogy hasznos információkkal szolgálhat.

  5. Ha szükséges, a Bizottság a helyszínen közli észrevételeit az érintett

Szerződő Fél illetékes hatóságaival.

                                            9. Cikk

  1. Kivételes körülmények között az érintett Szerződő Fél illetékes hatóságai

a Bizottság tudomására hozhatják a Bizottság által tervezett látogatás

időpontjára, vagy arra a meghatározott helyszínre vonatkozó kifogásaikat,

amelyet a Bizottság meglátogatni szándékozik. Ilyen kifogásokat csak

nemzetvédelmi vagy közbiztonsági okok, vagy a szabadságuktól megfosztott

személyek tartózkodási helyén lévő súlyos zavargások miatt, illetőleg valamely

személy egészségi állapota, vagy súlyos bűncselekménnyel kapcsolatos

nyomozás során foganatosított sürgős kihallgatás miatt lehet tenni.

  2. Az ilyen kifogások nyomán a Bizottság és a Szerződő Fél a helyzet

tisztázása végett haladéktalanul konzultációt folytat, és hogy megállapodjon

azokról a rendelkezésekről, amelyek lehetővé teszik a Bizottság számára, hogy

az mielőbb gyakorolhassa feladatait. Ezek a rendelkezések magukban foglalják

minden olyan személynek más helyre való átszállítását, akit a Bizottságnak

szándékában áll meglátogatni. Amíg a látogatásra sor kerülhet, a Szerződő Fél

bármely érintett személyről információt szolgáltat a Bizottságnak.

                                           10. Cikk


  1. A Bizottság minden látogatás után jelentést készít a látogatás során

tapasztalt tényekről, az érintett Szerződő Fél által esetleg előterjesztett

minden észrevétel figyelembevételével. A Bizottság jelentését átadja az

érintett Szerződő Félnek, amely tartalmazza az általa szükségesnek tartott

ajánlásokat. A Bizottság konzultációt kezdeményezhet a Szerződő Féllel annak

érdekében, hogy szükség esetén javaslatot tegyen a szabadságuktól

megfosztott személyek védelmének javítása érdekében.

  2. Ha a Szerződő Fél nem működik együtt, vagy megtagadja a Bizottság

ajánlásainak ismeretében a helyzet javítását, a Bizottság tagjainak

kétharmados többségi szavazatával úgy határozhat, miután a Félnek

lehetősége volt magyarázattal élni, hogy nyilvános nyilatkozatot tesz közzé a

tárgyban.

                                           11. Cikk

  1. A Bizottság által látogatása során szerzett információk, a Bizottság

jelentése és az érintett Szerződő Féllel folytatott megbeszélései bizalmasak.

  2. A Bizottság jelentését közzéteszi, valamint az érintett Szerződő Fél által

adott magyarázatokat is, ha az ezt kéri.

  3. Semmilyen személyes jellegű adatot sem lehet azonban az érintett

személy kifejezett hozzájárulása nélkül nyilvánosságra hozni.

                                           12. Cikk

  A Bizottság minden évben, a 11. Cikkben foglalt titoktartási szabályok

figyelembevételével a tevékenységeit ismertető általános jelentést terjeszt a

Miniszteri Bizottság elé, amelyet átadnak a Parlamenti Közgyűlésnek, és

nyilvánosságra hoznak.

                                           13. Cikk

  A Bizottság tagjait, azokat a szakértőket és más személyeket, akik a

Bizottságot segítik, megbízatásuk alatt és annak lejártát követően is,

titoktartási kötelezettség terheli az olyan tények vagy információk

tekintetében, amelyek feladataik ellátása közben jutottak tudomásukra.

                                           14. Cikk

  1. A Bizottságot segítő személyek nevét közölni kell a 8. Cikk 1. bekezdése

szerinti értesítésben.

  2. A szakértők a Bizottság utasításai szerint és felelősségére járnak el. Az

Egyezmény hatálya alá tartozó területeken szakmai hozzáértéssel és megfelelő

tapasztalattal kell rendelkezniük, és ugyanaz a függetlenségi, pártatlansági és

rendelkezésre állási kötelezettség köti őket, mint a Bizottság tagjait.

  3. Kivételesen valamely Szerződő Fél kijelentheti, hogy egy szakértőt vagy a

Bizottságot segítő más személyt nem tart elfogadhatónak a joghatósága alá

tartozó valamely színhely meglátogatásában való részvételre.

                                         IV. fejezet

                                           15. Cikk


  Minden Szerződő Fél közli a Bizottsággal annak az illetékes hatóságnak a

nevét és címét, amely a Kormányához címzett közlések átvételére illetékes,

valamint azoknak a kapcsolattartó személyeknek a nevét és címét, akiket

kijelölt.

                                           16. Cikk

  A Bizottság tagjai és a 7. Cikk 2. bekezdése szerinti szakértők az Egyezmény

melléklete szerinti kiváltságokat és mentességeket élvezik.

                                           17. Cikk

  1. Az Egyezmény nem sérti a hazai jog vagy nemzetközi szerződés azon

rendelkezéseit,       amelyek        szélesebb      körű    védelmet      biztosítanak       a

szabadságuktól megfosztott személyeknek.

  2. Az Egyezmény egyetlen rendelkezését sem lehet úgy értelmezni, hogy az

korlátozná vagy sértené az Emberi Jogok Európai Egyezménye szerinti szervek

hatáskörét, vagy a Szerződő Felek által az említett Egyezmény értelmében

vállalt kötelezettségeket.

  3. A Bizottság nem fogja felkeresni azokat a helyeket, amelyeket

védőhatalmak, vagy a Vöröskereszt Nemzetközi Bizottságának képviselői vagy

megbízottai ténylegesen és rendszeresen látogatnak az 1949. évi augusztus

12. napján kelt Genfi Egyezmények és az 1977. évi június 8. napján kelt

Kiegészítő Jegyzőkönyveik értelmében.

                                          V. fejezet

                                           18. Cikk

  Az Egyezmény aláírásra az Európa Tanács tagállamai számára nyitva áll. Az

Egyezményt meg kell erősíteni, el kell fogadni vagy jóvá kell hagyni. A

megerősítésről, az elfogadásról vagy a jóváhagyásról szóló okiratokat az

Európa Tanács főtitkáránál kell letétbe helyezni.

                                           19. Cikk

  1. Az Egyezmény az attól az időponttól számított három hónapos időszak

elteltét követő hónap első napján lép hatályba, amikor az Európa Tanács hét

tagállama kifejezésre juttatta, hogy a 18. Cikk rendelkezéseinek megfelelően

magára nézve kötelezőnek tartja az Egyezményt.

  2. Annak a tagállamnak a tekintetében, amely később juttatja kifejezésre,

hogy magára nézve kötelezőnek tartja az Egyezményt, az Egyezmény az azt

követő három hónapos időtartam elteltét követő hónap első napján lép

hatályba, amikor letétbe helyezte a megerősítésről, az elfogadásról vagy a

jóváhagyásról szóló okiratát.

                                           20. Cikk

  1. Az aláíráskor, vagy a megerősítésről, az elfogadásról vagy a jóváhagyásról

szóló okiratának letétbe helyezésekor minden Állam megjelölheti azt a

területet vagy azokat a területeket, amelyekre alkalmazni fogja az

Egyezményt.


  2. Az Európa Tanács Főtitkárához intézendő nyilatkozatával bármely Állam,

a későbbiekben bármikor kiterjesztheti az Egyezmény alkalmazását a

nyilatkozatában megjelölt bármely más területre. Az Egyezmény ezeknek a

területeknek a tekintetében, az attól az időponttól számított három hónapos

időtartam elteltét követő hónap első napján lép hatályba, amikor a Főtitkár az

értesítést kézhez vette.

  3. Bármely, az előző két bekezdés értelmében tett nyilatkozat visszavonható

az e nyilatkozatban megjelölt területek tekintetében a Főtitkárhoz intézett

értesítés útján. A visszavonás az azt követő három hónapos időtartam elteltét

követő hónap első napján lép hatályba, amikor a Főtitkár az értesítést kézhez

vette.

                                           21. Cikk

  Az Egyezmény egyetlen rendelkezéséhez sem lehet fenntartást tenni.

                                           22. Cikk

  1. Bármely Szerződő Fél, bármely időpontban felmondhatja az Egyezményt

az Európa Tanács főtitkárához intézett értesítéssel.

  2. A felmondás az attól az időponttól számított tizenkét hónapos időtartam

elteltét követő hónap első napján lép hatályba, amikor a Főtitkár az értesítést

kézhez vette.

                                           23. Cikk

  Az Európa Tanács főtitkára az Európa Tanács tagállamait értesíti

  a) minden aláírásról;

  b) minden megerősítésről, elfogadásról vagy jóváhagyásról szóló okirat

letétbe helyezéséről;

  c) az Egyezménynek a 19. és a 20. Cikkek szerinti minden hatálybalépésről;

  d) minden más olyan cselekményről, értesítésről vagy közlésről, amely az

Egyezményt érinti, kivéve a 8. és 10. Cikkek értelmében hozott

intézkedéseket;

  Ennek hiteléül, az erre kellően felhatalmazottak, az Egyezményt aláírták.

  Készült Strasbourgban, 1987. november 26-án, angol és francia nyelven,

egyetlen példányban, amelyet az Európa Tanács levéltárába kell elhelyezni.

Mindkét nyelvű szöveg egyaránt hiteles. Az Európa Tanács főtitkára az Európa

Tanács minden tagállamának az Egyezmény szövegéről hiteles másolatot küld.

Melléklet

                              Kiváltságok és mentességek

                                         (16. Cikk)

  1. A Melléklet alkalmazásában, a Bizottság tagjaira való utalás magában

foglalja a 7. Cikk 2. bekezdésében említett szakértőket is.

  2. A Bizottság tagjai feladataik teljesítése során, valamint feladataik

teljesítése során tett utazásaik alkalmával az alábbi kiváltságokat és

mentességeket élvezik:


  a) a letartóztatás vagy a fogva tartás, és személyes csomagjaik lefoglalása és

átvizsgálása alóli mentességet, valamint hivatalos minőségükben kifejtett

tevékenységük tekintetében mentességet bármely joghatóság alól, ideértve

szóbeli és írásbeli nyilatkozataikat is;

  b) minden korlátozó intézkedés alóli mentességet mozgásszabadságuk

tekintetében; az állandó tartózkodási helyük szerinti országból való kilépés és

oda való visszatérés során, az abba az országba való belépés és az onnan való

kilépés alkalmával, ahol feladataikat teljesítik, valamint a külföldiek

nyilvántartására vonatkozó bármely formalitás tekintetében a felkeresett

országokban és azokban az országokban, amelyeken keresztülutaztak

feladataik ellátása alkalmával.

  3. Feladataik ellátásakor tett utazásaik során a Bizottság tagjai

vámügyekben és pénzváltási ügyekben az alábbiakra jogosultak:

  a) a saját Kormányuk részéről ugyanazokra a könnyítésekre, amelyek a rövid

időtartamú külföldi kiküldetésre utazó, magas rangú állami tisztviselőket

megilletik;

  b) más Szerződő Felek Kormányai részéről ugyanazokra a könnyítésekre,

mint amelyek a külföldi kormányzatok képviselőit rövid időtartamú

kiküldetésük alkalmával megilletik.

  4. A Bizottság hivatalos dokumentumai és iratai sérthetetlenek, ha a

Bizottság tevékenységével kapcsolatosak.

  A Bizottság hivatalos levelezése és más hivatalos közlései nem tarthatók

vissza vagy cenzúrázhatók.

  5. A Bizottság tagjait megillető teljes szólásszabadság és feladataik

ellátásában való teljes függetlenségük biztosítása érdekében, az a joghatóság

alóli mentességük, amely a hivatásuk gyakorlása során szóban vagy írásban

tett nyilatkozataikra vagy cselekményeikre vonatkozik, azt követően is

megilleti őket, amikor megbízatásuk ideje lejárt.

  6. A Bizottság tagjai a kiváltságokban és mentességekben nem személyes

előnyök szerzése, hanem hivatásuk gyakorlásában való teljes függetlenségük

biztosítása végett részesülnek. Egyedül a Bizottság jogosult tagjai

mentességének visszavonására; nem csupán joga, de kötelessége is minden

esetben visszavonni tagja mentességét, amikor véleménye szerint a mentesség

akadályozná az igazságszolgáltatást, és az anélkül visszavonható, hogy

sérelmet szenvedne az a cél, amelynek érdekében a mentességet biztosították.

                       EUROPEAN CONVENTION FOR THE

                PREVENTION OF TORTURE AND INHUMAN OR

                  DEGRADING TREATMENT OR PUNISHMENT

  The member States of the Council of Europe, signatory hereto,

  Having regard to the provisions of the Convention for the Protection of

Human Rights and Fundamental Freedoms,

  Recalling that, under Article 3 of the same Convention, “no one shall be

subjected to torture or to inhuman or degrading treatment or punishment”;

  Noting that the machinery provided for in that Convention operates in

relation to persons who allege that the yare victims of violations of Article 3;

  Convinced that the protection of persons deprived of their liberty against

torture and inhuman or degrading treatment or punishment could be

strengthened by nonjudicial means of a prevenitve character based on visits.

  Have agreed as follows:


                                          Chapter I

                                          Article 1

  There shall be established a European Committee for the Prevention of

Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (hereinafter

referred to as “the Committee”). The Committee shall, by means of visits,

examine the treatment of persons deprived of their liberty with a view to

strengthening, if necessary, the protection of such persons from torture and

from inhuman or degrading treatment or punishment.

                                          Article 2

  Each Party shall permit visits, in accordance with this Convention, to any

place within its jurisdiction where persons are deprived of their liberty by a

public authority.

                                          Article 3

  In the application of this Convention, the Committee and the competent

national authorities of the Party concerned shall co-operate with each other.

                                         Chapter II

                                          Article 4

  1. The Committee shall consist of a number of members equal to that of the

Parties.

  2. The members of the Committee shall be chosen from among persons of

high moral character, known for their competence in the field of human rights

or having professional experience in the areas covered by this Convention.

  3. No two members of the Committee may be nationals of the same State.

  4. The members shall serve in their individual capacity, shall be independent

and impartial, and shall be available to serve the Committee effectively.

                                          Article 5

  1. The members of the Committee shall be elected by the Committee of

Ministers of the Council of Europe by an absolute majority of votes, from a list

of names drawn up by the Bureau of the Consultative Assembly of the Council

of Europe; each national delegation of the Parties in the Consultative

Assembly shall put forward three candidates, of whom two at least shall be its

nationals.

  2. The same procedure shall be followed in filling casual vacancies.

  3. The members of the Committee shall be elected for a period of four years.

They may only be re-elected once. However, among the members elected at

the first election, the terms of three members shall expire at the end of two

years. The members whose terms are to expire at the end of the initial period

of two years shall be chosen by lot by the Secretary-General of the Council of

Europe immediately after the first election has been completed.


                                          Article 6

  1. The Committee shall meet in camera. A quorum shall be equal to the

majority of its members. The decisions of the Committee shall be taken by a

majority of the members present, subject to the provisions of Article 10,

paragraph 2. Committee shall be taken by a majority of the members present,

subject to the provisions of Article 10, paragraph 2.

  2. The Committee shall draw up its own rules of procedure.

  3. The Secretariat of the Committee shall be provided by the

Secretary-General of the Council of Europe.

                                         Chapter III

                                          Article 7

  1. The Committee shall organise visits to places referred to in Article 2.

Apart from periodic visits, the Committee may organise such other visits as

appear to it to be required in the circumstances.

  2. As a general rule, the visits shall be carried out by at least two members

of the Committee. The Committee may, if it considers it necessary, be assisted

by experts and interpreters.

                                          Article 8

  1. The Committee shall notify the Government of the Party concerned of its

intention to carry out a visit. After such notification, it may at any time visit

any place referred to in Article 2.

  2. A Party shall provide the Committee with the following facilities to carry

out its task:

  (a) access to its territory and the right to travel without restriction;

  (b) full information on the places where persons deprived of their liberty are

being held;

  (c) unlimited access to any place where persons are deprived of their liberty,

including the right to move inside such places without restriction;

  (d) other information available to the Party which is necessary for the

Committee to carry out its task. In seeking such information, the Committee

shall have regard to applicable rules of national law and professional ethics.

  3. The Committee may interview in private persons deprived of their liberty.

  4. The Committee may communicate freely with any person whom it believes

can supply relevant information.

  5. If necessary, the Committee may immediately communicate observations

to the competent authorities of the Party concerned.

                                          Article 9


  1. In exceptional circumstances, the competent authorities of the Party

concerned may make representations to the Committee against a visit at the

time or to the particular place proposed by the Committee. Such

representations may only be made on grounds of national defence, public

safety, serious disorder in places where persons are deprived of their liberty,

the medical condition of a person or that an urgent interrogation relating to a

serious crime is in progress.

  2. Following such representations, the Committee and the Party shall

immediately enter into consultations in order to clarify the situation and seek

agreement on arrangements to enable the Committee to exercise its functions

expeditiously. Such arrangements may include the transfer to another place of

any person whom the Committee proposed to visit. Until the visit takes place,

the Party shall provide information to the Committee about any person

concerned.

                                         Article 10

  1. After each visit, the Committee shall draw up a report on the facts found

during the visit, taking account of any observations which may have been

submitted by the Party concerned. It shall transmit to the latter its report

containing any recommendations it considers necessary. The Committee may

consult with the Party with a view to suggesting, if necessary, improvements

in the protection of persons deprived of their liberty.

  2. If the Party fails to co-operate or refuses to improve the situation in the

light of the Committee’s recommendations, the Committee may decide, after

the Party has had an opportunity to make known its views, by a majority of

two-thirds of its members to make a public statement on the matter.

                                         Article 11

  1. The information gathered by the Committee in relation to a visit, its report

and its consultations with the Party concerned shall be confidential.

  2. The Committee shall publish its report, together with any comments of the

Party concerned, whenever requested to do so by that Party.

  3. However, no personal data shall be published without the express consent

of the person concerned.

                                         Article 12

  Subject to the rules of confidentiality in Article 11, the Committee shall

every year submit to the Committee of Ministers a general report on its

activities which shall be transmitted to the Consultative Assembly and made

public.

                                         Article 13

  The members of the Committee, experts and other persons assisting the

Committee are required, during and after their terms of office, to maintain the

confidentiality of the facts or information of which they have become avare

during the discharge of their functions.

                                         Article 14


  1. The names of persons assisting the Committee shall be specified in the

notification under Article 8, paragraph 1.

  2. Experts shall act on the instructions and under the authority of the

Committee. They shall have particular knowledge and experience in the areas

convered by this Convention and shall be bound by the same duties of

independence, impartiality and availability as the members of the Committee.

  3. A Party may exceptionally declare that an expert or other person assisting

the Committee may not be allowed to take part in a visit to a place within its

jurisdiction.

                                         Chapter IV

                                         Article 15

  Each Party shall inform the Committee of the name and address of the

authority competent to receive notifications to its Government, and of any

liaison officer it may appoint.

                                         Article 16

  The Committee, its members and experts referred to in Article 7, paragraph

2 shall enjoy the privileges and immunities set out in the Annex to this

Convention.

                                         Article 17

  1. This Convention shall not prejudice the provisions of domestic law or any

international agreement which provide greater protection for persons

deprived of their liberty.

  2. Nothing in this Convention shall be construed as limiting or derogating

from the competence of the organs of the European Convention on Human

Rights or from the obligations assumed by the Parties under that Convention.

  3. The Committee shall not visit places which representatives or delegates of

Protecting Powers or the International Committee of the Red Cross effectively

visit on a regular basis by virtue of the Geneva Conventions of 12 August 1949

and the Additional Protocols of 8 June 1977 thereto.

                                         Chapter V

                                         Article 18

  This Convention shall be open for signature by the member States of the

Council of Europe. It is subject to ratification, acceptance or approval.

Instruments of ratification, acceptance or approval shall be deposited with the

Secretary-General of the Council of Europe.

                                         Article 19


  1. This Convention shall enter into force on the first day of the month

following the expiration of a period of three months after the date on which

seven member States of the Council of Europe have expressed their consent to

be bound by the Convention in accordance with the provisions of Article 18.

  2. In respect of any member State which subsequently expresses its consent

to be bound by it, the Convention shall enter into force on the first day of the

month following the expiration of a period of three months after the date of

the deposit of the instrument of ratification, acceptance or approval.

                                         Article 20

  1. Any State may at the time of signature or when depositing its instrument

of ratification, acceptance or approval, specify the territory or territories to

which this Convention shall apply.

  2. Any State may at any later date, by a declaration addressed to the

Secretary-General of the Council of Europe, extend the application of this

Convention to any other territory specified in the declaration. In respect of

such territory the Convention shall enter into force on the first day of the

month following the expiration of a period of three months after the date of

receipt of such declaration by the Secretary-General.

  3. Any declaration made under the two preceding paragraphs may, in

respect of any territory specified in such declaration, be withdrawn by a

notification addressed to the Secretary-General. The withdrawal shall become

effective on the first day of the month following the expiration of a period of

three months after the date of receipt of such notification by the

Secretary-General.

                                         Article 21

  No reservation may be made in respect of the provisions of this Convention.

                                         Article 22

  1. Any Party may, at any time, denounce this Convention by means of a

notification addressed to the Secretary-General of the Council of Europe.

  2. Such denunciation shall become effective on the first day of the month

following the expiration of a period of twelve months after the date of receipt

of the notification by the Secretary-General.

                                         Article 23

  The Secretary-General of the Council of Europe shall notify the member

States of the Council of Europe of:

  (a) any signature:

  (b) the deposit of any instrument of ratification, acceptance or approval;

  (c) any date of entry into force of this Convention in accordance with Articles

19 and 20;

  (d) any other act, notification or communication relating to this Convention,

except for action taken in pursuance of Articles 8 and 10.

  In witness whereof, the undersigned, being duly authorised thereto, have

signed this Convention.


  Done at Strasbourg, the 26 November 1987, in English and French, both

texts being equally authentic, in a single copy which shall be deposited in the

archives of the Council of Europe. The Secretary-General of the Council of

Europe shall transmit certified copies to each member State of the Council of

Europe.

ANNEX

                               Privileges and immunities

                                         (Article 16)

  1. For the purpose of this annex, references to members to the Committee

shall be deemed to include references to experts mentioned in Article 7,

paragraph 2.

  2. The members of the Committee shall, while exercising their functions and

during journeys made in the exercise of their functions, enjoy the following

privileges and immunities:

  (a) immunity from personal arrest or detention and from seinure of their

personal baggage and, in respect of words spoken or written and all acts done

by them in their official capacity, immunity from legal process of every kind;

  (b) exemption from any restrictions on their freedom of movement on exit

from and return to their country of residence, and entry into and exit from the

country in which they exercise their functions, and from alien registration in

the country which they are visiting or through which they are passing in the

exercise of their functions.

  3. In the course of journeys undertaken in the exercise of their functions, the

members of the Committee shall, in the matter of customs and exchange

control, de accorded:

  (a) by their own Government, the same facilities as those accorded to senior

officials travelling abroad on temporary official duty;

  (b) by the Governments of other Parties, the same facilities as those

accorded to representatives of foreign Governments on temporary official

duty.

  4. Documents and papers of the Committee, in so far as they relate to the

business of the Committee, shall be inviolable.

  The official correspondence and other official communications of the

Committee may not be held up or subjected to censorship.

  5. In order to secure for the members of the Committee complete freedom of

speech and complete independence in the discharge of their duties, the

immunity from legal process in respect of words spoken or written and all acts

done by them in discharging their duties shall continue to be accorded,

notwithstanding that the persons concerned are no longer engaged in the

discharge of such duties.


  6. Privileges and immunities are accorded to the members of the Committee,

not for the personal benefit of the individuals themselves but in order to

safeguard the independent exercise of their functions. The Committee alone

shall be competent to waive the immunity of its members; it has not only the

right, but is under a duty, to waive the immunity of one of its members in any

case where, in its opinion, the immunity would impede the course of justice,

and where it can be waived without prejudice to the purpose for which the

immunity is accorded.

3.	§ Ez a törvény a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba, az
egyezmény rendelkezéseit azonban 1994. március hó 1. napjától
kezdődően kell alkalmazni. Végrehajtásáért a belügyminiszter, a
honvédelmi miniszter, az igazságügyminiszter, a külügyminiszter, a
művelődési és közoktatási miniszter és a népjóléti miniszter felelős.



INDOKOLÁS
A
TÖRVÉNYJAVASLATHOZ
Magyarország 1990. november 6-án vált az Európa Tanács tagállamává.
Ezzel megnyílt a lehetőség az Európa Tanács számos olyan
egyezményéhez való csatlakozásra, amelynek csak a tagállamok
lehetnek részesei. Ezek között kiemelkedő helyet foglalnak el a
humanitárius, emberi jogi egyezmények, különösen az Emberi Jogok és
Alapvétő Szabadságok Védelméről szóló Európai Egyezmény, amelyet
Magyaroszág európa tanácsi tagállammá válásának napján írt alá. Az
alapegyezmény 3. cikke mondja ki a kínzás és megalázó büntetések és
bánásmód tilalmát; e tilalom gyakorlatban való érvényesítését pedig \"A
kínzás és embertelen vagy megalázó büntetések vagy bánásmód
megelőzéséről szóló egyezmény\" (a továbbiakban Egyezmény) biztosítja.
Az Egyezményt, amelyet 1987. november 26-án fogadtak el, 1994. július
1-jéig az Európa Tanács 32 tagállama közül 29 írta alá és 25 erősítette
meg.	;
A magyar Kormány 3192/1991. számú határozatával egyetértett az
Egyezmény aláírásával, amelyre azután Strasbourgban, 1993. február 9-
én került sor; az Egyezmény megerősítéséről pedig a 271/1993. számú
köztársasági elnöki határozat rendelkezett. A megerősítésről szóló
okiratnak az Európa Tanács főtitkáránál való letétbe helyezése 1993.
november 4-én megtörtént, és az Egyezmény, annak 19. cikke
értelmében, a letétbe helyezést követő három hónapos időtartam lejártát
követő hónap első napján, 1994. március 1-jén Magyarország
tekintetében hatályba lépett. Mivel az Egyezmény a jogalkotásról szóló
1987. évi módosított XI. tv. értelmében törvényhozási tárgyat érint
(alapvető emberi jogok), azt törvénnyel kell kihirdetni. Az Egyezmény
rendelkezései a hatályos jogszabályokkal összhangban vannak, ezért új
jogszabály megalkotása, módosítása vagy hatályon Mvül helyezése nem
szükséges.
Az Egyezmény európai regionális összefüggésekben fogalmazza meg
azokat az elveket, rendelkezéseket és eljárásmódokat, amelyeket
univerzális összefüggésben az ENSZ-nek a kínzás, és más kegyetlen,
embertelen vagy megalázó büntetések és bánásmód elleni egyezménye
fejezett ke-Az ENSZ egyezményt Magyarofézág 1988-ban fd|adta; éí;
Az európai egyezmény jellegét alapvétőén az határozza' meg, hogy a
címében tilalmazott bánásmódokat, büntetéseket megelőzni kívánja, a
részeg államok: ölyan intézméhyeibéff való látogatásokkal/amelyekben a
belső4'jogban ^tófeályozott őköfc- miatt a tifatósá^ók áltál szabadáguktól
megfosztott személyek vannak (őrizetbe vett, előzetes letartóztatásban
lévő, büntető bíróság által elítélt, egészségügyi ok miatt /elmebetegség,
fertőző betegség/ személyes szabadságukban korlátozott, fiatalkorúak
intézetében fogvatartott, katonai szolgálati ok miatt szabadságelvonás
hatálya alatt álló személyek, stb.). Az Egyezményt a részes államok
joghatósága alatt álló, személyes szabadságuktól bármilyen okból és
módon megfosztott személyekre, - nem csupán a saját állampolgárokra -
kell alkalmazni, hatálya azonban nem terjed ki azokra, akik önként
vetették magukat szabadságkorlátozó intézkedéseknek (pl.
gyógykezelés). Az utóbbiak esetében is lehetőséget kell adni azonban a
szabad akarat tényleges meglétének ellenőrzésére.
A gyakorlati ellenőrző munkát az Egyezmény 1. cikke értelmében
létrehozott Bizottság végzi. Tagjait az Európa Tanács Parlamenti
Közgyűlésének Irodája által készített jegyzék alapján a Miniszteri
Bizottság választja, abszolút szavazat-többséggel. Megválasztásukhoz a
Parlamenti Közgyűlésben részt vevő nemzeti képviselőcsoportoknak kell
három jelöltet állítaniuk olyan magas erkölcsi értékekkel rendelkező
személyek közül, akik az emberi jogok területén szerzett szakértelemmel,
vagy az Egyezmény által érintett területeken való jártassággal
renelkeznek. A javasolt három személy közül kettőnek magyar
állampolgárnak kell lennie.
A látogatásokat általában nem a teljes Bizottság teszi, hanem rendszerint
két tagja, de kijelölhet olyan személyeket is, akik a szabadságelvonások
egyes fajtáit végrehajtó intézmények részéről közreműködnek a
látogatások lebonyolításában. A Bizottság diszkrecionális jogkört élvez a
felkeresendő helyszín és a látogatás időpontjának megválasztásában, de
előzetesen értesítenie kell az érintett részes állam kormányát. Emellett,
akár magánszemélyek, akár pedig más államok hozzá eljuttatott
kérelmére eljárhat. A látogatás végeztével a Bizottság a helyszínen közli
észrevételeit az érintett részes állam illetékes hatóságaival, de minden
esetben jelentést készít a feltárt tényekről, amely tartalmazza az érintett
állam ellenérveit is, a későbbiekben pedig ajánlásokat tehet és
konzultációt kezdeményezhet a szabadságuktól megfosztott személyek
védelmének javítása érdekében. Ha a látogatások során a részes állam
nem működik együtt a Bizottsággal, vagy az ajánlásokra tekintettel
megtagadja a védelem javítását, a Bizottság kétharmados szavazat-
többséggel úgy határozhat, hogy erről nyilvános nyilatkozatot tesz közzé,
miután módot adott az érintett államnak a védekezésre.
Az egyezmény melléklete tartalmazza a Bizottság tagjait az egyes eseti
vagy időszakos látogatások alkalmával megillető kiváltságokat,
mentességeket és könnyítéseket."
