"MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA



T/2422. számú

t ö r v é n y j a v a s l a t

 az egyes sportcélú ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezéséről








							Előadó: Kuncze Gábor
							              belügyminiszter






Budapest, 1996. május



1996. évi .... törvény 


az egyes sportcélú ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezéséről



A társadalmi szervezetek kezelői jogának megszüntetéséről szóló 1990. évi LXX. törvénnyel érintett, valamint az állam tulajdonában lévő vállalkozói vagyon értékesítéséről szóló 1995. évi XXXIX. törvény hatálya alá tartozó egyes sportcélú ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezése, a sportcélokat szolgáló ingatlanok funkciójának megőrzése érdekében az Országgyűlés a következő törvényt alkotja:

1.§

E törvény hatálya kiterjed:

a) a társadalmi szervezetek kezelői jogának megszüntetéséről szóló 1990. évi LXX. törvény alapján a Kincstári Vagyoni Igazgatóság 
(a továbbiakban: KVI) kezelésében lévő sportcélú ingatlanokra, valamint

b) az állam tulajdonában lévő vállalkozói vagyon értékesítéséről szóló 1995. évi XXXIX. törvény (a továbbiakban: Priv. tv.) alapján az Állami Privatizációs és Vagyonkezelő Rt. (a továbbiakban: ÁPV Rt.) hozzárendelt vagyoni köréből az ingatlan vagyonba tartozó sportcélú ingatlanokra.


2.§ 

E törvény alkalmazásában :

a) sportcélú ingatlan: az az ingatlan, amelynek alapvető rendeltetése, hogy
aa) a sportról szóló ... évi ... törvényben meghatározott sporttevékenységre használják,  továbbá
ab) az 1.§ a) pontja vonatkozásában az az ingatlan, amelyet a társadalmi szervezetek kezelői jogának megszüntetéséről szóló 1990. évi LXX. törvény hatálybalépéséig, illetőleg
ac) az 1.§ b) pontja vonatkozásában az az ingatlan, amelyet az ÁPV Rt. - ideértve  jogelődjeit (az Állami Vagyonügynökséget, az Állami Vagyonkezelő Rt.-t ) - kezelésébe kerüléséig

sporttevékenységre használtak, és a sportszervezet rendeltetésszerű működtetéséhez szükséges;

b) sportszervezet: az a társadalmi szervezet, amelyet alapszabálya szerint sporttevékenység folytatására az egyesülési jogról szóló 1989. évi II. törvény, illetőleg az országos sportági szakszövetségekről szóló 1989. évi 9. törvényerejű rendelet alapján létesítettek.


3.§

(1) Az 1.§ a) pontjában meghatározott ingatlan tulajdonjogát - figyelemmel az 5.§ (1) bekezdésében foglalt feltételekre - a következő sorrend szerint ingyenesen szerezheti meg:

a)  a sportszervezet, amelynek a kezelői jogát a társadalmi szervezetek kezelői jogának megszüntetéséről szóló 1990. évi LXX. törvény alapján megvonták, de ingyenes használati joga fennáll;


b) az ingatlan fekvése szerinti 
ba)  települési  önkormányzat, a fővárosban a fővárosi  önkormányzat, 
bb)  a megyei önkormányzat, a fővárosban a kerületi önkormányzat.


(2) Az 1. § a) pontjában  meghatározott ingatlan tulajdonjogát kérelemre, a KVI köteles szerződésben átruházni, a szerződésnek tartalmaznia kell a nyilvántartási (könyvszerinti) értékét, valamint az 5. § (1) bekezdésben foglalt feltételeket.


4.§

(1) Az 1.§ b) pontjában meghatározott ingatlanok tulajdonjogának átruházása iránt a privatizációért felelős tárca nélküli miniszter intézkedik és biztosítja, hogy az ingatlanokat - figyelemmel az 5.§ (1) bekezdésében foglalt feltételekre -  ingyenesen szerezheti meg a következő sorrend szerint:

a) az ingatlant egyéb jogcímen használó sportszervezet

b) az ingatlan fekvése szerinti
ba) települési  önkormányzat, a Fővárosban a fővárosi önkormányzat, 
bb) a megyei önkormányzat, a Fővárosban a kerületi önkormányzat;

(2) Az 1.§ b) pontjában meghatározott ingatlanok tulajdonátruházó szerződésének tartalmaznia kell az ingatlan nyilvántartási (könyvszerinti) értékét, valamint az 5. § (1) bekezdésben foglalt feltételeket.


5.§

(1) A 3. § és a 4. § szerinti jogosult az ingatlan tulajdonjogát a következő feltételek együttes fennállása esetén szerezheti meg:
 
a) az ingatlant a KVI-vel (vagy jogelődjével) megkötött megállapodásban meghatározott mértékben - ennek hiányában a tényleges használat 1995. december 31.-i állapota szerint -  használja sportcélú tevékenységre;

b) vállalja, hogy a tulajdonszerzéstől számított legalább 15 évig az ingatlant sportcélra, illetve sportlétesítményként használja, hasznosítja;

c) nincs lejárt köztartozása, vagy köztartozását folyamatosan az előre meghatározott törlesztő részlettel teljesíti, ezt a tényt az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal, a Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága, valamint az Országos Egészségbiztosítási Pénztár területileg illetékes fővárosi vagy megyei szerve által 60 napnál nem régebben kiállított okirattal igazolja.

(2) A jogosult a tulajdonszerzési  kérelmét a vagyonkezelő szervezethez  nyújthatja be az ingatlan jegyzék közzétételére biztosított határidőtől számított 90 napon belül, e határidő jogvesztő. 

(3) A társadalmi szervezetek kezelői jogának megszüntetéséről szóló 1990. évi LXX. törvény hatálybalépésekor és a kérelem benyújtásakor fennálló tényleges  használati  aránnyal azonos mértékben szereznek tulajdonjogot a 3. § és a 4. § szerinti jogosultak.

(4) Az ingatlanon  - a tulajdonjog átruházása esetén - 15 évig elidegenítési és terhelési tilalom keletkezik. Az elidegenítéshez, illetőleg a terheléshez e törvény szerint az 1.§ a) pontban meghatározott ingatlanok esetében a KVI, az 1.§  b) pontban meghatározott ingatlanok esetében az OTSH-t felügyelő miniszter hozzájárulhat.

(5) A KVI vagy az OTSH-t felügyelő miniszter hozzájárulhat az ingatlan
 
a)  korszerűsítését szolgáló hitelfelvétel érdekében történő megterheléséhez;
b) elidegenítéséhez, ha azt azonos vagy hasonló sportcélú, értékében egyező, vagy azt meghaladó ingatlan szerzése, építése érdekében kérik.

(6) A (5) bekezdés b) pontja alapján szerzett, vagy épített ingatlanra e törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.


6. §

Az 1.§-ban  meghatározott  ingatlant  - amennyiben annak tulajdonjogát a 3-4.§-ban foglaltak szerint sem a használati jogot gyakorló sportszervezet, sem a helyi önkormányzat nem szerezte meg -, a KVI az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.), az ÁPV Rt. a Priv. tv. rendelkezései szerint vagyonkezelésbe adhatja a tényleges használónak. 


7. §

(1) Az e törvény alapján átadott ingatlanok működtetését, az 5.§ (1) bekezdésben foglalt feltételek teljesülését az Országos Testnevelési és Sport Hivatal (a továbbiakban: OTSH) elnöke ellenőrzi. Jogsértés észlelése esetén az ingatlan tulajdonosát határidő tűzésével felhívja a jogszerű állapot helyreállítására, a  határidő eredménytelen lejártát követően kezdeményezi a szerződés felmondását a KVI-nél az Áht., illetőleg az ÁPV Rt.-nél a Priv tv. rendelkezései szerint.

(2) Ha az 5.§ (1) bekezdés b) pontjában meghatározott időtartam alatt a tulajdonjogot megszerző sportszervezet jogutód nélkül megszűnik, a tulajdonjog az államra száll. Az ingatlan kezelésére a KVI az Áht., az ÁPV Rt. a Priv. tv. rendelkezései szerint  jogosult.

(3) A KVI, az ÁPV Rt. engedélye nélkül, vagy az engedélyben foglaltaktól eltérően megkötött szerződés semmis.


8.§

(1) A 3. és 4.§ szerint át nem ruházott, valamint a 6.§ szerint vagyonkezelésbe nem adott,  és az 1.§ a) pontjában meghatározott ingatlanokat a KVI pályázat útján értékesíti; az 1.§ b) pontjában meghatározott ingatlanok értékesítése iránt az ÁPV Rt.  a Priv. tv. alapján intézkedik. 

(2) Az 1. §-ban meghatározott  ingatlanok értékesítéséből befolyó bevétel  - a költségek levonása után - az OTSH-t illeti meg, az átutalásáról a pénzügyminiszter, illetőleg a privatizációért felelős tárca nélküli miniszter intézkedik. Az OTSH a bevételt a külön törvényben meghatározott célokra fordíthatja.


9.§

Az e törvény alapján történő tulajdonjog változás mentes a vagyonátruházási és az eljárási illetékek, valamint az általános forgalmi adó alól. 

10.§
 
(1) Az 1.§ a) pontjában meghatározott ingatlanok jegyzékét  a KVI  e törvény hatálybalépését követő 15 napon belül közzéteszi.

(2) Az  1.§ b) pontjában meghatározott ingatlanok - a rendelkezésére álló adatok alapján összeállított - jegyzékét e törvény hatálybalépését követő 15 napon belül a privatizációért felelős tárca nélküli miniszter közzéteszi. A második jegyzék közzétételéről a Priv. tv. 70.§ (12) bekezdése alapján meghatározott határidő eltelte után a Kormány határozatban intézkedik.


11.§

(1) A társadalmi szervezetek kezelői jogának megszüntetéséről szóló 1990. évi LXX. törvény alapján létrejött használati jog megszűnik:

a) ha a törvény hatályba lépését követően a jogosult az ingatlant nem használja folyamatosan sportcélú rendeltetésének megfelelően, vagy az ingatlan használatát másnak átengedte;

b) legkésőbb  e törvény hatálybalépését követő két év elteltével.

(2) A használati jog (1) bekezdés a) pontja  szerinti megszűnéséről az OTSH elnöke határoz.

(3) Az (1) bekezdés b) pontja szerinti esetben a megszűnt használati jog jogosultját öt évig előbérleti jog illeti meg.


12. §

(1) E törvény hatályba lépésével egyidejűleg a Priv. tv. 28. § (2) bekezdése a következő g) ponttal egészül ki:

\" g) ha  törvény eltérően rendelkezik\"

(2) E törvény hatályba lépésével egyidejűleg a Priv. tv. 35. §-a a következő d) ponttal egészül ki:

\" d) ha az átadás külön törvény alapján sportszervezet részére történik.\"


13. §

E törvény a  kihirdetését követő 30. napon lép hatályba. 




I n d o k o l á s

az egyes sportcélú ingatlanok tulajdoni helyzetének
rendezéséről szóló törvényjavaslathoz


Általános indokolás


A törvényjavaslat rendezni kívánja mindazon vagyontárgyak tulajdonjogi helyzetét, amelyek  a sporttevékenység célját szolgálják, tulajdonjoguk az államot illeti és  kezelői jogukat a KVI vagy az ÁPV Rt.  gyakorolja.
A jogalkotó érvényesíteni kívánja valamennyi sportcélú ingatlannal szemben azt a követelményt, hogy a jövőben is sportcélokat szolgáljon.


Részletes indokolás

1.§-hoz

A Javaslat a tárgyi hatályt a társadalmi szervezetek kezelői jogának megszüntetéséről szóló 1990. évi LXX. törvény alapján a Kincstári Vagyoni Igazgatóság kezelésében lévő sportcélú ingatlanokra, továbbá az állam tulajdonában lévő vállalkozói vagyon értékesítéséről szóló 1995. évi XXXIX. törvény alapján az Állami Privatizációs és Vagyonkezelő Rt. kezelésében lévő ingatlanokra terjeszti ki. A Javaslat kizárólag a sportcélra használható ingatlanokat vonja a szabályozás körébe, ezen belül azonban nem szabályozza azokat az ingatlan vagyontárgyakat, amelyek rendeltetése vegyes jellegű, részint sportcélokat, részint jóléti célokat szolgál. A Javaslat ugyancsak nem szabályozza a központi költségvetési szervek kezelői jogában lévő ingatlanvagyoni kört. 

2. §-hoz

A Javaslat értelmező rendelkezése meghatározza a sportcélú ingatlan, valamint a sportszervezet fogalmát. A sportcélú ingatlan fogalom meghatározásában utal a külön törvényben meghatározott sporttevékenység fogalmára, amely alapján állapítható meg az ingatlan rendeltetése. A sportszervezet meghatározása eltér a külön (a sportról szóló) törvényben  meghatározott fogalomtól, szűkíti azt.


3-6.§-hoz

A tulajdoni rendezést döntően a sportszervezetek tulajdonszerzése jelenti. A tulajdonjog megszerzését a Javaslat meghatározott feltételekhez - elsősorban a sportcélú hasznosításhoz - köti. 

Mind a KVI-nél, mind az ÁPV Rt.-nél lévő ingatlanok esetében a Javaslat a használati joggal rendelkező sportszervezetet részesíti előnyben az önkormányzattal szemben.
A Javaslatban konjuktív feltételeket szab a jogosulttal szemben. A kérelem beadására nyitva álló határidő pedig jogvesztő.

7. §-hoz

A Javaslat alapján átadott tulajdon korlátozottan hasznosítható, többek között meghatározott ideig elidegenítési- és terhelési tilalom alatt áll. A korlátozást lehetővé teszi,  hogy főszabályként ingyenes a tulajdonszerzés, s mint ilyen nem sérti az arányosság elvét, továbbá az, hogy a korlátozásra alkotmányos jog biztosítása érdekében /Alkotmány 70/D. § (2) bekezdésben biztosított rendszeres testedzéshez való jog/ kerül sor.
A Javaslat a törvény szerint átadott ingatlanok működtetésének ellenőrzését az OTSH elnökének hatáskörébe utalja, részletezi azokat a jogosítványokat, amelyeket az ellenőrzési jog kapcsán gyakorolhat. A Javaslat általános jelleggel mondja ki az elidegenítés és terhelés tilalmat. Kivételt jelent ez alól azonban meghatározott feltételek fennállta esetén a KVI vagy az OTSH-t felügyelő miniszter hozzájárulása. Az elidegenítéssel szerzett ingatlanra e törvény rendelkezései kógensek.
A Javaslat a sportszervezet jogutód nélküli megszűnése esetén a tulajdonjog államra szállását írja elő.
A Javaslat semmisnek nyilvánítja azt a szerződést, amelyet jogszabályban foglalt rendelkezés megkerülésével, megsértésével kötöttek.

8-9. §-okhoz

A Javaslat rendelkezik azon vagyontárgyakról, amelyek e törvény alapján nem kerültek a sportegyesület, az önkormányzat, a tényleges használó tulajdonába. Rendelkezik továbbá ezen ingatlanok hasznosítási lehetőségéről és módjáról.
A Javaslat a tulajdonjog változására mentességet biztosít mind az illetékfizetési, mind pedig az általános forgalmi adó megfizetési kötelezettség alól, az illetékmentességet az ingatlannyilvántartási eljárásra is kiterjeszti.

10-13. §-okhoz
A Javaslat kötelezővé teszi a vagyonkezelői jogot gyakorló szervezetek tekintetében, hogy a vagyonkezelői jogkörükben tartozó ingatlanok jegyzékét közzétegyék. E közzétételi kötelezettségre a KVI vonatkozásában egy határidőt, míg az ÁPV Rt.-t illetően egy határnapot és egy külön törvényben foglalt határidőtől függő határnapot szab. 

A Priv. tv. 35. §-a nevesíti azt a személyi kört, amelynek kivételes esetben az ÁPV Rt. pénzbeli térítés nélkül adhat át állami vagyont. Tekintettel arra, hogy a Javaslat érinti az ÁPV Rt.-nél lévő sportcélú ingatlanokat és a törvényi feltételek fennállta esetén elrendeli azok ingyenes átruházását, indokolt a Priv. tv. 35. §-ának kiegészítése.

----------------------------------------------------------Ç   ü   v â   r ů   n ó   j «   f Ż   a Ů   ] Ó   Y #  U 3  Q v  M ę  I - A"
