"MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA


T/1891.sz.
törvényjavaslat


a Magyar Köztársaság és az Európai Beruházási Bank
között a pénzügyi együttműködésről szóló keretmegállapodás
kihirdetéséről





Előadó: dr. Bokros Lajos
                pénzügyminiszter



Budapest, 1996. január


1996. évi ......... törvény

a Magyar Köztársaság és az Európai Beruházási Bank között
a pénzügyi együttműködésről szóló keretmegállapodás
kihirdetéséről

1. § 	Az Országgyűlés a Magyar Köztársaság és az Európai Beruházási Bank között a pénzügyi együttműködésről szóló, 1994. október 21-én aláírt keretmegállapodást e törvénnyel kihirdeti.
2. § 	A keretmegállapodás hivatalos magyar szövege az alábbi:

\"KERETMEGÁLLAPODÁS a MAGYAR KÖZTÁRSASÁG és az EURÓPAI BERUHÁZÁSI BANK közötti pénzügyi együttműködésről
Budapest, 1994. október 21.

A JELEN MEGÁLLAPODÁS AZ ALÁBBI FELEK KÖZÖTT JÖTT LÉTRE:

A Magyar Köztársaság,
melyet annak pénzügyminisztere, Békesi László úr képvisel,
1051 Budapest, József nádor tér 2-4. alatti székhellyel,
egyrészről, és
az Európai Beruházási Bank,
melynek központi irodája a 

100 boulevard Konrad Adenauer,
Luxembourg-Kirchberg,
Luxemburgi Nagyhercegség címen működik, és amelyet Wolfgang Roth, alelnök úr képvisel
a továbbiakban: \"Bank\"
másrészről.
TEKINTETTEL ARRA, HOGY
(A)	Az Európai Unió Tanácsának 1993. december 13-i Határozata, valamint a Bank Kormányzótanácsának 1994. május 2-i Határozata (a \"Határozat\") keretében, mely felhatalmazást ad arra, hogy a Bank saját erőforrásaiból kölcsönöket nyújtson a közép- és kelet-európai országok (Lengyelország, Magyarország, a Cseh Köztársaság, a Szlovák Köztársaság, Románia, Bulgária, Észtország, Lettország, Litvánia és Albánia) számára programok céljaira, a Bank hajlandó résztvenni olyan beruházási programok finanszírozásában, amelyek megfelelnek a Bank saját forrásaiból történő kölcsönnyújtásra vonatkozó általánosan alkalmazott feltételeknek;
(B)	A Határozat értelmében a Bank felhatalmazást kapott 3000 millió ECU összeg erejéig, a Bank saját forrásainak terhére, kölcsönök formájában történő segítségnyújtásra ilyen beruházási programok céljaira, Lengyelország, Magyarország, a Cseh Köztársaság, a Szlovák Köz-társaság, Románia, Bulgária, Észtország, Lettország, Litvánia és Albánia számára, a fenti országok közötti előzetes felosztás nélkül, 1993. december 23-ától kezdődően három éves időtartamra. Amennyiben ezen időtartam lejártával a Bank által nyújtandó kölcsönök összege nem érné el a fentiekben meghatározott összeget, a három éves időtartam újabb fél évvel automatikusan meghosszabbodik; és
(C)	A jelen dokumentumban a \"kölcsönök\"-re, valamint a \"finanszírozott programok\"-ra történő utalások a Bank által a jelen Megállapodás keretében nyújtott kölcsönökre, illetve finanszírozott programokra vonat-koznak.

	EZENNEL TEHÁT a felek a következőkben állapodnak meg:
1. CIKK
A kölcsönök meghatározott, a Banknak a saját forrásaiból történő kölcsönnyújtások általános feltételeinek eleget tevő, a Magyar Köz-társaság illetékes hatóságai által, illetve azok jóvá-hagyásával a Bankhoz benyújtott beruházási programok részbeni finanszírozá-sának céljaira kerülnek felhasználásra.
2. CIKK
A programok elfogadhatóságának vizsgálata és a kölcsönök odaítélése a Bank Alapokmányában rögzített szabályok, feltételek és eljárások alapján történik.
3. CIKK
A kölcsönök visszafizetésének feltételeit a Bank a vonatkozó program gazda-sági és pénzügyi jellemzői alapján állapítja meg. A kamatlábakat és a garancia-követelményeket a Bank saját általános gyakorlatának megfelelően állapítja meg.
4. CIKK
A Bank által a programok megvalósításának céljaira odaítélt kölcsönök nyújthatók társfinanszírozás formájában is, amelyben különösen a Magyar Köz-társaságnak, az Európai Közösségek Tagállamainak, az Európai Közösségek Bizottságának, illetve harmadik országoknak hitelintézetei, illetve fejlesztési szervezetei, valamint nemzetközi pénzügyi szervezetek vehetnek részt.
5. CIKK
A jelen Megállapodás alapján nyújtott kölcsönökhöz hozzájuthat a Magyar Köztársaság, illetve bármely magán-, részben állami vagy állami jogi személy.
6. CIKK
A jelen Megállapodás alapján finanszírozott prog-ramok megvalósítása, irányítása és fenntartása a vonatkozó végső kedvez-ményezettek felelőssége.
7. CIKK
A Bank által finanszírozott, illetve a Bankhoz finanszírozás céljából benyújtott programokra vonatkozóan a versenytárgyalási eljárásokat és más, a szerződések odaítélésére vonatkozó eljárásokat versenyeztetés alapján, a Bank általános gyakorlatával összhangban kell bonyolítani. A Magyar Köztársaság a finan-szírozott programokra vonatkozó szerződések odaítélése esetében olyan pénzügyi és vámeljárásokat fog alkalmazni, amelyek legalább olyan kedvezőek, mint a legnagyobb kedvezményt élvező államok vagy nemzetközi szervezetek által finanszírozott programokra vonatkozó szerződések esetében.
8. CIKK
A Magyar Köztársaság kötelezettséget vállal arra, hogy az itt hivatkozott köl-csönök vagy garanciák tekintetében a Banknak járó tőkeösszegek megfizetése, a kamatok és egyéb összegek az adók alól mentesülnek.
9. CIKK
A Magyar Köztársaság kötelezettséget vállal arra, hogy a kölcsönök időtartama alatt biztosítja, hogy az ilyen kölcsönök felvevői és garánsai részére a kamatok, a járulékok és egyéb díjak, valamint a tőkeösszeg visszafizetéséhez szükséges külföldi fizetőeszközök rendelkezésre állnak.
10. CIKK
A Magyar Köztársaság megtesz minden erőfeszítést annak biztosítása érde-kében, hogy a Bank által finanszírozott programok olyan elbírálásban része-sülnek, amely nem kedvezőtlenebb, mint bármely fennálló nemzeti szabályozás vagy kétoldalú beruházási megállapodás alapján foganatosítható elbánás.

11. CIKK
Amennyiben valamely kölcsön kedvezményezettje nem a Magyar Köztársaság, a Bank a kölcsönnyújtás feltételeként kikötheti a Magyar Köztársaság garancia-vállalását.
12. CIKK
A Bank a Magyar Köztársaság területén a Magyar Köztársaság törvényei alapján a jogi személyek részére adható legszélesebb körű jogképességgel rendelkezik; különösen jogi eljárásokban félként szerepelhet.
13. CIKK
A jelen Megállapodással kapcsolatos munkájuk ellátása során a Bank képviselői a következő kiváltságokat és mentességeket élvezik:
(a)	hivatalos minőségükben végzett cselekedeteik tekintetében mentesség a jogi és közigazgatási eljárások alól, kivéve azokat az eseteket, amikor a Bank az ilyen mentességről lemond,
(b)	mentesség a beutazási korlátozások, illetve az idegenek bejelent-kezésére vonatkozó hivatalos eljárások alól,
(c)	az azonos rangú diplomáciai missziók képviselőinek és tiszt-viselőinek rendelkezésére álló azonos utazási lehetőségek.
14. CIKK
A jelen Megállapodás rendelkezései mindaddig hatályban maradnak, amíg a jelen Megállapodás alapján kötött finanszírozási szerződések szerinti minden összeg teljes egészében megfizetésre kerül.
15. CIKK
A jelen Megállapodásból eredő jogvitákat az Európai Közösségek Bíróságához kell benyújtani.
A jelen Megállapodás szerződő felei lemondanak minden olyan jogukról, vagy mentességükről, amely alapján ellenvetéssel élhetnek e Bíróság joghatóságával szemben. A nevezett Bíróságnak a jelen 15. Cikkely szerinti határozata a felekre nézve korlátozás és fenntartás nélkül kötelező érvényű.
A Felsorolások a jelen Megállapodás részét képezik.
A jelen Megállapodáshoz az alábbi Mellékletek tartoznak:
A Melléklet	-	Meghatalmazás
B Melléklet	-	Jogi vélemény

ANNAK BIZONYSÁGAKÉNT, hogy a jelen Megállapodást a felek három eredeti példányban angol nyelven aláírták, a Magyar Köztársaság nevében Báger Gusztáv úr, a Pénzügyminisztérium Nemzetközi Szervezetek Önálló Osztályának vezetője és az Európai Beruházási Bank nevében Gerhard Hütz úr, a Jogi Igazgatóság tagja minden egyes oldalt kézjegyükkel elláttak.

A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG nevében Békesi László	
AZ EURÓPAI BERUHÁZÁSI BANK nevében Wolfgang Roth
		
Budapest, 1994. október 21. napján.\"

3. § 	Ez a törvény a kihirdetés napján lép hatályba, rendelkezéseit azonban 1994. október 21. napjától kell alkalmazni.

A) Melléklet

Meghatalmazás

Ezennel tanúsítom, hogy a Magyar Köztársaság Kormánya felhatalmazta dr. Békesi László pénzügyminisztert, hogy a Magyar Köztársaság és az Európai Beruházási Bank közötti pénzügyi együttműködésről szóló keretmegállapodást aláírja.

Budapest, 1994. október 19. napján

Szent-Iványi István s.k.
külügyminisztériumi államtitkár

B) Melléklet
Jogi vélemény
Európai Beruházási Bank
100 boulevard Konrad Adenauer
Luxemburg
Luxemburgi Nagyhercegség

Uraim,

I.	Alulírott Dr. Vastagh Pál, a Magyar Köztársaság (Magyarország) igazságügyminisztere e véleményt azzal a pénzügyi együttműködésről szóló keretmegállapodással (Megállapodás) kapcsolatban adom, amely 1994. október 21-én jött létre Magyarország és az Európai Beruházási Bank (EBB) között.
II.	Megtekintettem a Megállapodás egy aláírt példányát, továbbá megvizsgáltam azokat a jogszabályokat, okiratokat, okmányokat és egyéb joganyagokat, és érdeklődtem olyan egyéb vonatkozások iránt, amelyeket szükségesnek vagy megfelelőnek tartottam e vélemény megadásához. Az előbbiek alapján arra a véleményre jutottam, illetve azt állítom, hogy:
a)	A Megállapodást Magyarország részéről Dr. Békesi László pénzügyminiszter kellő módon írta alá és adta át.
b)	A Megállapodás Dr. Békesi László pénzügyminiszter által történt aláírása Magyarország Országgyűlése által a Dr. Békesi László pénzügyminiszternek 1994. október 11-én hozott 51/1994. OGY határozatban adott felhatalmazása alapján történt.
c)	Magyarországon nincs olyan rendelkezés, amely szerint a Megállapodás aláírását, átadását vagy végrehajtását ratifikálni kellene.
III)	A fentieket alapul véve arra a következtetésre jutottam, hogy valamennyi jogszabályt, rendelkezést és jogérvényesen hozott döntést, amelyek ez idő szerint Magyarországot érintik vagy szabályozzák, betartottak annak érdekében, hogy a Megállapodás érvényes és jogilag kötelező legyen Magyarországra nézve, és az a véleményem, hogy a Megállapodás jogérvényes és kötelező Magyarországra, és Magyarországot a Megállapodásban foglalt rendelkezések teljesítését illetően e Megállapodásban foglalt feltételek szerint visszavonhatatlanul kötik.

Budapest, 1994. október 31.
Tisztelettel
Dr. Vastagh Pál sk.
igazságügyminiszter



Indokolás

Az Európai Beruházási Bankot (EIB) az Európai Közösség tagjai hozták létre 1957-ben. Az EIB magyarországi tevékenységét az 1990. június 25-én a Magyar Nemzeti Bankkal kötött keretmegállapodás alapján végezte. Az EIB Kormányzótanácsa ugyanis 1989-ben határozatot hozott, melyben felhatal-mazta az EIB-t összesen 1 milliárd ECU összegben projektekhez kapcsolódó kölcsönök nyújtására Magyarország és Lengyelország számára. Az összeg teljes egészében kihelyezésre került, az EIB összesen 397 millió ECU összegben nyújtott kölcsönöket magyar kedvezményezetteknek, elsősorban az infrastruktúra és az energiaszektor fejlesztésére.

Az Európai Unió Tanácsának 1993. december 13-i határozata és ennek kapcsán az EIB Kormányzótanácsának 1994. május 2-i döntése értelmében az EIB fel-hatalmazást kapott újabb 3 milliárd ECU összegben hasonlóan projektek finanszírozása céljából kölcsönök nyújtására, ezúttal 10 közép- és kelet-európai ország számára. A keretösszeg nem kerül előre felosztásra a kedvezményezett országok között, a kölcsönök nyújtása  természetesen az EIB által lefolytatott hitelvizsgálati eljárások eredményének figyelembevételével, kölcsönszerző-dések keretében  a projektek benyújtásának sorrendjében történik. A fentiek alapján szükségessé vált új keretmegállapodások megkötése, melyeket az EIB  Igazgatótanácsának döntése alapján  egységes formában, az érintett államok-kal köt meg.

Az Országgyűlés a Kormány előterjesztése alapján 51/1994. (X. 19.) OGY határozatában felhatalmazta dr. Békesi László pénzügyminisztert a keretmegállapodásnak a Magyar Köztársaság nevében történő aláírására. A keretmegállapodás aláírása a felek között 1994. október 21-én megtörtént. Az említett országgyűlési határozat 1. d) pontja felkérte a Kormányt, hogy a keretmegállapodás aláírását követően  annak törvénnyel történő kihirdetése érdekében  törvényjavaslatot nyújtson be."
