"T/1503.


                   1995. évi ... törvény
a fogyasztási adóról és a fogyasztói árkiegészítésről szóló
                 1991. évi LXXVIII. törvény
                       módosításáról

A fogyasztási adóról és a fogyasztói árkiegészítésről szóló, többször módosított 1991. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Fat.) a következők szerint módosul:

                            1. §

(1) A Fat.1. §-ának (2) bekezdése a következő e) ponttal egészül ki:

/(2) E törvény alkalmazásában importálásnak/

 \"e) a külföldre végleges rendeltetéssel kiszállított (exportált) és előre nem látott okból változatlan állapotban visszaküldött (visszahozott) termék\"

/minősül./

(2) A Fat.1. §-ának (4) bekezdése a következő g) ponttal egészül ki:

/(4) Mentes az (1) bekezdés b) pontja szerinti adófizetés alól az a termékimport, amelyre jogszabály vámmentességet biztosít, kivéve azt a termékimportot, amely/

\"g) az alapítvány részére biztosított\"

/vámmentességen alapul./


                            2. §

A Fat. 3. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

\"3. § (1) Az adó vagy az árkiegészítés alanya

a) az a jogi személy, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet,

b) az a személyi jövedelemadóról szóló törvényben meghatározott egyéni vállalkozó,

amelyet (akit) a -  saját nevében és felelősségére bevétel elérése érdekében - belföldön végzett termékértékesítése, illetve szolgáltatásnyújtása után a 4. § (1) bekezdése adófizetésre kötelez, vagy a 12. § (1) bekezdése árkiegészítés igénylésre jogosít.

(2) Alanya az adónak az az egyéni vállalkozónak nem minősülő természetes személy is, aki az (1) bekezdés szerintitermékértékesítést rendszeresenvagy üzletszerűen végzi.\"

                            3. §

(1) A Fat. 4. §-a (1) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

/(1) Az adót/

 \"b) a nem adóalany termelőtől és termeltetőtől belföldi értékesítésre beszerzett, illetve az adó- és vámhatóságtól, bíróságtól belföldi értékesítésre átvett termék esetén a vevő, a felvásárló\"

/fizeti meg./

(2) A Fat. 4. §-a (3) bekezdésének b) pontja helyébe  a következő rendelkezés lép:

/(3) Az (1) bekezdés a) pontjában foglaltak alkalmazása szempontjából saját előállítású vagy termeltetett terméknek minősül az a termék is, amelyet/

 \"b) a nem adóalanytól vásárolt, vagy a 7. §-ban foglaltak szerint beszerzett, továbbá kizárólag a kulcsos adó megfizetése szempontjából a 11. § (1) bekezdés e) pontja szerint adó nélküli - az 1. számú melléklet 21. pontja a) alpontjában meghatározott - ömlesztett termékből (lédigáruból) az e törvény hatálya  alá tartozó terméket kiszereléssel, palackozással állítanak elő.\"

                            4. §

(1) A Fat.5. §-ának (1) bekezdése a következő d) ponttal egészül ki:

/(1) Az 1. § (1) bekezdésének a) pontjában foglaltak alkalmazása szempontjából belföldi értékesítésnek minősül az is, ha/

 \"d) a termelőnek a bérmunkáltatás ellenértékét a nem adóalany termeltető az előállított termékkel egyenlíti ki, illetve ha a termelő az így előállított terméket a termeltetőtől megvásárolja.\"

(2) A Fat. 5. §-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

\"(3) Nem minősül belföldi értékesítésnek - az 1. számú melllékletben felsorolt ITJ 55 termékfőcsoportba tartozó termékek és az aromás szénhidrogének kivételével - a zárt árusítású diplomatabolt részére történő termékértékesítés.\"

                            5. §

(1) A Fat. 8. §-a (1) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép:

\"8. § (1) Az adófizetési kötelezettség

a) a saját előállítású és a bérmunkában termeltetett termék értékesítésénél

    aa) a teljesítés időpontjában,

ab) a készpénzfizetés esetén, ideértve az ellenérték jóváírásának esetét is, ha az adóalany termékértékesítésének teljesítését megelőzi,  akkor az ellenérték kiegyenlítésének, jóváírásának időpontjában,

ac) az 5. § (1) bekezdésének c) pontjában meghatározott esetben a kiskereskedelmi hálózatba, üzlethelyiségbe történő kiszállítás időpontjában,

 b) a nem adóalanytól, az adó- és vámhatóságtól, bíróságtól belföldi értékesítésre beszerzett termék esetén a nem adóalany termékértékesítésének, termékátadásának, illetve az 5. § (1) bekezdésének d) pontjában meghatározott esetben a nem adóalany által az ellenérték kiegyenlítésének vagy termékértékesítésének időpontjában,

c) a nem termelési, valamint a reprezentációs célú termékfelhasználás esetén a felhasználás költségként történő elszámolásának napján 
keletkezik.\"


(2) A Fat. 8. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:

\"(3) Ha e törvény rendelkezéseiből más nem következik, a teljesítés időpontjának megállapítására az általános forgalmi adóról szóló 1992. évi LXXIV. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.\"

                            6. §

(1) A Fat. 9. §-a (1) bekezdése a) pontjának aa) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:

/(1) Az adó alapja, ha az adó mértéke százalékos:

    a) a saját előállítású és a bérmunkában termeltetett terméknél/

\"aa) a saját kiskereskedelmi hálózatba, üzlethelyiségbe történő kiszállítás esetén a termék adót és általános forgalmi adót nem tartalmazó forgalmi értéke,\"

(2) a Fat.9. §-a (1) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

/(1) Az adó alapja, ha az adó mértéke százalékos:/

\"c) a nem termelési, valamint a reprezentációs célú termékfelhasználás esetén a beszerzési ár, ennek hiányában a termék adót és általános forgalmi adót nem tartalmazó forgalmi értéke,\"

(3) A Fat. 9. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki:

\"(5) E törvény alkalmazásában a termék forgalmi értéke a terméknek az az ára, mely független felek között - normális piaci körülmények között - általában elérhető lenne.\"



                            7. §

(1) A Fat.11. §-a (1) bekezdésének f) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

/(1) Az önadózás keretében (17. § (1) bekezdés) megállapított fizetendő adóból levonhatja vagy az állami adóhatóságtól visszaigényelheti a terméket terhelő adót

e) a vevő, ha az 1. számú melléklet 21. pontjában megjelölt termékeket adóval növelt áron szerezte be, de azokat közvetlen anyagként a saját előállítású, vagy a bérmunkában termeltetett termékéhez használja fel, kivéve az ételhez és a cukrászipari termékhez történő felhasználást,/

  \"f) az e) pontban foglaltak alkalmazásában

fa) kizárólag a terméket terhelő kulcsos adó levonása vagy a visszaigénylése szempontjából közvetlen anyagfelhasználásnak minősül az is, ha az 1. számú melléklet 21. pontja a) alpontjában meghatározott ömlesztett terméket (lédigárut) kiszerelés, palackozás céljából szerezték be, illetve

fb) az 1. számú melléklet 21. pontja b) alpontjában szereplő petróleumból a sugárhajtóművek üzemanyagának (55-14-2) kizárólag a sugárhajtású és a gázturbina meghajtású harci repülőgépek és helikopterek, illetve a nemzetközi légiforgalomban résztvevő belföldi és külföldi lajstromjelű sugárhajtású és gázturbina meghajtású repülőgépek hajtóanyagaként való felhasználása,


 fc) az 1. számú melléklet 21. pontja b) alpontjában szereplő tüzelőolajnak (55-16) kizárólag az elektromos áram termeléséhez történő felhasználása

minősül közvetlen anyagfelhasználásnak,\"

(2) A Fat. 11. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

\"(4) Az (1) bekezdés d) pontja alapján levontvagy visszaigényelt adót a kötelezően előírt tartalék készletből kivett motorbenzin, gázolaj és tüzelőolaj mennyiség után,  a kivétel napján meg kell fizetni, tekintet nélkül a 17. § (3) bekezdésének második mondatában foglaltakra.\"

(3) A Fat. 11. §-a a következő (8) bekezdéssel egészül ki, egyúttal a jelenlegi (8) bekezdés számozása (9) bekezdésre változik:

\"(8) Az adó-levonási (adó-visszaigénylési) jog kizárólag a (7) bekezdésben meghatározott bizonylat birtokában érvényesíthető.\"

                            8. §

A Fat. 14. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

\"14. § Az árkiegészítés alapja

a) a kedvezményes személyszállítási szolgáltatás általános forgalmi adóval növelt - a távolsági személyszállítási forgalomban az utasbaleset-biztosítási díjjal csökkentett -díjbevétele, illetve


b) a 70. életévüket betöltött magyar állampolgárok, a fegyveres erők sorállományú tagjai, valamint az országgyűlési képviselők ingyenes utazása miatti bevételkiesés megtérítésére a belföldi vasúti, a távolsági menetrendszerinti autóbusz és a helyi személyszállítási szolgáltatás általános forgalmi adóval növelt díjbevétele.\"


                            9. §

A Fat. 1. és 2. számú melléklete az e törvény 1. és 2. számú melléklete szerint módosul.

                           10. §

Ez a törvény 1996. január 1-jén lép hatályba. Rendelkezéseit azokban az esetekben kell alkalmazni először, amelyekben az adófizetési kötelezettség, illetve az árkiegészítés igénybevételi lehetőség 1995. december 31-ét követően keletkezik.


1. számú melléklet az 1995. évi... törvényhez


A Fat. 1. számú melléklete 1., 5., 5/a., 6., 7., 7/a., 7/b., 8., 9., 9/a., 9/b., 16., 16/b., 16/c., 16/d., 18. és 20. pontjai helyébe a következő rendelkezések lépnek:

/Azon termékek köre, amelyek után fogyasztási adót kell fizetni./

                                                            

Sorszám       Termék megnevezése és ITJ száma    Fogyasztási
                                                 adó mértéke

\"1.       Sűrített vagy cseppfolyós földgáz,
          üzemanyag céljára (ITJ:11-3-ból)     14,40Ft/nmŘ

 5.       Etilalkohol (két szénatomos, egyér-
          tékű alifás alkohol) (ITJ:52-12-11-
          2-ből)                                 820 Ft/hlf
                                                 és 78 %
          Kivéve:
 5/a.     Analitikai vagy spektroszkópiai tisz-
          taságú (minimum 99,8 %-os töménységű)
          etilalkohol (ITJ:52-12-11-2-ből)       552 Ft/l

 6.       Motorhajtó üzemanyagként felhasznált
          cseppfolyósított propán-bután gázke-
          verék (LPG-gáz) (ITJ:55-11-42)          46 Ft/kg


 7.       Benzin, ideértve a nem szabványos ben-
          zint is (ITJ:55-13)
          Ólmozatlan motorbenzin (ITJ:55-13-13,
          14,15)                                  41,30 Ft/l
          Egyéb benzin (ITJ:55-13-ból)            47,60Ft/l

 7/a.     Benzol, toluol, xilol, orto-xilol,
          aromatol (ITJ:52-21-11-1, 52-21-11-2,
          52-21-11-4, 52-21-11-9)                 47,60 Ft/l

 7/b.     Stabil gazolin (ITJ:55-12-2)          47,60 Ft/l

 8.       Petróleum (ITJ:55-14)                   47,60 Ft/l

 9.       Gázolaj, ideértve a nem szabványos
          gázolajat is (ITJ:55-15)                34,70 Ft/l

 9/a.     Tüzelőolaj, ideértve a nem szabványos
          tüzelőolajat is (ITJ:55-16)             34,70 Ft/l

 9/b.     Paraffinos és paraffinmentes párlat
          (ITJ:55-24, 55-25)                     47,60 Ft/l

 16.      Szeszgyártási termékek és szeszes
          italok (ITJ:88-1-ből, 88-2-ből)  - a denaturált és az egyéb szesz-          gyártási termékek (ITJ:88-14, 88-
          19) kivételével -                       820 Ft/hlf
                                                  és 78 %

 16/b.    Borpárlat (ITJ:88-21)                   620 Ft/hlf
                                                  és 30 %


 16/c.    Valódi gyümölcspálinka, egyéb va-
          lódi pálinka (ITJ:88-22-1, 88-22-9)     750 Ft/hlf
                                                  és 0 %

 16/d.    Valódi gabonapálinka, különleges rum,
          -pálinka, -likőr (ITJ:88-22-2,  88-23- 2, 88-24-2, 88-25-2)             820 Ft/hlf                                                   és 43 %

 18.      Az 1,5 % alkoholtartalmat meghaladó
          főzött sör és fejtett sör, ideértve a
          szűretlen sört is (ITJ:88-43, 88-45)   2020 Ft/hl                                                   és 15 %

 20.      Cigaretta (ITJ:89-23)              1390 Ft/1000 db
                                             és 65 %\"



 2. számú melléklet az 1995. évi........ törvényhez


A FAT 2. számú melléklete 2., 7., 12. és 15. pontjai helyébe a következő rendelkezések lépnek:

 /Azon szolgáltatások köre, amelyek után fogyasztói árki-
                  egészítés vehető igénybe/

                                                            
Sor-     A szolgáltatás megnevezése és   Fogyasztói árki-
szám              SZJ száma               egészítés mértéke 

 \"2.   70 %-os vasúti kedvezmény
       (SZJ: 09112-ből)                   233 %

  7.   70 %-os távolsági autóbusz
       kedvezmény
       (SZJ: 09122-ből)               233 %

 12.   Helyi tanuló- és nyugdíjas bér-
       letjegy
       (SZJ: 09121-ből és
             09124-ból)                  233 %

 15.   Révközlekedés tanuló- és nyug-
       díjas bérletjegye
       (SZJ: 09223-ből)               233 % \"



Általános indokolás

A törvénytervezet alapvető céljaként a fogyasztási adótételek valorizálására (emelésére) tesz javaslatot. E szerint az adóbevételek 1996. évre előirányzott összegének biztosítása érdekében a jövő évtől a kőolajtermékek, a szesz és szeszes italok, a sör és a cigaretta ma érvényesülő adótételei (forintban meghatározott adói) átlagosan 15 %-kal - az 1996. évre prognosztizált inflációt el nem érő  mértékben -emelkednek. Ebből eredően az állami költségvetés éves szinten a kőolajtermékek után kb. 15 milliárd forint, az élvezeti cikkek után 6-6,5 milliárd forint, együtt mintegy 21,0-21,5 milliárd forint többlet fogyasztási adót realizálhat. Az adóintézkedésnek a fogyasztói árszintre gyakorolt közvetlen hatása 0,7 %-ra tehető. Része a Javaslatnak - 1,1 milliárd forint kihatással - a közlekedési szolgáltatásoknál nyújtott 75 %-os kedvezmény 70 %-ra való csökkentése, amely elsősorban a tanulók és nyugdíjasok utazási díját (vasúton, autóbuszon és a helyi közlekedésben) mintegy 20 %-kal növelné.

Az adóemelés és az árkiegészítés csökkentés mellett a Javaslat néhány, az adózás megkerülésének visszaszorítására, a rendelkezések egyértelműbbé tételére irányuló kiegészítést és módosítást, illetve a személyszállítás általános forgalmi-adó-alapjának tervezett változtatásával összefüggően - annak ellentételezésére - egy konstrukciós jellegű, a fogyasztói árkiegészítés alapjának növelésére vonatkozó változtatást is tartalmaz.

                    Részletes indokolás

                        az 1. §-hoz

A visszaélések esetei közé tartozik, hogy az adóval növelt áron beszerzett termékeket az adó-visszaigénylési lehetőség 
miatt szállítják kikülföldre, majd visszáruként visszahozzák, de az adót az adóhatóságnak nem fizetik vissza, az áru vagy a cég is eltűnik, követhetetlenné válik.

A fogyasztási adós - többségében jövedéki - termékekhez az alapítvány is adózottan juthat hozzá, hozhatja belföldre. Ez a személygépkocsik, az élvezeti cikkek behozatala esetén a vámjogszabályok rendelkezéseiből következik. Rendezetlen viszont az importált üzemanyagok és tüzelőolajok adóztatása, s ezt a tényt az alapítvány adózatlan termék beszerzésére, értékesítésére használhatja fel.

Mindezek megelőzését, kivédését szolgálja a Javaslat, a törvény 1. §-ának kiegészítésével.

                         a 2. §-hoz

Az adó és árkiegészítés alanyának módosult megfogalmazása tartalmi változást nem jelent. Kizárólag a fogalom értelmezését segíti, egyértelművé teszi, hogy a 4. § (1) és a 12. § (1) bekezdése szerinti vállalkozás, vállalkozó a belföldi értékesítésével (szolgáltatás nyújtásával) automatikusan az adó, az árkiegészítés alanyává válik. Az e körön kívül eső személy pedig  akkor és abban az esetben alanya az adónak, ha az értékesítését rendszeresen, üzletszerű tevékenységként végzi.

                         a 3. §-hoz

A 3. §-on belül az (1) bekezdésben foglalt módosítást annak egyértelművé tétele indokolja egyfelől, hogy a nem adóalany termelőtől, termeltetőtől történő beszerzés esetén fizeti az adót a vevő, a felvásárló, másfelől, hogy a nem adóalanyok körébe az adó- és vámhatóság, és a bíróság is beletartozik.

A (2) bekezdés az adólevonással (adó-visszaigényléssel) járó visszaélési lehetőség csökkentésére irányul. A módosult szabályozás az adó nélküli ömlesztett termékből kiszerelt, palackozott terméket csak a kulcsos adó megfizetése szempontjából minősíti termékelőállításnak, illetve ezzel összefüggően a törvény 11. § (1) bekezdés e) pontja csak a kulcsos adó levonását (visszaigénylését) teszi lehetővé. Így a tételes adót - a mai gyakorlattól eltérően -a kiszerelés, palackozás nem érinti, s az azzal történő manipuláció lehetősége is kizárásra kerül.

                         a 4. §-hoz

A Javaslat 4. §-ának mind a két bekezdése a rendelkezések egyértelműbbé tételét, pontosítását szolgálja. Az (1) bekezdés az adófizetési kötelezettség keletkezésének egyik esetét határozza meg konkrétan, a (2) bekezdés pedig azokat a törvény hatálya alá vont újabb kőolajtermékeket nevezi meg, amelyeknek - a benzin, a gázolaj és a tüzelőolaj mellett, azokhoz hasonlóan - a zárt árusítású diplomatabolt részére történő értékesítése is adóköteles belföldi értékesítésnek minősül.

                     az 5. és 6. §-hoz

A módosítás az adózás megkerülésének, illetve az adóalappal történő manipulálásának a kizárására irányul. Ennek érdekében a Javaslat 5. §-a az adófizetési kötelezettség keletkezését az értékesítés teljesítéséhez kapcsolja, vagyis nem a számlaadáshoz, amit esetleg nem teljesítenek.

A törvénytervezet 6. §-a pedig a saját kiskereskedelmi boltban történő értékesítés, továbbá a nem termelési és reprezentációs célú felhasználás esetén az adó alapját a termék adót nem tartalmazó forgalmi értékében határozza meg a je
lenlegi, a viszonylag tetszőlegesen megállapítható közvetlen önköltség, a nyilvántartás szerinti érték vagy az előállítási költséggel szemben.

                         a 7. §-hoz

A Javaslat egyfelől (összefüggésben a 3. § (2) bekezdéssel) az ömlesztett termékek kiszerelése, palackozása esetén a tételes adó levonását (visszaigénylését) zárja ki, másfelől a félreértések elkerülése érdekében szövegpontosítást jelent, a szabályozás egyértelműbbé tételét  szolgálja, tartalmi változást nem takar.

                         a 8. §-hoz

Az általános forgalmi adó-rendszerben tervezett változás szerint a költségvetési támogatás is az áfa-alap részévé válik. Ez a személyszállítási szolgáltatások esetén a fogyasztói árkiegészítés áfa-alapba történő bevonását jelenti. Ezzel függ össze a Javaslat 8. §-ának módosítása, amely e szolgáltatásokhoz kapcsolódóan a fogyasztói árkiegészítés alapjának az általános forgalmi adóval való növelését javasolja. A módosítás az előbbiek szerinti áfa-alap  növekedés pótlólagos díjemelő hatásának kiküszöbölését szolgálja.

                     a 9. és 10. §-hoz

A törvénytervezet 1. és 2. számú melléklete az 1996-tól érvényesülő  fogyasztási adómértékeket, illetve a 75 %-ról 70 %-ra változó utazási kedvezményekhez tartozó fogyasztói árkiegészítési kulcsokat tartalmazza. A Javaslat szerint a rendelkezések 1996. január 1-jén lépnek életbe, először azokban az esetekben kell alkalmazni, amelyekben az adófizetési kötelezettség, illetve az árkiegészítés igénybevételi lehetőség 1995. december 31-ét követően keletkezik."
