"1ż
MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA





T/1415 sz.

TÖRVÉNYJAVASLAT

az agrárpiaci rendtartásról szóló 1993. évi VI. törvény
módosításáról












							Előadó:
							Dr. Lakos László
							földművelésügyi miniszter

Budapest, 1995. szeptember


Törvényjavaslat

az agrárpiaci rendtartásról szóló 1993. évi VI. törvény
módosításáról


	Az Országgyűlés az agrárpiaci rendtartásról szóló 1993. évi VI. törvény (a továbbiakban: Tv.) módosításáról a következő törvényt alkotja:


1. §

	A Tv. 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

	\"1.§ E törvény hatálya kiterjed:

	a) a mezőgazdasági, az élelmiszeripari, valamint az erdészeti termékekre,

	b) ezen termékeket termelő, előállító, feldolgozó, kül- és belkereskedelmi tevékenységet folytató jogi személyre, jogi személyiség nélküli gazdasági és egyéb társaságra, természetes személyre (a továbbiakban együtt: gazdálkodó), továbbá

	c) az e törvény alapján terméktanácsként elismert szervezetre (a továbbiakban: Terméktanács).\"


2. §

	A Tv. 2. § d), e), g), h) és m) pontjai helyébe a következő rendelkezések lépnek:

	(E törvény alkalmazásában:)
	\"d) befolyásolt agrárpiac: az a szabályozási rendszer, amely a b) és c) pont hatálya alá nem tartozó termékekre terjed ki;

	e) termékpálya: a piaci szereplők meghatározott termék alapanyag-előállításától a végtermék előállításáig terjedő kapcsolatrendszere;

	g) kvóta: az a szabályozási rendszerbe vont termék-, vagy árumennyiség, illetőleg termőterület, amelyet a földművelésügyi miniszter (a továbbiakban: miniszter) a piaci zavar megelőzése érdekében jogszabályban határoz meg és amelyhez minőségi kikötés is elrendelhető;

	h) garantált ár: a piaci viszonyok figyelembevételével a miniszter által jogszabályban meghatározott minőségű termékre megállapított olyan minimum ár, amelyhez a miniszter kvótát is rendelhet, e kvóta szerinti termék állami felvásárlására a miniszter kötelezettséget vállal;

	m) normatív exporttámogatás: az éves költségvetési törvényben meghatározott forrás függvényében egyes termékek külpiacra jutásának elősegítése érdekében megállapított mértékű támogatás;\"


3. §

	A Tv. 4. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

	\"4. § Az agrárpiaci rendtartás irányításával, szervezésével, valamint szabályozásával kapcsolatos feladatokat a kormányzati munkamegosztás keretében a miniszter látja el, aki az egyes feladatainak ellátásáról az általa létrehozott Agrárrendtartási Hivatalon keresztül gondoskodik.\"


4. §

	(1) A Tv. 5. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

	\"(1) A Bizottság agrárpiaci rendtartási döntéseket előkészítő, egyeztető fórum, véleményt nyilvánít az 1. § a) pontja szerinti termékek külkereskedelmi forgalmát érintő szabályozási kérdésekben, továbbá javaslatot tesz agrárpiaci, valamint egyes termékek kereskedelmi forgalmát és piacvédelmét szolgáló intézkedés meghozatalára.\"

	(2) A Tv. 5. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

	\"(3) Ha e törvény másként nem rendelkezik, a Bizottság munkájában állandó meghívottként tanácskozási joggal részt vesz:

	a) a napirend szerint illetékes Terméktanács egy, 
	b) a Magyar Agrárkamara, valamint a Magyar Kereskedelmi és Iparkamara egy-egy, 
	c) a napirend szerint illetékes Terméktanács hiányában az érintett termelők, feldolgozók és forgalmazók érdekeit képviselő társadalmi szervezetek összesen két, valamint 
	d) a fogyasztók érdekképviseleti szerveinek összesen egy 

képviselője.\"

5. §

	A Tv. 8. § (2)-(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:

	\"(2) Ha jogszabály másként nem rendelkezik, az élelmezési célú búzára, a takarmánykukoricára, a tehéntejre, valamint a vágósertésre a közvetlenül szabályozott agrárpiacra vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni.

	(3) Ha jogszabály másként nem rendelkezik, a vágócsirkére, a cukorrépára, valamint az ipari célú napraforgó magra a közvetett módon szabályozott agrárpiacra vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni.\"


6. §

	(1) A Tv. 9. § (1) bekezdés h) és j) pontjai helyébe a következő rendelkezések lépnek, egyidejűleg a bekezdés az alábbi új l) bekezdéssel egészül ki:
	\"h) az export engedélyezése, illetve az engedélyezés felfüggesztése;
	j) pályázat kiírása, feltételeinek meghatározása;

	l) az áruját közraktárban elhelyező termelőnek a közraktározással összefüggésben felmerült költségeihez való hozzájárulás.\"

	(2) A Tv. 9. § (3)-(4) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek, egyidejűleg a Tv 9. §-a az alábbi (5) bekezdéssel egészül ki:

	\"(3) Pályázat kiírása esetén annak elbírálása pályázati díj előzetes megfizetéséhez köthető. A pályázati díj mértékét a pályázati kiírásban kell meghatározni. A befizetett pályázati díjat a pályázó részére vissza kell fizetni, amennyiben az a pályázati kiírásban meghatározott időpontig a pályázati feltételeknek eleget tesz, ellenkező esetben a pályázó  a befizetett pályázati díjat elveszti.

	(4) A garantált árat, valamint a miniszter döntése szerint az ahhoz rendelt kvótát - ha jogszabály másként nem rendelkezik - növényi termékek esetében a szezonév, állati termékek esetében pedig a naptári év kezdete előtt legalább kilencven nappal kell meghirdetni.

	(5) Jogszabály eltérő rendelkezése hiányában e törvény alapján támogatás csak akkor vehető igénybe, ha a támogatott az (1) bekezdés szerinti eszközök alkalmazásához azonos célra más jogszabály alapján állami támogatást nem vesz igénybe.\"


7. §

	(1) A Tv. 10. § (1) bekezdés a)-b) pontjai helyébe a következő rendelkezés lép:
(Az agrárpiaci rendtartás eszközeinek alkalmazása során az alábbi pénzügyi források használhatók fel:)

	\"a) a költségvetési törvényben a földművelésügyi minisztérium fejezetében mezőgazdasági és élelmiszeripari exporttámogatás, valamint agrárpiaci támogatás céljára biztosított összegek, amelyek között a miniszter - a pénzügyminiszter, valamint az ipari és kereskedelmi miniszter egyetértésével - a költségvetési törvény keretei között átcsoportosíthat;

	b) az e törvényben szabályozott eszközrendszer működtetéséből származó bevételek, ide értve a pályázati díj vissza nem fizetett részét;\"

	(2) A Tv. 10. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

	\"(3) A Terméktanács - az e törvényben foglalt célok megvalósításának elősegítése érdekében - a tagjai által történt befizetésekből támogatást nyújthat. A Terméktanács tagja az e célra történt befizetést az adott termékpályához tartozó termékek értékesítéséből származó árbevétele egy ezrelékének megfelelő mértékben számolhatja el az egyéb ráfordításai, illetőleg költségei között. Az adott termékpályához tartozó egyes termékek esetén - a miniszter, valamint a pénzügy- és az ipari és kereskedelmi miniszter együttes döntése alapján - a befizetés mértéke elérheti az árbevétel öt százalékát is. A Terméktanács az így befizetett pénzt köteles elkülönítetten kezelni és azt csak az e törvényben meghatározott célokra történő kifizetésekre használhatja fel.\" 


8. §

	A Tv. 11. § (1) bekezdés helyébe a következő rendelkezés lép:

	\"(1) A Tv. 8. § (2) bekezdésének hatálya alá tartozó termékre a miniszter - a pénzügyminiszterrel, valamint az ipari és kereskedelmi miniszterrel egyetértésben - rendeletben - a minőségi feltételek egyidejű meghatározásával - garantált árat hirdet meg. A garantált ár alkalmazása meghatározott kvótától tehető függővé. A garantált árat, valamint az ahhoz kapcsolódó előírásokat a szezonév első napjától kell alkalmazni.\"


9. §

	A Tv. 12. § (2) bekezdésének  helyébe a következő rendelkezés lép:

\"(2) Az irányárat - a miniszterrel egyetértésben - a Terméktanács hirdeti meg.\"

10. §

	A Tv. 13. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:

	\"(3) A termelés mennyiségi szabályozása határozatlan időre is megállapítható.\"


11. §

	A Tv. 14. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

	\"(1) A 13. § (2) bekezdés a) pontja szerinti meghatározott időtartamra, termőterületre, mennyiségre, minőségre vonatkozó kvótát a miniszter rendeletben állapítja meg. Ez esetben a szabályozás feltételeiről, módjáról és - amennyiben ahhoz állami támogatás kapcsolódik - az ellentételezés mértékéről, valamint a szabályozásban foglaltak megsértésének jogkövetkezményeiről is rendelkezni kell. Ennek keretében feltételként előírható, hogy a szabályozással érintett termékkörben e törvény szerinti kedvezményekhez csak a Terméktanács tagja juthat.\"


12. §

	A Tv. 17. § (2)-(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:

	\"(2) Az e törvény hatálya alá tartozó termékek exportjához kapcsolódó normatív támogatás mértékét a miniszternek a pénzügyminiszterrel, valamint az ipari és kereskedelmi miniszterrel együttesen kiadott rendelete állapítja meg.

	(3) Az adott termék meghatározott mennyiségének értékesítéséhez, illetőleg piacra való jutásának elősegítéséhez - a (2) bekezdés alapján kiadott rendeletben fel nem sorolt termékekre, valamint az ott meghatározott mértéken túl - további támogatás nyújtható. A támogatás igénybevételének feltételeit a miniszternek a pénzügyminiszterrel, valamint az ipari és kereskedelmi miniszterrel egyetértésben kiadott pályázati kiírása tartalmazza.\"


13. §

	A Tv. 25. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

	\"(1) Az agrárpiaci rendtartás hatékony működése érdekében a statisztikai adatszolgáltatási rendszerrel összehangolt információs rendszert kell működtetni. Ennek keretében - a Központi Statisztikai Hivatal közreműködésével - a Terméktanácsok, a gazdasági kamarák, valamint más köztestületek információs rendszerének bekapcsolásával statisztikai célú felhasználásra is alkalmas adatbázist kell létrehozni.\"


14. §

	A Tv. 27. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg a (4)-(5) bekezdés számozása (5)-(6) bekezdésre változik:

	\"(4) A törvény hatálya alá tartozó termék külkereskedelmi forgalmát, piacvédelmét (így különösen a vám megállapítását, vámkontingensek, vámpótlékok alkalmazását) érintő intézkedéseiket az illetékes miniszterek a miniszterrel egyetértésben teszik meg.\"


15. §

	(1) Ez a törvény a (2) bekezdésben foglaltak kivételével a kihirdetését követő nyolcadik  napon lép hatályba.

	(2) E törvény 7.§-a, 12.§-a valamint 14.§-a 1996. január 1-jén lép hatályba.

	(3) E  törvény  hatálybalépésével  egyidejűleg hatályát vesztik a Tv. 2. § j), k), n) pontjai; a Tv.  9. § (1) bekezdés i) pontja, a Tv. 20. §-a.


INDOKOLÁS 

 az agrárpiaci rendtartásról szóló törvény módosításához


Általános indokolás

A törvény módosításának célja, hogy az agrárpiaci rendtartás szabályozásának eszköztárát bővítse, az alkalmazható eszközök számának növelésével rugalmas és az eddigieknél gyorsabb piaci beavatkozást tegyen lehetővé. A módosítás ugyanakkor lehetőséget teremt arra, hogy az időközben aláírt nemzetközi kereskedelempolitikai egyezményben vállalt kötelezettségből fakadóan nem működtethető eszközök a törvényből kikerüljenek.

A módosítás másik fontos iránya, hogy növelve a földművelésügyi miniszter jog, hatás- és felelősségi körét az egyes eszközök összehangoltabb alkalmazását segítse elő, mindez egyúttal az Európai Unió agrárpiaci szabályozásához történő fokozatos - további terminálokat igénylő - közelítés, harmonizáció első lépését is jelenti.

További fontos célkitűzés, hogy a törvény szövegében megtalálható ellentmondásokat a módosítás feloldja, ezáltal  megteremtse a szöveg belső konzisztenciáját is.


Részletes indokolás

1. §-hoz

Az új szöveg figyelembe veszi, hogy a KSH új BTO termékbesorolást készít, s így a ma érvényes ITJ,- METJ utalást elhagyja.





2. §-hoz

A javasolt szöveg egyrészt feloldja a garantált ár és a kvóta szigorú összekapcsolásának szükségességét, így lehetővé teszi a valós piaci állapotoknak megfelelő beavatkozást. Másrészt a kvóta fogalmának pontosabb meghatározásával egyértelműsíti a mennyiségi szabályozás (a Tv. 13. § és 14. §.) eseteit. Harmadrészt kiiktatja a GATT megállapodás hatálybaléptetése után nem alkalmazható eszközök fogalmi definícióját.


3. §-hoz

A módosított szöveg megerősíti és szélesíti a miniszter feladat- és hatáskörét az agrárpiaci rendtartásban, egyértelműsítve ezzel a felelősséget is.


4. §-hoz

Az új szöveg rögzíti a Magyar Agrárkamarának a Bizottságban betöltött szerepét és meghatározza az érdekképviseleti szervek által a Bizottságba delegálható személyek számát.


5. §-hoz

Az új szöveg szűkíti a közvetlenül szabályozott termékek körét a vágómarhával azzal az indokkal, hogy a szarvasmarha ágazat piacszabályozása a tehéntejen keresztül  megtörténik.


6. §-hoz

Az eszközrendszer tételes felsorolásában bekövetkezett változások egyrészt a nem alkalmazható intézkedéseket iktatják ki, másrészt a kvóta és a garantált ár megváltozott viszonyát regisztrálják. Új eszközként jelenik meg a közraktározással összefüggő költségekhez történő hozzájárulásnak a törvényi lehetősége, valamint a pályázati díjnak a pályázati kiírásban történő meghatározása.


7.§-hoz

Az új szöveg a pénzügyi források közötti átcsoportosítás lehetőségét, a források pályázati díjból történő bővítését rögzíti.

A 10. §. új (3) bekezdése az adózás előtti eredményből történő, a rendtartás pénzügyi eszközeit bővítő alap képzését teszi lehetővé, úgy, hogy annak mértékét is behatárolja.

8.§-hoz

A 11. §. módosítása az új szöveggel ismételten a garantált ár és a kvóta megváltozott viszonyát szabályozza, egyúttal a törvényen belüli harmonizációt szolgálja.


9.§-hoz

Az új szöveg az  irányár meghirdetését egységesen a Terméktanács hatáskörébe utalja a miniszter egyetértési jogának fenntartásával.

10. §-hoz

A Tv. 13. § új (3) bekezdése a mennyiségi szabályozás időbeli hatályát rendezi.

11. §-hoz

A Tv. 14. §. (1) bekezdés első mondatának változtatását jelentő módosítás a kvóta új értelmezéséhez, mint a mennyiségi szabályozás államilag elrendelt formájához igazodik, rögzítve az intézkedés elrendelésének mechanizmusát, a rendelkezések megsértésével járó jogkövetkezmények előírását is. E szakasz módot ad arra, hogy e törvényben adott kedvezményekhez csak a Terméktanács tagok juthatnak.
12. §-hoz

A (2) bekezdés új szövegezése a földművelésügyi miniszter hatáskörének erősítését iktatja törvénybe. A (3) bekezdés az exporttámogatás új forrásainak törvényi megalapozását jelenti. 


13. §-hoz

A szövegmódosítás az információs adatbázis létrehozását, működtetését kívánja szervezettebbé tenni és egyben megelőzni, hogy azonos célra párhuzamos információs hálózat jöjjön létre.


14. §-hoz

Az új (4) bekezdés lehetőséget ad arra, hogy a törvény hatálya alá tartozó termékek piacvédelmében, illetve annak eszközeiben a döntés a miniszter egyetértése mellett történjen.


-----------------------------------------------------------------------------Ç
Ä





;

ä
d)
<
<
<

<
<
<
<
<
<
÷
<
<
<
¦
<
<
<
<
<


<

<
<
<
S








<
<
<
˝










<








<
<
<
Ő

<
<
<
;"
