"1ż















T/1629. számú

törvényjavaslat

a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló
1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról













							Előadó: Kuncze Gábor
								    belügyminiszter
							Budapest, 1995. november











1. §

A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló, többször módosított 1992. évi LXXXIX. törvény (a továbbiakban: Cct.) 8. §-a (3) bekezdésének második mondata helyébe a következő rendelkezés lép:

\"Az éves támogatási keret felosztásákor a jogosultságot meghatározó szabályt a  rangsorolt és csak részben kielégíthető utolsó célnál e törvény 2. és 3. számú melléklete határozza meg.\"

2. §

A Cct. az e törvény mellékletét képező új 3. számú melléklettel egészül ki.

3. §

E törvény a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba.



Melléklet az 1995. évi ...............  törvényhez
[3. számú melléklet az 1992. évi LXXXIX. törvényhez]



Támogatható célok
1997. évre


Sorszám
Támogatható cél

Igénybevétel feltételei

I.
Vízgazdálkodás










Szennyvízelvezetés és tisztítás
Megjegyzés: Amennyiben az éves költségvetés nem ad fedezetet valamennyi jogos, a I.1., I.2. és I.3.  célokra benyújtott igényre, akkor a 
következő prioritási csoportok növekvő sorszáma és ezen belül - az igénybenyújtás határidejét   megelőző év január 1-jei KSH adat alapján -  a biológiai és kémiai szempontból nem az előírásoknak megfelelően tisztított szennyvíz mennyiség csökkenő mértéke szerint történik az igények sorrendjének megállapítása.
I. Sérülékeny környezetű vízbázisok területén lévő települések. 
I/1. Fokozottan érzékeny, üzemelő vízbázisok területén   lévő települések  /karszt, partiszűrésű, jelentős talajvíz/.

1.	A szennyvízelvezetéssel  és tisztítással kapcsolatos támogatás az  állandó népesség ellátására igényelhető.

2.	Nem igényelhető támogatás   a meglévő létesítmény rendeltetésének megváltoz- tatásával, átalakításával, élettartamának növelésével összefüggő, valamint az üzemeltetést szolgáló javítási, karban- tartási munkákhoz.












I/2. Fokozottan érzékeny vízkészletek területén lévő települések /nyílt karszt, Szigetköz térsége, felszíni ivóvíztározók, Balaton, Velencei-tó, Fertő-tó/.
I/3. Kijelölt távlati vízbázisok területén lévő települések.
I/4. Kevésbé érzékeny üzemelő vízbázisok területén lévő települések /rétegvizek/.
I/5. Egyéb sérülékeny régiók területén lévő települések.
II. Tartósan magas talajvízállású vízellátási területeken lévő települések.
III. Nem ivóvíz felhasználást szolgáló tavak, tározók, holt-ágak védelmi területén lévő települések.
IV. Egyéb területeken lévő települések.









I.1.
Szennyvíztisztító telep építé-se

Támogatást igényelhet minden helyi önkormányzat, kivéve a 2000 fő alatti állandó népességű települési önkormányzatok, a megyei jogú városok önkormányzatai és Budapest Főváros Önkormányzata. A 2000 fő alatti állandó népességű települések 
önkormányzatai csak társulással - közös, vízügyi hatóság által engedélyezett beruházáshoz - igényelhetnek támogatást, ha a társult önkormányzatok összes állandó népessége 2000 fő feletti. Azoknak a helyi önkormányzatoknak - amelyek területén olyan természetes, illetve jogi személyek vannak, akik ipari tevékenységük folytán csatornabírságolás hatálya alá eső szennyvizet bocsátanak ki a közcsatorna-hálózatba - igazolniuk kell, hogy megtették azokat a hatósági intézkedéseket, amelyek biztosítják, hogy a szennyvíztisztító telep üzembe helyezését követően az ipari előtisztító által kibocsátott szennyvíz minősége nem haladja meg a csatornabírságról szóló jogszabályban szereplő, a közcsatornát károsító anyagokra előírt határértékeket.
A támogatás mértéke: 40 %




I.2.
Települési folyékony hulladék /tengelyen szállított szennyvíz/ tisztító telep építése

Támogatást igényelhet minden helyi önkormányzat, kivéve a 2000 fő alatti állandó népességű települési önkormányzatok, a megyei jogú városok önkormányzatai és Budapest Főváros Önkormányzata. A 2000 fő alatti állandó népességű települések önkormányzatai csak társulással - közös, vízügyi hatóság által engedélyezett beruházáshoz - igényelhetnek támogatást, ha a társult önkormányzatok összes állandó népessége 2000 fő feletti.




További feltételek:
a/ az önkormányzat központi belterületére kiterjedő közműves ivóvízellátás biztosított;
b/ a létesítendő tisztítótelep a későbbiek során kiépítendő közcsatorna-hálózathoz csatlakoztatható és a szennyvíz tisztítására alkalmassá tehető. 
A felsorolt feltételek együttes fennállása esetén a támogatás mértéke: 40 %. 








I.3.
Szennyvízcsatorna-hálózat építése

Támogatást igényelhet minden települési önkormányzat a szennyvízcsatorna-hálózattal még nem rendelkező területek ellátásához.
A támogatás mértéke: 30 %.





II.
Oktatás








Életveszélyessé vált általános iskolai tanterem kiváltása 
Megjegyzés: Amennyiben az éves költségvetés nem ad fedezetet valamennyi jogos, benyújtott önkormányzati igényre, akkor az igények kielégítése az önkormányzatok állandó népességszám szerinti növekvő sorrendjében történik.




Támogatást igényelhet minden helyi önkormányzat - építésügyi szakértői jogosultsággal rendelkező, illetőleg igazságügyi műszaki szakértő véleménye alapján - az I. fokú építési hatóság által életveszélyessé nyilvánított tantermek kiváltásához.
A támogatás mértéke: 40 %.



III.
Egészségügy







Működő kórházak és szakrendelők /beleértve az önálló fogászati rendelést is/ gép-műszer beszerzései 
Megjegyzés: Amennyiben az éves költségvetés nem ad fedezetet valamennyi jogos, benyújtott önkormányzati igényre, akkor az igények kielégítése az önkormányzatok állandó népességszám szerinti csökkenő sorrendjében történik.

Támogatást igényelhetnek a helyi önkormányzatok 1 millió Ft egyedi  értéken felüli és egy éven túl elhasználódó egészségügyi gép-műszer beszerzéséhez a következő szakterületek számára:
-  fogászat,
-  hagyományos röntgen-diagnosztika,
-  kórházi központi klinikai laboratóriumok,
-  anaesthesiológiai és intenzív therápia,
-  sterilizálás és fertőtlenítés.
A támogatás mértéke: 30 %.


IV.
Hulladékgazdálkodás




Települési szilárd hulladék-lerakó építése
Megjegyzés: Amennyiben az éves költségvetés nem ad fedezetet valamennyi jogos, benyújtott önkormányzati igényre, akkor az igények kielégítése az önkormányzatok állandó népességszám szerinti csökkenő sorrendjében történik.

Támogatást igényelhetnek térségi szilárd hulladék-lerakó létesítéséhez azok a települési önkormányzatok, ahol húsz kilométeres körzetben nincs a műszaki követelményeknek megfelelő fogadóképes lerakó, vagy a településeken az állandó népesség együttesen meghaladja a 10000 főt, továbbá: 

a/ olyan hulladék-lerakóval rendelkeznek, amely/ek/ legalább egyike sérülékeny vízbázist veszélyeztet /vagyis a  I. Vízgazdálkodás pontban a  I. prioritási csoportban felsorolt  települések közé tartozik/, vagy 

b/ ahol a meglévő lerakó az emberi egészségre ártalmas és felszámolását hatósági felszólítás írja elő. 
A támogatás mértéke: 30 %. 












I n d o k o l á s


a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló
1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról készült törvényjavaslathoz


A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény értelmében az önkormányzatok 1995. március 16-ától bejelenthetik 1997. évre céltámogatási igényeiket. Ehhez - a Javaslat mellékletében megjelenő - érvényes támogatási listára van szükség.

A folyamatban lévő államháztartási és közigazgatási reform keretében az önkormányzati rendszert várhatóan érintő változtatások - amelyek hatása a céltámogatások további alakulására még teljességgel nem ismeretes - indokolják, hogy a támogatható célok meghatározása csak egy évre történjen meg. A gazdasági stabilizációs programot is figyelembe véve az indokolt szűkítések következtében az 1997. évben támogatható célok közé csak a legsürgetőbb és halaszthatatlan célok javasolhatók. Ezek a következők:

	- A Magyar Köztársaság Kormányának programja 1994-1998. évekre a támogatási célok közül elsőbbséget ad a szennyvízcsatorna-hálózat és tisztítómű programnak, illetve az ivóvízbázis védelemnek még abban az esetben is, ha kiszorító hatása van más célokra. Ennek megfelelően a környezetvédelmi szempontból is rendkívüli jelentőségű szennyvízelvezetés és -tisztítás első helyen szerepel a javasolt célok között.

	- Az életveszélyessé vált általános iskolai tanterem kiváltása közvetlen balesetveszélyt hárít el, így a tanulók testi épségét védi és biztosítja a tankötelezettség teljesíthetőségét.

	- A működő kórházak és szakrendelők gép, műszer beszerzésének támogatása - összhangban a kormányprogrammal, amely szerint ugyancsak elsőbbséget kell kapnia a drámai egészségromlás megállításának - elengedhetetlenül szükséges a  műszerpark cseréjéhez és fejlesztéséhez az egészségügyi ellátás színvonalának szinten tartása, illetve javítása céljából.

	- Az országban keletkező óriási mennyiségű települési szilárd hulladék döntő többsége - annak is jelentős része illegális - lerakásra kerül, mivel nincs megfelelő számú kommunális égetőmű. A nagyszámú, környezetvédelmi követelményeknek nem megfelelő lerakóhely üzemeltetése komoly veszélyt jelent a környezetre, annak elszennyeződését okozza és így ártalmas az emberi egészségre. Ezért feltétlenül szükség van - a környezetvédelmi és műszaki szempontból egyaránt megfelelő - települési szilárd hulladék lerakók építésének támogatására.


-----------------------------------------------------------------------------------Ç"
