"ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Képviselői önálló indítvány!

T/2505.


1996. évi ... törvény
az állam tulajdonában lévő vállalkozói vagyon értékesítéséről szóló 1995. évi XXXIX. törvény módosításáról


1. § A törvény 1. § (4) bekezdésének helyébe az alábbi szöveg lép:

\"(4) E törvény alkalmazása szempontjából magántulajdonosnak minősül a természetes személy, az egyéni vállalkozó (1990. évi V. törvény), a polgári jogi társaság, a gazdasági társaság (ha abban az ÁPV Rt. nem rendelkezik 50% + 1 szavazatot elérő többségi részesedéssel), a szövetkezet, a közhasznú társaság, a befektetési alap, az önkéntes kölcsönöí biztosító pénztár (1993. évi XCVI. törvény), a Munkavállalói Résztulajdonosi Program (a továbbiakban MRP), a vízgazdálkodási és erdőbirtokossági társulat, továbbá az egyesület.
Alapítvány csak akkor tekinthető e törvény szempontjából magántulajdonosnak, ha alapítói kizárólag az előzőekben meghatározott magántulajdonosok.\"

2. § A törvény 5. § (2) bekezdésének f) pontja helyébe az alábbi szöveg lép:

\"f) Az állam többségi tulajdonában álló gazdasági társaság által létrehozott egyszemélyes társaság privatizációjánál e társaságoknak a törvény 27-34. §-ainak megfelelő alkalmazásával kell eljárniuk\".

3. § A törvény 28. § (2) bekezdése b) illetve c) pontja helyébe az alábbi szöveg lép:

\"b) a több befektetőnél történő tőkepiaci jellegű zártkörű elhelyezés és tőzsdei értékesítésre adott megbízás esetén; c) az állami tulajdonon belüli, privatizáció előkészítését avagy a tartós állami tulajdon biztosítéká célzó részvénycsere esetén\".

4. § A törvény 29. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki (és a további bekezdések számozása (3),(4),(5),(6)-ról (4),(5),(6),(7)-re változik):

\"(7) A pályázati felhívásban foglalt, a (2) bekezdésben felsorolt feltételek a pályázat eredményhirdetéséig vagy eredménytelennek nyilvánításáig nem módosíthatók.\"

5. § A törvény \"Az ajánlatok értékelése\" címet követően a következő 31/A §-al egészül ki:

\"31/A §

(1) A pályázatot eredményesnek kell nyilvánítani, ha a pályázati felhívásra a pályázati kiírásban foglalt feltételeknek megfelelő egy vagy több érvényes ajánlat érkezett. 

(2) Ha a pályázati felhívásra nem nyújtottak be érvényes ajánlatot, vagy ha a benyújtott pályázatok egyike sem felel meg a pályázati kiírásban foglalt feltételeknek, akkor a pályázatot eredménytelennek kell nyilvánítani, és az érintett társasági részesedés illetve egyéb vagyon értékesítésére kilencven napon belül új pályázatot kell kiírni.\"

6. § A törvény 34. §-a kiegészül a következő (2) bekezdéssel (és a 34. § jelenlegi szövege (1) bekezdéssé válik):

\"(2) Az emlékeztetőt csatolni kell a 3. § (2) bekezdésében meghatározott nyilvátartáshoz. Az emlékeztetőt bárki megtekintheti.\"

7. § A törvény 38. § (4) és (5) bekezdése helyébe az alábbi szöveg lép:

\"(4) Az e § hatálya alá eső készpénzes ajánlatokat az ÁPV Rt. a (2) bekezdésben megjelölt határidő leteltétől számított 60 napon belül köteles elbírálni. Több azonos ajánlat esetében az ajánlattevők között licitálási eljárást kell további 15 napon belül lebonyolítani és a legmagasabb árat kínálóval kell az értékesítésre a szerződést megkötni.

(5) A 31. és 34. §-ok rendelkezéseit az e § szerinti készpénzes értékesítésnél is megfelelően figyelembe kell venni.\"

8. § A törvény III. fejezete a következő 38/A §-al egészül ki:

\"38/A §

(1) A 38-45. §-ban foglalt rendelkezések szerint kell értékesíteni azoknak a közöp- ös kismöretű gazdasági társaságoknak állami tulajdonban levő gazdasági részesedéseit is, amelyek

a) 1994-ben nem feleltek meg a 37. § (1) bekezdésében meghatározott ismérveknek, de 1995-ben saját tőkéjük 800 millió forint alatt volt, és 1995-ben teljes munkaidőben foglalkoztatott dolgozóik létszáéa ,ves átlagban az 500 főt nem haladta meg;

b) 1994-ben vagy 1995-ben megfelelt a 37. § (1) bekezdésében meghatározott ismérveknek, de az ÁPV Rt. igazgatósága a 37. § (2) bekezdésében megfogalmazott felhatalmazás alapján a 38. § (1) bekezdésében meghatározott jegyzék 1995-ben esedékes közzétételét megelőzően kivont az egyszerűsített privatizáció köréből, és az e döntésnél figyelembe vett okok időközben megszűntek.

(2) Az ÁPV Rt. 1996. augusztus 31-ig köteles a 38. §-ban meghatározott módon közzétenni azoknak az egyszerűsített privatizációra kerülő társaságoknak a jegyzékét, amelyek nem kerültek bele az 1995. szeptember 30-ig illetve december 31-ig közzétett jegyzékbe.\"

9. § A törvény 39. § (1) bekezdése helyébe az alábbi szöveg lép:

\"(1) A gazdasági társaság egyszerűsített privatizációjának megindításáról az ÁPV Rt-nek a készpénzes értékesítés meghiúsulásáról szóló értesítésének kézhezvétele után - e törvény 27-34. §-ainak keretei között - a társaság igazgatósága illetve ügyvezetője jogosult illetve köteles dönteni, valamint megtenni a privatizáció előkészítéséhez szükséges intézkedéseket. A társaság igazgatósága nem alkalmazhatja a 27. § (3) e) és g) pontjait.\"

10. § A törvény 45. §-ának helyébe az alábbi szöveg lép:

\"Az egyszerűsített privatizáció keretében értékesítendő társaságoktól az ÁPV Rt. 1997. június 30-ig vagyont - kivéve az 1994., 1995. és 1996. évre eső osztalékot - tőkeleszállítás vagy más jogcímen nem vonhat el.\" 

11. § A törvény VI. fejezete a következő 69/A §-al egészül ki:

\"69/A § 

Az ÁPV Rt. 1997. március 31-ig köteles legalább egyízben értékesítésre felajánlani minden, e törvény hatálya alá eső és az 1. sz. mellékletben fel nem sorolt társaságnak az ÁPV Rt. saját vagy hozzárendelt vagyonát alkotó üzletrészét illetve részvényeit.\"



INDOKOLÁS

Általános indoklás

Az 1995 tavaszán elfogadott privatizációs törvény alapjaiban az Országgyűlés által támogatott kormányzati gazdaságpolitika megvalósítását szolgálja. Ugyanakkor egy év elteltével jól érzékelhetőek a folyamat gyenge pontjai is. Miközben a nagy közszolgáltató társaságok privatizációjában jelentős siker született, a versenyszféra vállalatainak privatizációja továbbra is lassú. A törvényben előirányzotthoz képest késett és a szándékoltnál szűkebb kört érint az egyszerűsített privatizáció. Indokolt ezért a törvényben is rögzíteni az ÁPV Rt. kötelezettségeit a versenyszféra vállalatainak mielőbbi privatizációjára és bővíteni az egyszerűsített privatizáció lehetőségét.

A kormány többször kinyilvánította eltökéltségét a privatizáció átláthatóvá tételére és ellenőrzésének biztosítására, hogy oldódjék a privatizációt övező bizalmatlanság. Az Országgyűlés ebben ismételten támogatásáról biztosította a kormányt. Néhány olyan eset azonban, amikor menet közben módosították a pályázatok feltételeit (például a határidőt), érthetetlen módon eredménytelennek nyilvánítottak pályázatot, széles körben kelt bizalmatlanságot a privatizáció tisztaságát illetően. Indokolt ezért szigorítani a privatizáció bonyolításának rendjét.


Részletes indoklás

Az 1. §-hoz:

A módosítás célja, hogy az értékesítésre kerülő társaságokat ne az ÁPV Rt. többségi tulajdonában álló társaságok vegyék meg, mert ezzel nem kerülne valódi magántulajdonosok kezébe a társaság.

A 2., 3., 7., 9., 10. §-hoz

Ezek a rendelkezések pontosabban fejezik ki az eredeti törvényben megfogalmazódó törvényhozói szándékot.

A 4. §-hoz

A törvényjavaslat a privatizáció tisztasága érdekében kizárja a meg hirdetett pályázat feltételeinek (ideértve a határidőt is) menet közben történő módosítását, a kiíró és az egyes ajánlattevők közötti összejátszást. A javasolt rendelkezés kizárja a határidő módosítását és a pályázati felhívás visszavonását.

Az 5. §-hoz:

A törvényjavaslat a privatizáció tisztasága érdekében szabályozza a pályázat eredménytelennek nyilvánítását, akadályozva a kiíró és egyes potenciális pályázók közötti összejátszást. A privatizáció gyorsítása érdekében kötelezővé teszi ismételt pályázat kiírását.



A 6. §-hoz:

A törvényjavaslat rendezi az eredeti törvényben a privatizáció tisztasága érdekében, az átláthatóság és ellenőrizhetőség biztosítására bevezetett emlékeztető kezelését és hozzáférhetőségét.

A 8. §-hoz

Az eredeti törvényben meghatározott egyszerűsített privatizációba a vártnál jóval kevesebb kis és közepes nagyságú társaság került meghirdetésre. A törvény kivételként tette lehetővé, hogy az ÁPV Rt. kivonjon társaságokat az egyszerűsített privatizációból, mégis széles kört illetően született ilyen döntés. Célszerű módot adni egy harmadik fordulóra. Ebben a harmadik fordulóban az infláció figyelembevételével magasabb értékhatár alapján kerülhetnek be a társaságok.

A 11. §-hoz:

Az 1995. évi XXXIV. törvény 1. §-a az ÁPV Rt. kötelességévé teszi az állam tulajdonában álló részvények és üzletrészek mielőbbi értékesítését. A javasolt 5. § ezt a kötelezettséget teszi egyértelművé annak érdekében, hogy a privatizáció 1997. évi befejezésére irányuló kormányzati szándék megvalósulhasson.



Budapest, 1996. május 14.


Tisztelettel:






	Bauer Tamás			Dornbach Alajos		Tardos Márton
	SZDSZ				SZDSZ			SZDSZ

------------------------------------------------------------------------Ç   â   v ą   s -   p +   m ¬   j +   f ¦   a ¦   ] ŕ   X Ş$  T ------------------------ @ A @  @ a ` a ` `Ç
Ç   ¬   i +   \ ¦   O ¦   B   MK- LKĎ  LK­  LKĎ ŕ   X Ş$  T ------
<        - 
<       - 
<        - <$       P    ¦   ŕ   o ý   b ţ   b   V   V !  I  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  
<        - 
<        L
<        - 
<       L!  *  o ,  b .  b B  V D  I  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  
<        - 
<       L
<        - 
<        LD  -  o Ů  b ¨  V >  V f  V h  I  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  
<        - 
<       L
<        - 
<       Lh  j  n «  b -  U ż  I R  I  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  
<       L
<        - 
<       L
<        - R  T  n ó  b Ą  U m  I o  <  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ 
<        - 
<       L
<        - 
<       L
<        - o  Ă  o L  b T
  V ¦
  I X  =  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ 

<       L
<        - 
<       L
<        - 
<       LX  Z  n    b 	  U \	  I ^	  <  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ 
<        - 
<       L
<        - 
<       L
<        - ^	  g	  o i	  b 
  V 
  I p
  =  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ 

<       L
<        - 
<       L
<        - 
<       Lp
  r
  n ň
  b š
  U h
  I j
  <  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ 
<        - 
<       L
<        - 
<       L
<        - j
  -
  o Á
  b 
  V 
  I ł
  =  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ 

<        L
<        - 
<       L
<        - 
<       Lł
  Ő
  n ¦
  b ¦
  U Ň
  I Î
  <  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ 
<        - 
<       L
<        - 
<        L
<        - Î
  Ź  o Ć  b ů  V ç  I ¦  =  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ 

<       L
<        - 
<       L
<        - 
<       L¦     n   b 
  U I  I K  <  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ 
<        - 
<        L
<        - 
<       L
<        - K    o   b >  V @  I   =  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ  LKĎ 

<       L
<        - 
<        L
<        - 
<       L  "
