"MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA













T/2303.  számú

t ö r v é n y j a v a s l a t

a helyi önkormányzatok 1996. évi új induló címzett támogatásáról











								Előadó:



								Kuncze Gábor
								belügyminiszter








Budapest, 1996. április






1996. évi ....... törvény


a helyi önkormányzatok 1996. évi új induló címzett támogatásáról



Az Országgyűlés a helyi önkormányzatok 1996. évi új induló címzett támogatásáról a következő törvényt alkotja:


1. §

A helyi önkormányzatok részére a támogatás szempontjából új induló beruházásaikhoz az 1996-ban és az azt követő években járó címzett támogatás mértékét önkormányzatonként és címenként az  1. számú melléklet tartalmazza. 

2. §

Nem részesülnek címzett támogatásban a 2. számú mellékletben felsorolt önkormányzatok. 

3. §


Ez a törvény a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba.  






I N D O K O L Á S
a helyi önkormányzatok 1996. évi új induló címzett támogatásáról 
szóló törvényjavaslathoz 


ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS

Ez a támogatás az önkormányzatok 1996. évben induló új fejlesztéseit szolgálja. 
Az elmúlt évben hatályba lépett, a közbeszerzésekről szóló 1995.  évi XL. törvény eljárási rendjére figyelemmel - ahhoz, hogy még az idén ténylegesen beindulhassanak a beruházások - szükséges a törvény mielőbbi megalkotása.

1996. évben címzett és céltámogatásra összesen 34 milliárd forint fordítható. Ennek több mint 58 %-át - 19,8 milliárd forintot - a folyamatban lévő beruházások támogatási igénye köti le. 
Az ez évi döntési lehetőség 14,2 milliárd forint. 
Ezt az összeget terheli  az 1996. évi költségvetési törvényben meghatározott   támogatandó célokra benyújtott és a feltételeknek megfelelő céltámogatási igények 1996. évi üteme (12,7 milliárd forint). Ennek figyelembevételével új induló címzett támogatásra ez évben  mindössze 1,5 milliárd forint fordítható. Ennek a támogatási lehetőségnek a figyelembevételével tartalmaz a törvényjavaslat az 1996. évben címzett támogatással kezdhető beruházásokra javaslatot.  

RÉSZLETES INDOKOLÁS

1. §-hoz

A törvényjavaslat 1. számú melléklete tartalmazza a helyi önkormányzatok részére a támogatás szempontjából új induló és támogatásra javasolt beruházásaikhoz az 1996-ban és az azt követő években járó támogatás összegét, a beruházás összköltségét és a beruházás finanszírozásába bevont  saját forrást önkormányzatonkénti és címenkénti részletezésben. E mellékletbe azok az igények kerülhettek, amelyek az igénybevétel jogszabályi feltételeinek minden szempontból megfeleltek és a beruházások szervesen beleilleszkednek a szakmai fejlesztési programokba. 

2. §-hoz

A törvényjavaslat 2. számú melléklete tartalmazza az elutasításra javasolt 335 db címzett támogatási igény önkormányzatonkénti részletezését. 

Az önkormányzatok támogatási igényének egy része nem elégíthető ki - szakmai indokoltságuk ellenére - alapvetően a pénzügyi lehetőségek szűkössége  miatt. 


-  2  -


Az igények másik része azért nem támogatható, mert az előkészítettségi követelmények /dokumentumok/ hiánya miatt nem felel meg a törvényben előírt feltételeknek.
Az igények harmadik része a célokat tekintve nem illeszthető be a címzett támogatásban részesíthető  fejlesztések körébe. 




M e l l é k l e t
az 1996. évi ...... törvényhez



Az alapvető lakossági szolgáltatások


1. A köztemetők létesítése, bővítése, fenntartása, bezárása, megszüntetése, kiürítése, újra-használatbavétele, halotthamvasztó üzemeltetése (1991. évi XX. törvény 18. §).

2. A kéményseprő-ipari tevékenység ellátásának biztosítása (1991. évi XX. törvény 19. §).

3. A települési folyékony hulladék leeresztő helyének kijelölése, közcélú ártalmatlanító telep fenntartása (1991. évi XX. törvény 20. §).

4. A közterület tisztántartása, a települési szilárd hulladék gyűjtése, elhelyezése és a lomtalanítási akciókkal kapcsolatos feladatok ellátása (1991.   évi  XX. törvény 85. § /1/ bek. b/ pont, 1995. évi XLII. törvény 1. § /1/ bek.).

5. A helyi jelentőségű természeti érték megóvása, őrzése, fenntartása, bemutatása, helyreállítása (1991. évi XX. törvény 85. § /1/ bek. b/ pont).

6. A települési vízellátás, csatornázás, az összegyűjtött szennyvizek tisztítása, a csapadékvíz elvezetése, helyi vízrendezés és vízkárelhárítás, valamint az árvíz- és belvíz védekezés (1995. évi LVII. törvény 4. § /1/ bek.).

7. A helyi közutak biztonságos közlekedésének, tisztántartásának, a hó eltakarításának és az út síkosság elleni védekezésének biztosítása, a helyi közút forgalmának biztonságát veszélyeztető helyzet elhárítása (1988. I. törvény 34. §).

8. A közvilágítási berendezés üzemeltetése (1991. évi XX. törvény 65. § /3/ bek.).

9. Az állati hullák ártalmatlanná tétele, a település belterületén a kóbor ebek befogása, őrzése, értékesítése vagy megsemmisítése, az emberre egészségügyi szempontból veszélyes, valamint az állatállomány egészségét veszélyeztető, betegség tüneteit mutató, vagy betegségre gyanús ebek és macskák kártalanítás nélküli kiirtása, az ebek veszettség elleni  kötelező  védőoltásának  megszervezése (1991. évi XX. törvény 40. §).

10. A település belterületén a növényvédelmi feladatok ellátása és ellenőrzése (1991. évi XX. törvény 40. § d/ pont).

11. A település rágcsálómentességének biztosítása (1991. évi XX. törvény 129. § /3/ bek.).

12. A tűzoltás és a műszaki mentés biztosítása (1973. évi 13. tvr. 5. §).

13. Az óvodai nevelés, az általános iskolai nevelés és oktatás, továbbá a nemzeti és etnikai kisebbségek által lakott településen a nemzeti vagy etnikai kisebbséghez tartozók óvodai nevelése, általános iskolai nevelése és oktatása (1993. évi LXXIX. törvény 86. § /1/ bek.).

14. A többi gyermekkel, tanulóval együtt nevelhető, oktatható testi, érzékszervi, enyhe értelmi, beszéd- és más fogyatékos tanulók ellátása (1993. évi LXXIX. törvény 86. § /2/ bek.).

15. A kollégiumi és a nemzeti és etnikai kisebbségi kollégiumi ellátás, a középiskolai és a szakiskolai ellátás, a nemzeti és etnikai kisebbségek középiskolai és szakiskolai ellátása, a felnőttoktatás, az alapfokú művészetoktatás, a továbbtanulási pályaválasztási tanácsadás, a nevelési tanácsadás, a logopédiai szolgáltatás (1993. évi LXXIX. törvény 86. § /3/ bek.).

16. Az egészségügyi intézményekben tartós gyógykezelés alatt álló gyermekek tankötelezettségének teljesítéséhez szükséges oktatás, a többi gyermekkel, tanulóval együtt nem foglalkoztatható, illetőleg oktatható testi, érzékszervi, értelmi, beszéd- vagy más fogyatékos gyermekek, tanulók óvodai, iskolai, továbbá kollégiumi ellátása azoknak a tanulóknak, akiknek az állandó lakóhelyén a tankötelezettség végéig nem biztosítottak az iskolai nevelés és oktatás feltételei, a képzési kötelezettség teljesítéséhez szükséges feltételek, a különbözeti vizsga, vagy évfolyamismétlés nélküli iskolaváltás, a korai fejlesztő tanácsadó és gondozó szolgálat, a tanulási képességet vizsgáló szakértői és rehabilitációs tevékenység, a konduktív pedagógiai ellátás, a középiskolai, szakiskolai felvételekkel összefüggő tájékoztató tevékenység, a területi pedagógiai szakmai szolgáltatás (1993. évi LXXIX. törvény 87. § /1/ bek.).

17. A fogyatékosság megállapításához szükséges országos szakértői- és rehabilitációs tevékenység (1993. évi LXXIX. törvény 87. § /2/ bek.).

18. A kiskorú veszélyeztetettségének megelőzése, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetése, a veszélyeztetett kiskorúak pénzbeni és természetbeni ellátása, továbbá az intézeti elhelyezett, intézeti és állami nevelt, valamint a gyermek- és ifjúságvédelmi szakellátást más okból igénylő kiskorúak oktatásának, gondozásának, nevelésének biztosítása (1990. évi XX. törvény 129. § /2/ bek.).

19. Az egészségügyi alapellátás /háziorvosi, házi gyermekorvosi, fogorvosi/ és a védőnői ellátás (1991. évi XX. törvény 129. § /1/ bek.).

20. A járó- és fekvőbeteg-szakellátás, gondozást nyújtó egészségügyi intézmények által ellátott feladatok (1991. évi XX. törvény 129. § /4/ bek.).

21. A személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális alapellátás /a gyermekek napközbeni ellátása, az étkeztetés, a házi segítségnyújtás, a családsegítés/ (1993. évi III. törvény 57. § /1/ bek.).

22. A személyes gondoskodás keretébe tartozó szakosított ellátás: ápolást, gondozást nyújtó intézmények, rehabilitációs intézmények, nappali ellátást nyújtó intézmények, átmeneti ellátást nyújtó intézmények által ellátott feladatok (1993. évi III. törvény 57. § /2/ bek.).

23. Az alapellátás keretében nem gondozható rászorultak szakosított ellátáshoz való hozzájutásának biztosítása (1993. évi III. törvény 86. § b/ pont).

24. A szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátások és természetbeni szociális ellátások /munkanélküliek jövedelempótló támogatása, lakásfenntartási támogatás, ápolási díj, átmeneti segély, köztemetés, közgyógyellátás, egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság/ (1993. évi III. törvény 33., 38., 40., 45., 48., 49., 54. §).

25. A honvédelmi felkészülés és az országmozgósítás egyes feladatai (1993. évi CX. törvény 66. § /1/ bek.).

26. A polgári védelmi feladatok ellátása (1993. évi CX. törvény 66. § /2/ bek.).

27. A képviselő-testület és a polgármesteri hivatal működtetése, valamint a hivatal dolgozóinak díjazása /bér és közterhei, dologi költségek/, kivéve a helyi önkormányzati képviselők és bizottsági tagok tiszteletdíja (1990. évi LXV. törvény 9. § /2/ bek.).

28. A jövedelempótló támogatásban részesülők számára közhasznú /közszolgáltatási és államigazgatási feladatok folyamatos működtetéséhez kapcsolódó/ foglalkoztatás szervezése (1991. évi IV. törvény 8. § /4/ bek. a/ pont, 1995. évi XLVIII. törvény 79. § /1/-/2/ bek.).
"
