"Magyar Köztársaság Kormánya


T/413. számú



Törvényjavaslat




a Magyar Köztársaság és az Európai Szabadkereskedelmi Társulás tagállamai között, Genfben, 1993. március 29-én aláírt szabadkereskedelmi megállapodást kihirdető 1993. évi LXXXIII. tv. módositásáról











Előadó:  Pál László, ipari és kereskedelmi miniszter











Budapest, 1994. december 14.


- 1 -



1994. évi . . .
törvény



a Magyar Köztársaság és az Európai Szabadkereskedelmi Társulás tagállamai között, Genfben, 1993. március 29-én aláírt szabadkereskedelmi megállapodást kihirdető 1993. évi LXXXIII. tv. módosításáról




1.§ 

A Magyar Köztársaság Országgyülése a Magyar Köztársaság és az Európai Szabadkereskedelmi Társulás tagállamai között, Genfben, 1993. március 29-én aláírt szabadkereskedelmi megállapodást kihirdető 1993. évi LXXXIII. tv. módosítását e törvénnyel kihirdeti.

2.§

A Magyar Köztársaság és az Európai Szabadkereskedelmi Társulás tagállamai között, Genfben, 1993. március 29-én aláírt szabadkereskedelmi megállapodás (a továbbiakban Megállapodás) egyrészről a Magyar Köztársaság, másrészről az Osztrák Köztársaság, a Finn Köztársaság és a Svéd Királyság  között hatályát veszti.

3.§

(1) Ez a törvény az Osztrák Köztársaságnak, a Finn Köztársaságnak ás a Svéd Királyságnak  az Európai Szabadkereskedelmi Társulást létrehozó Stockholmi Konvencióból (a továbbiakban Konvenció) való kilépése napján lép hatályba.

(2) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy e törvény hatálybalépésének napját közzétegye, az Osztrák Köztársaságnak, a Finn Köztársaságnak és a Svéd Királyságnak  a Konvencióból való kilépése napjával.



I n d o k l á s


a Magyar Köztársaság és az Európai Szabadkereskedelmi Társulás tagállamai között, Genfben, 1993. március 29-én aláírt szabadkereskedelmi megállapodást kihirdető 1993. évi LXXXIII. tv. módosításáról szóló törvényjavaslathoz



A Magyar Köztársaság és az Európai Szabadkereskedelmi Társulás (a továbbiakban EFTA) tagállamai Genfben, 1993. március 29-én szabadkereskedelmi megállapodást és hozzá kapcsolódóan bilaterális mezőgazdasági megállapodásokat írtak alá. A tagállamok közül hárman - Ausztria, Finnország, Svédország - kiválnak az EFTA-ból (az EFTA-t létrehozó Stockholmi Konvenció felmondásával) és az Európai Unió (a továbbiakban EU) tagjai lesznek. Ezeknek az országoknak az EU-val kötött csatlakozási megállapodásai értelmében EU-tagságuk életbelépésének napjától fel kell mondaniuk minden, harmadik országgal kötött kereskedelmi egyezményüket és ezek helyébe az EU harmadik országokkal kötött, ilyen jellegü megállapodásai lépnek. Ez esetünkben ezeknek az országoknak a viszonylatában többek között a magyar-EFTA szabadkereskedelmi megállapodás hatályának megszünését jelenti. 

A magyar-EFTA szabadkereskedelmi megállapodás 38. cikkének (amely a felmondásról és a megszünésről rendelkezik) 3. bekezdése kimondja, hogy \"bármely EFTA tagállam, amely felmondja az Európai Szabadkereskedelmi Társulást létrehozó Konvenciót, e tényből kifolyólag, a felmondás hatálybalépésének napján megszünik a jelen Megállapodásban részt vevő félnek lenni\", ez az automatizmus azt jelenti, hogy nincs az érintett EFTA tagállamoknak Magyarország felé felmondási kötelezettsége. 

Az EFTA-t létrehozó Stockholmi Konvenció 42. cikke 12 hónapos határidőt ír elő a Konvenció felmondására, miel azonban az EU tagság a népszavazások kimenetele miatt eleve bizonytalan volt, ezért a csatlakozó EFTA országok felmentést kaptak a 12 hónapos felmondási határidő alól. Végül csak november végén, a norvég népszavazás nyomán tisztázódott, hogy nem négy, hanem csak három ország fog csatlakozni az EU-hoz. Valamennyi érintett EFTA tagállam korábban jelezte, hogy az EU tagság életbelépését megelőzően kilép az EFTA Konvencióból és ezáltal megszünik szerződő fél lenni a Magyarországgal kötött szabadkereskedelmi megállapodás-rendszer szerint. Hivatalos értesítést azonban csak az osztrák féltől vettünk kézhez december 6-án, mely szerint Ausztria várhatóan 1995. január 1-től kilép az EFTA-
- 3 -


ból és az EU tagja lesz, aminek következtében szempontjukból a magyar-EFTA egyezmény hatályát veszti.   Svéd-, illetve Finnországtól ezideig nem jött hasonló értesítést, de rövidesen várható.

Mindezeket figyelembe véve meg kell tennünk a szükséges lépéseket a Magyar Köztársaság és az Európai Szabadkereskedelmi Társulás tagállamai között, Genfben, 1993. március 29-én aláírt szabadkereskedelmi megállapodást kihirdető 1993. évi LXXXIII. tv. olyan irányú módosítására, amely szerint annak hatálya Ausztria, Svéd- és Finnország vonatkozásában megszünik.

Az EFTA tagállamok EU-hoz való csatlakozásának időpontja még ma sem teljesen biztos. Mindkét részről cél, hogy csatlakozásuk 1995. január 1-vel megtörténjen, de ennek előfeltétele az összes EU országban a ratifikációs eljárás befejezése kb. december 20-ig. Elképzelhető azonban csúszás, vagy valamilyen átmeneti,  interim megoldás alkalmazásának szükségessége. Ugyanakkor Magyarország és az Európai Unió között sem zárultak még le a tárgyalások az Európai Megállapodás módosításáról, az EFTA tagállamok EU-hoz való csatlakozása miatt. E tárgyalások elhúzódása miatt az EU interim megoldást javasolt, amely szerint a csatlakozó országokkal kötött megállapodásainkban foglalt kedezményeket a két fél - egymással egyeztetett módon - 1995. január 1-jétől 1995. június 30-ig, azaz egy fél évig autonóm módon fogja bevezetni és alkalmazni. Mindezek alapján látható, hogy még ma is vannak nyitott kérdések, magyar részről azonban meg kell tenni a szükséges lépéseket a csatlakozó EFTA tagállamokkal kötött, fentemlített megállapodások hatályának megszüntetésére.

A fent említett jogszabály módosítása az érintett EFTA tagállamok Stockholmi Konvencióból való kilépésének függvénye. Az érintett EFTA tagállamok csak akkor lépnek ki a Stockholmi Konvencióból, amikor EU tagságuk bizonyossá válik, a Konvenció felmondásának időpontjában azonban a fenti jogszabály hatályon kívül helyezése azonnal esedékessé válik. Tekintettel erre az Országgyülésnek fel kell hatalmaznia a Kormányt, hogy az érintett EFTA tagállamok EU-hoz való csatlakozása időpontjának ismertté válását követően  azonnal törvénnyel hirdesse ki az 1993. évi LXXXIII. tv. módosítását."
