"MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA


T/3170. sz.

TÖRVÉNYJAVASLAT


a fogyasztási adóról és a fogyasztói árkiegészítésről szóló 1991. évi LXXVIII. törvény módosításáról



Előadó: Dr. Medgyessy Péter
	pénzügyminiszter




Budapest, 1996. szeptember


1996. évi .... törvény

a fogyasztási adóról és a fogyasztói árkiegészítésről szóló 1991. évi LXXVIII. törvény módosításáról



A fogyasztási adóról és a fogyasztói árkiegészítésről szóló - többször módosított - 1991. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Fat.) a következők szerint módosul:


1. §

A Fat.1. §-a (5) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

[(5) Mentes az (1) bekezdés b) pontja szerinti adófizetés alól továbbá]

\"b) az a termékimport, amelyet a zártárusítású diplomatabolt részére hoznak be, az 1. sz. melléklet 3. sorszámától a 14. sorszámáig megjelölt termékek kivételével.\"


2. §

A Fat. 5. §-a (3) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép:

\"(3) Nem minősül belföldi értékesítésnek a zártárusítású diplomata bolt részére történő termékértékesítés, az 1. számú melléklet 3. sorszámától a 14. sorszámáig megjelölt termékek kivételével.\"

3. §
 
A Fat.6. §-a (4) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

[(4) Nem tekinthető használt terméknek]

\"a) az 1. sz. mellékletben az 3. sorszámtól a 20/c. sorszámig szereplő termék, továbbá a változatlan (kijavított) állapotban már nem értékesíthető nemesfém termék és drágakő, valamint\"


4. §

(1) A Fat. 7. §-a (1) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

[7. § (1) Az adóalany és az importáló]

\"b) a benzin - kivéve a motorbenzint,- a benzol és homológjai, a gazolin, a petróleum, a gázolaj - kivéve a dízelmotorokhoz való gázolajat -, a tüzelőolaj, a paraffinos és paraffinmentes párlat\"

[(az a) és b) pont a továbbiakban együtt: jövedéki termék)

belföldi értékesítése, illetve importálása esetén mentesülhet az adó megfizetése alól.]

(2) A Fat. 7. §-a (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

\"(3) A vevő, illetve az importáló akkor kérhet és kaphat mentesítést az adó alól, ha

a) a jövedéki terméket - kivéve a b) pontban megjelölt terméket -  közvetlen anyagként a saját előállítású vagy a bérmunkában termeltetett termékéhez használja fel, kivéve az üzemanyag (ITJ  55-13; 55-14-2; 55-15), a tüzelőolaj (ITJ 55-16), a fűtőolaj (ITJ 55-22), a kenőolaj (ITJ 55-3), a bio-dízelolaj (ITJ 52-12-57-9-ből; 86-3-ból), az egyéb kőolajfeldolgozási termék (ITJ 55-9), a gépjármű üzemeltetési segédanyag (ITJ 59-25-95), a kőolajfeldolgozóipari vegyi segédanyag (ITJ 59-25-96) előállításához nem kőolajfeldolgozás keretében történő felhasználást;

b) a sugárhajtóművek üzemanyagát (ITJ 55-14-2) kizárólag a sugárhajtású és gázturbina meghajtású harci repülőgép és helikopter, vagy a nemzetközi légiforgalomban résztvevő belföldi és külföldi lajstromjelű, sugárhajtású és gázturbina meghajtású repülőgép hajtóanyagaként használja fel;

c) a Jszt.-ben meghatározott feltételek szerinti mentesítési kérelmet nyújt be  és mentesítést kap, teljesíti a nyilvántartási és elszámolási előírásokat;

d) igazolja, hogy terhére az állami adóhatóság, az önkormányzati adóhatóság, az illetékhivatal az adó-, az illetékfizetési kötelezettségének elmulasztását  vagy jelentős késedelemmel történő teljesítését, nagyösszegű adóhiányt jogerősen nem állapított meg, illetve nincs vámteher tartozása, valamint társadalombiztosítási járulék vagy munkáltatói táppénz hozzájárulás tartozása.\"

(3) A Fat. 7. §-ának (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

(4) A (3) bekezdés d) pontjában foglaltak alkalmazásában jelentős késedelemnek  az adó-, az illetékfizetési kötelezettség törvényben előírt esedékességi idejének 90 napot meghaladó késedelemmel történő teljesítése, nagyösszegű adóhiánynak az adónemben, adójellegű befizetésben keletkezett éves adókötelezettség 20 %-át meghaladó hiány minősül.\"


5. §

A Fat. 11. §-a (1) bekezdése f) pontja fd) alpontjának helyébe a következő rendelkezés lép:

[11. § (1) Az önadózás keretében (17. § (1) bekezdés) megállapított fizetendő adóból levonhatja, vagy az állami adóhatóságtól visszaigényelheti a terméket terhelő adót

e) a vevő, ha az 1. számú melléklet 21. pontjában megjelölt termékeket adóval növelt áron szerezte be, de azokat közvetlen anyagként a saját előállítású vagy bérmunkában termeltetett termékéhez használja fel, kivéve az ételhez és a cukrászipari termékhez történő felhasználást,

f) az e) pontban foglaltak alkalmazásában]

\"fd) az 1.számú melléklet 21. pontja b) alpontjában szereplő gázolajból a dízelmotorokhoz való gázolajnak (55-15-1) kizárólag az SZJ 0911 vasúti szállítási tevékenységhez, illetve a magyar hajólajstromban  vagy hajójegyzékben nyilvántartott, áru-vagy személyszállítást végző hajón (ideértve a kompot is) az SZJ 0922 belvízi szállítási tevékenységhez üzemanyagként történő felhasználása\"

[minősül közvetlen anyagfelhasználásnak.]
 

6. §

(1) A Fat. 1. számú melléklete helyébe e törvény  1. számú melléklete lép.

(2) A Fat. 2. számú melléklete e törvény 2. számú melléklete szerint módosul.


7. §

(1) E törvény 1997. január 1-jén lép hatályba. Rendelkezéseit azokban az esetekben kell alkalmazni először, amelyekben az adófizetési kötelezettség, illetve az árkiegészítés igénybevételi lehetőség 1996. december 31-ét követően keletkezik.

(2) A környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáról szóló 1995. évi LVI. törvény (a továbbiakban: Kt.) 2. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

\"2. § (1) A (3) bekezdésben meghatározott termékdíjköteles termékek - beleértve más termékekkel együtt vagy más termékek részeként forgalombahozott terméket is - után

a) a belföldi előállítású termékdíjköteles termék első belföldi forgalomba hozója vagy saját célú felhasználója, valamint

b) a termékdíjköteles termék importálója (a továbbiakban a) és b) együtt: kötelezett)

környezetvédelmi termékdíjat (a továbbiakban: termékdíj) köteles fizetni e törvény szerint, illetve az üzemanyag esetén a fogyasztási adóról és fogyasztói árkiegészítésről szóló 1991. évi LXXVIII. törvény rendelkezéseinek alkalmazásával.\"

(3) A Kt. 17. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

\"(2) Az Ükt. termékdíjtételeit a fogyasztási adóról és a fogyasztói árkiegészítésről szóló 1991. évi LXXVIII.törvény 1. számú melléklete tartalmazza.\"

(4) A Kt. 5. számú melléklete hatályát veszti.\"


1. számú melléklet az 1996. évi .... törvényhez


\"1. számú melléklet az 1991. évi LXXVIII. törvényhez

Azon termékek köre, amelyek után fogyasztási adót
kell fizetni
                                                            

Sorszám 
A termék megnevezése és
 ITJ száma
 Fogyasztási adó
mértéke
         
                                   
        
 1/a.	Személygépkocsi - a katalizátor-
	ral felszerelt és az elektromos
	üzemű személygépkocsi kivételé-
	vel - 1600 cm3-ig
	(ITJ: 41-32-ből)	22 % 

 1/b.	Személygépkocsi - a katalizátor-
	ral felszerelt és az elektromos üzemű
	személygépkocsi kivételével - 1601 cm3-től
	(ITJ: 41-32-ből)	32 % 

 1/c.	Katalizátorral felszerelt sze-
	mélygépkocsi 1600 cm3-ig, elektro-
	mos üzemű személygépkocsi
	(ITJ: 41-32-ből)	10 %

 1/d.	Katalizátorral felszerelt személy-
	gépkocsi 1601 cm3-től
	(ITJ: 41-32-ből)	20 %

 2.	Nem ezüst nemesfémből készült termék, nemes-
	kőből készült ékszer, csiszolt nemeskövek,

	nem ezüst nemesfém egyéb ékszerek és nem
	ezüst nemesfémtermék- és ékszeralkatrész 

	(ITJ: 29-31-1-ből, 29-32-1-ből,
	29-46-ból, 29-71-11-ből,
	69-31-1, 69-31-3, 69-31-5,
	69-31-81, 69-31-9-ből, 69-31-10-ből
	69-33-1-ből, 69-33-10-ből és
	69-95-7-ből)	35 %

 3.	Sűrített vagy cseppfolyós föld-
	gáz, üzemanyagcéljára
	(ITJ: 11-3-ból)	33,00 Ft/nm3

 4.	Cseppfolyósított gáztermék,
	üzemanyag céljára
	(ITJ: 55-11-ből)	53,00 Ft/kg

 5/a.	Ólmozatlan motorbenzin
	(ITJ: 55-13-13, 55-13-14
	és 55-13-15)	48,30 Ft/l

 5/b.	Ólmozott motorbenzin
	(ITJ: 55-13-11 és 55-13-12)	54,00 Ft/l

 5/c.	Egyéb benzin, ideértve a nem szab-
	ványos benzint is	71,40 Ft/l
	(ITJ: 55-13-0, 55-13-18, 55-13-2,
	55-13-3, 55-13-4 és 55-13-9)

 6.	Benzol és homológjai
	(ITJ:52-21-11)	71,40 Ft/l

 7.	Gazolin
	(ITJ: 55-12)	71,40 Ft/l


 8.	Petróleum
	(ITJ: 55-14)	71,40 Ft/l

 9.	Egyéb kőolajfeldolgozási termék
	(ITJ:55-9)	70 Ft/kg

10.	Gázolaj dízelmotorokhoz
	(ITJ:55-15-1)	40,00 Ft/l

11.	Egyéb gázolaj, ideértve a nem szab-
	ványos gázolajat is
	(ITJ: 55-15-0, 55-15-2, 55-15-3
	és55-15-9)	57,40 Ft/l

12.	Tüzelőolaj, ideértve  a nem szab-
	ványos tüzelőolajat is
	(ITJ: 55-16)	57,40 Ft/l

13.	Paraffinos és paraffinmentes párlat
	(ITJ:55-24 és 55-25)	51,60 Ft/kg

14.	Bio-dízelolaj
 	(ITJ:52-12-57-9-ből;
	86-3-ból)	57,40 Ft/l

15/a.	Etilalkohol (két szénatomos,
	egyenértékű alifás alkohol)
	(ITJ: 52-12-11-2-ből)	1150/hlf

	Kivéve:
15/b.	Analitikai vagy spektroszkó-
	piai tisztaságú (minimum 99,8
	%-os töménységű) etilalkohol
	(ITJ: 52-12-11-2-ből)	640 Ft/l

16.  Pörköltkávé, valódi kávékivonat
       (ITJ: 87-81, 87-82-1)              12 %

17/a.	Szeszgyártási termékek és szeszes
	italok - a denaturált szesz és az
	egyéb szeszgyártási termékek
	(88-14 és 88-19) kivételével
	(ITJ: 88-1-ből és 88-2-ből)	1150 Ft/hlf

	Kivéve:
17/b.	Sósborszesz
	(ITJ: 88-19-ből)	60 %

17/c.	Borpárlat
	(ITJ: 88-21)	860 Ft/hlf

17/d.	Valódi gyümölcspálinka
	(ITJ: 88-22-1)	860 Ft/hlf

18/a.	Szőlőbor - a likőrbor ki-
	vételével
	(ITJ: 88-31-4)	11 %

18/b.	Likőrbor szőlőborból, -gyü-
	mölcsborból
	(ITJ: 88-31-41-4, 88-31-42-4
	és88-39-41)	45 %

18/c.	Pezsgő szőlőborból
	(ITJ: 88-31-5)	50 Ft/l

19.	Az 1,5 % alkoholtartalmat megha-
	ladó főzött sör és fejtett sör,
	ideértve a szűretlen sört is
	(ITJ: 88-43 és 88-45)	2300 Ft/hl+ 15 % 
20/a.	Fogyasztási dohány- a rúddá
	formált félkész cigaretta ki-
	vételével
	(ITJ: 89-21-ből)	75 %

20/b.	Szivar
	(ITJ: 89-22) 55 %

20/c.	Cigaretta, ideértve a rúddá
	formált félkész cigarettát is
 	(ITJ: 89-23, 89-21-ből) 	 1560 Ft/1000 db
		 és 75 %

21. Az 5. § (2) bekezdésben foglaltak figyelembevételével a 11. § (1) bekezdés e) és f) pontjának rendelkezése alkalmazható

a) a 15/a., 15/b., 16., 17/a., 17/b., 17/c., 17/d., 18/a., 18/b. és 19. sorszám alatti termékek,

b) az 5/c., kivéve: repülőgép-benzin (ITJ: 55-13-18), a 6., 7., 8., 9., 11., 12., 13. sorszám alatti termékek,

c) a 2. sorszám alatti termékek közül a nemesfémből készült ékszer alkatrészek és a nemesfémből készült egyéb termék alkatrészek közvetlen anyagként történő felhasználása esetén, kivéve, ha a b) pontban megjelölt termékeket üzemanyag (ITJ 55-13; 55-14-2; 55-15),  tüzelőolaj (ITJ 55-16), fűtőolaj (ITJ 55-22),  kenőolaj (ITJ 55-3), bio-dízelolaj (ITJ 52-12-57-9-ből; 86-3-ból), egyéb kőolajfeldolgozási termék (ITJ 55-9), gépjármű üzemeltetési segédanyag (ITJ 59-25-95), kőolajfeldolgozóipari vegyi segédanyag (ITJ 59-25-96) előállításához, nem kőolajfeldolgozás keretében használják fel.


22. Az 5/a., 5/b., 5/c., 6., 7., 8., 10., 11. és 12. sorszám alatti termékek után a fizetendő adót az értékesített termék 15°C hőmérséklethez tartozó térfogatmennyiségére (literre) átszámolva kell megfizetni.

23. Az Útalapról szóló 1992. évi XXX. törvény 3. §-ában meghatározott üzemanyagok után - az 5/a., 5/b. és a 10. sorszám alatti adómértéken felül 15,40 Ft/liter, a 3. sorszám alatti adómértéken felül 15,40 Ft/nm3, a 4. sorszám alatti adómértéken felül  20,30 Ft/kg összegű -útalap-hozzájárulást is fizetni kell, az e törvényben az adófizetési kötelezettségre előírt rendelkezések szerint. Az adóalany az általa megállapított, illetve - importált termék esetén - a vámhatóság  az általa határozattal megállapított és hozzá befolyt, az Útalapot megillető hozzájárulást az útalap üzemanyag befizetési lebonyolítási számla javára köteles megállapítani és megfizetni.

24. A környezetvédelmi termékdíjról, továbbá egyes termékek környezetvédelmi termékdíjáról szóló 1995. LVI. törvény hatálya alá tartozó üzemanyagok után - az 5/a., 5/b. és 10. sorszám alatti adómértéken felül 2 Ft/liter összegű - környezetvédelmi termékdíjat is fizetni kell, az e törvényben az adófizetési kötelezettségre előírt rendelkezések szerint. Az adóalany az általa megállapított, illetve -importált termék esetén - a vámhatóság az általa határozattal megállapított és hozzá befolyt környezetvédelmi termékdíjat a Központi Környezetvédelmi Alapba köteles befizetni.\"



 2. számú melléklet
az 1996. évi ..... számú törvényhez

A Fat. 2. számú mellékletének 2., 3., 4., 7., 9., 12. és 15. pontjai helyébe a következő rendelkezések lépnek:

[Azon szolgáltatások köre, amelyek után fogyasztói árkiegészítés vehető igénybe]

Sorszám 

 A szolgáltatás  megnevezése és SZJ száma 
  Fogyasztói árkiegészítés mértéke  
 
\"2.	67,5 %-os vasúti kedvezmény
	(SZJ: 09112-ből)208 %

 3.	90 %-os vasúti kedvezmény,
 	ideértve a budapesti agglo-
	merációban a HÉV-re váltott
	tanuló- és nyugdíjas bérlet-
	jegy, illetve a hadköteles
	katonák HÉV-re váltott me-
	netjegye kedvezményét is
	(SZJ: 09112-ből és 091214-ből)	900 %

 4.	Tanulók vasúti bérletjegye
	(SZJ: 09112-ből)	900 %

 7.	67,5 %-os távolsági autóbusz ked-
	vezmény (SZJ: 9122-ből)	208 %

 9.	Tanulók távolsági autóbusz ked-
	vezménye (SZJ: 9122-ből)	614 %

12.	Helyi tanuló és nyugdíjas bérlet-
	jegy (SZJ: 09121-ből és 09124-ből)	208 %

15.	Révközlekedés tanuló és nyugdíjas
	bérletjegye (SZJ: 9223-ból)	208 %\"


Általános indokolás

A törvényjavaslat elsődlegesen az 1997. évi költségvetés előirányzatainak megalapozásához kapcsolódóan javasolja a fix összegű, tételes fogyasztási adók emelését, továbbá az utazási kedvezményeket finanszírozó fogyasztói árkiegészítés csökkentését. 1997. január 1-jétől a kőolajtermékek, a szesz és szeszes italok, a sör és a cigaretta fix adótételei átlagosan 14,4 %-kal - a jövő évre tervezett infláció szintje alatti mértékben - emelkednek. A valorizációból az állami költségvetés éves szinten 28-29 Md Ft többletbevételt realizálhat, amelyből 20-21 Md Ft a kőolajtermékek, 8 Md Ft az élvezeti cikkek után számszerűsíthető. Az adóemelés fogyasztói árszintre gyakorolt közvetlen hatása - figyelembevéve az áfa vonzatot is - mintegy 0,9-1,0 %.

A költségvetés utazási kedvezményekhez kapcsolódó kiadásainak csökkentése, illetve ezen kiadások növekedési ütemének mérséklése céljából  a fogyasztói árkiegészítési kulcsok csökkennek. Ennek következtében a távolsági közlekedésben a tanulók vasúti és autóbusz bérletjegyének 92, illetve 88 %-os kedvezménye 2 %-ponttal, a helyi tanuló, nyugdíjas bérletjegy 70 %-os kedvezménye 2,5 %-ponttal mérséklődik, ami 7-25 % közötti díjemeléssel jár együtt. A fogyasztói árkiegészítési kulcsok csökkentése 1,1 Md Ft megtakarítást jelent a költségvetés számára.

A hazai fogyasztási adórendszernek az európai-unióbeli rendszerhez való közelítése céljából, a jogharmonizáció megindítása keretében sor kerül a fogyasztási adós termékkör szűkítésére is. Az adóbevételek szempontjából csekély jelentőségű termékek (pl. játékkártya) esetében, illetve azoknál a termékeknél, ahol a feketepiaci részarány a környező országokból származó illegális import következtében magas (csokoládé, rágógumi, kozmetikumok), megszűnik a fogyasztási adó. Hasonló indíttatással a nemesfémek és a kávé esetében az adó mintegy a felére csökken. Az intézkedés hatásaként a legális forgalom jelentős mértékű növekedése prognosztizálható, amelynek áfa bevételi többlete a megszűnő, illetve csökkenő fogyasztási adót ellensúlyozhatja. Így összességében a költségvetés nem esik el bevételtől.

A törvényjavaslat szerint a hatékonyabb adóbeszedés és az EU jogharmonizáció érdekében az üzemanyagok után a környezetvédelmi termékdíj is - hasonlóan az útalap-hozzájáruláshoz -a fogyasztási adó fizetés szabályai szerint kerül beszedésre, és a fogyasztási adó törvény tartalmazza a környezetvédelmi termékdíj konkrét mértékét is.

Része a javaslatnak egyes fogyasztási adós termékek adómentes beszerzésére és felhasználására vonatkozó szabályok módosítása, szigorítása is.


Részletes indokolás

az 1-3. §-hoz

A módosítások a hivatkozott termékeknek a törvény új 1. számú melléklete szerinti beazonosítása érdekében szükséges pontosításokat tartalmazzák.

a 4. §-hoz

Az (1) bekezdésben foglalt módosítással átvezetésre kerülnek az új 1. számú mellékletben használt, a hatályoshoz képest némileg változó termékcsoport megnevezések.

A (2) bekezdés az adómentes beszerzés szabályait módosítja. Az adómentes beszerzés jelenlegi általános szabálya, hogy a fogyasztási adós terméket egy másik termék előállításához (közvetlen anyagként) kell felhasználni az adómentességi jogosultság érvényesítéséhez. A Javaslat szerint a kőolajszármazékok esetében ez a szabály csak korlátozottan érvényesülne. Ha a felhasználási cél ugyanis olyan termék előállítása, amely az üzemanyag manipulációk által \"érintett\" - a rendelkezésben felsorolt valamely - termék, akkor ehhez a felhasználási célhoz nem lehet adómentesen vásárolni, kivéve, ha az előállítás kőolajfeldolgozási tevékenység keretében történik. A módosítással megszűnik annak lehetősége, hogy adómentesen beszerezhető összetevőkből keveréssel pl. adalékanyagnak nevezett, de valójában olyan termékeket állítsanak elő, amelyek üzemanyagként is felhasználhatók. A másik változást az jelenti, hogy szigorodnak az adómentes engedély megszerzésének feltételei. A Javaslat szerint csak az jogosult adómentes beszerzésre, aki (amely) valamennyi köztehertartozását rendezte, így pl. TB-járulék vagy helyi adó tartozása sincs. A (3) bekezdés az utóbbi változtatás miatt szükséges pontosítást tartalmazza.

az 5. §-hoz

A Javaslat az EU jogharmonizáció irányába való elmozdulás érdekében a gázolaj fogyasztási adójának visszatérítését kiterjeszti a belvízi hajózásra is. A belföldi illetőségű hajók által az áru- és személyszállítási tevékenységben felhasznált gázolaj fogyasztási adója visszaigényelhető.

a 6. §-hoz

A Javaslat 1. számú melléklete tartalmazza a törvény új 1. számú mellékletét, az 1997. január 1-jétől hatályos adómértékekkel. A melléklet kiegészült egy új 24. ponttal, amelyben az üzemanyagok utáni környezetvédelmi termékdíj mértéke és az ennek fizetésére vonatkozó szabályok kerültek meghatározásra. Az utóbbi értelmében a környezetvédelmi termékdíjra is a fogyasztási adó fizetésének szabályait kell alkalmazni, biztosítva ezáltal, hogy az üzemanyagokat terhelő valamennyi elvonás anyagi-jogi szabályai - a legtöbb garanciát biztosító fogyasztási adó szabályai szerint - egységessé váljanak.

A Javaslat 2. számú melléklete a fogyasztói árkiegészítési kulcsok egyes utazások esetében történő módosítását tartalmazza.

a 7. §-hoz

A Javaslat rendelkezései 1997. január 1-jével lépnek hatályba azzal, hogy azokat először azokban az esetekben kell alkalmazni, amelyekben az adófizetési kötelezettség, illetve az árkiegészítés igénybevételének lehetősége 1996. december 31-ét követően keletkezik.

A (2)-(4) bekezdések az üzemanyagok környezetvédelmi termékdíjára vonatkozó szabályozásnak a fogyasztási adó törvénybe történő \"átemelése\" miatt a környezetvédelmi termékdíjról szóló törvényben szükségessé váló módosításokat tartalmazzák.



Tájékoztató

a fogyasztási adóról és a fogyasztói árkiegészítésről szóló 1991. évi LXXVIII. törvény módosításáról



A törvénymódosítás elsődlegesen az 1997. évi költségvetés előirányzatainak megalapozásához kapcsolódó intézkedéseket tartalmazza.

Ennek keretében javasolja a fix összegű, tételes fogyasztási adók emelését. Az üzemanyagoknál és az egyéb kőolajtermékeknél 15 %, a cigarettáknál 12 %, az egyéb élvezeti cikkeknél 14 %-ot némileg meghaladó a javasolt valorizációs mérték. Mindez átlagosan 14,4 %-os valorizációt jelent, amely a jövő évre tervezett infláció szintje alatt marad. Egy-egy termékcsoporton belül az adóarányok nem változnak. Az ólommentes és az ólmozott benzin adómértéke közötti rés viszont a javaslat szerint tovább szűkül, egyrészt az eltérő adómértékek miatti visszaélésekre tekintettel, másrészt a forgalmi arányok változásával összefüggésben. A javaslat szerint a szesz, a szeszes italok és a pezsgő esetében a jelenlegi kételemű adó tételes adóvá alakul. A töményszesz után hektoliterfokra a pezsgő után pedig literre megállapított tételes adók érvényesülnek.

 A valorizációból az állami költségvetés éves szinten 28-29 Md Ft többletbevételt realizálhat, amelyből 20-21 Md Ft a kőolajtermékek, 8 Md Ft az élvezeti cikkek után számszerűsíthető. Az adóemelés fogyasztói árszintre gyakorolt közvetlen hatása - figyelembevéve az áfa vonzatot is - mintegy 0,9-1,0 %.

Az 1997. évi költségvetéshez kapcsolódó másik intézkedés az utazási kedvezményeket finanszírozó fogyasztói árkiegészítés csökkentése. A javaslat szerint a kedvezmények csökkentése szélesebb körre terül, annak érdekében, hogy hatása ne legyen jelentős mértékű. A fogyasztói árkiegészítési kulcsok csökkentése a távolsági közlekedésben a tanulók vasúti és autóbusz bérletjegyének 92, illetve 88 %-os kedvezményét 2 %-ponttal, a helyi tanuló, nyugdíjas bérletjegy 70 %-os kedvezményét 2,5 %-ponttal mérsékli. Ez 7-25 % közötti díjemeléssel jár együtt. Nem változik viszont a vasúti és a távolsági autóbuszközlekedésben a nyugdíjasok, a nagycsaládosok és a sorkatonák 90 %-os kedvezménye, valamint a közalkalmazottak 50 %-os vasúti kedvezménye.

A fogyasztói árkiegészítési kulcsok csökkentése 1,1 Md Ft megtakarítást jelent a költségvetés számára.

A törvényjavaslat szerint a hatékonyabb adóbeszedés és az EU jogharmonizáció érdekében az üzemanyagok után a környezetvédelmi termékdíj is - hasonlóan az útalap-hozzájáruláshoz - a fogyasztási adó fizetés szabályai szerint kerül beszedésre, és a fogyasztási adó törvény tartalmazza a környezetvédelmi termékdíj konkrét mértékét is. Ezáltal az üzemanyagok után különböző jogcímeken történő elvonások anyagi-jogi szabályai egységessé válnak, a legtöbb garanciát biztosító fogyasztási adó szabályai szerint. A javasolt változtatás a Környezetvédelmi Alap esetében sem érinti a jelenlegi elszámolási és forrásképzési szabályokat.

Az EU jogharmonizáció jegyében, a hazai fogyasztási adórendszernek az európai-unióbeli rendszerhez való közelítése céljából a törvényjavaslat szerint sor kerül a fogyasztási adós termékkör szűkítésére. Megszűnik a fogyasztási adó a rágógumi, a játékkártya, a kozmetikumok, a csokoládé  és a fűszerpaprika esetében. Emellett két termékkörben, a nemesfémeknél és a kávénál a fogyasztási adó szintje csökken. Ennek keretében az ezüst 30 %-os fogyasztási adója megszűnik, az egyéb nemesfémeké pedig közel a felére csökken (a jelenlegi 65 %-os adó helyébe 35 %-os adó lép). A kávétermékeknél egységesen 12 %-os adómérték érvényesül, a pörkölt kávé jelenlegi 20, illetve  a kávékivonatok 30 %-os adója helyett. Az adó megszüntetése, illetve csökkentése az adóbevételek szempontjából csekély jelentőségű termékeket, illetve azokat a termékeket érinti, ahol a feketepiaci részarány a környező országokból származó illegális import következtében magas. Az intézkedés hatásaként a legális forgalom jelentős mértékű növekedése prognosztizálható, amelynek áfa bevételi többlete a megszűnő, illetve csökkenő fogyasztási adót ellensúlyozhatja. Így összességében a költségvetés nem esik el bevételtől.

Az EU jogharmonizációval összefüggésben kiterjesztésre kerül a fogyasztási adó visszatérítés a belvízi hajózásra is, a személy- és áruszállításban felhasznált gázolaj után. A módosítás költségvetési kihatásában nem túl jelentős (0,1-0,2 Md Ft).

Változnak az adómentes beszerzés és felhasználás szabályai is. Ennek keretében az adómentes beszerzésre szóló jogosultság feltételei - a jövedéki törvénnyel szinkronban - módosulnak. Ennek lényege, hogy valamennyi köztehertartozás rendezése szükséges az adómentesség érvényesítéséhez. A másik változást az jelenti, hogy a kőolajszármazékok esetében csak korlátozottan érvényesülne az adómentes beszerzés jelenlegi általános szabálya, vagyis az, hogy a fogyasztási adós terméket egy másik termék előállításához, közvetlen anyagként kell felhasználni az adómentességi jogosultság érvényesítéséhez. A kőolajszármazékoknál viszont - a javaslat szerint -ha a felhasználási cél olyan termék előállítása, amely az üzemanyag manipulációk által \"érintett\" (pl. adalékanyag, kenőolaj), akkor ehhez a felhasználási célhoz nem lehet adómentesen vásárolni. A módosítással megszűnik annak lehetősége, hogy adómentesen beszerezhető összetevőkből keveréssel pl.  adalékanyagnak nevezett, de valójában olyan termékeket állítsanak elő, amelyek üzemanyagként is felhasználhatók. 

-------------------Ç   Ą  w ą  r ž  n T  j ř  f ¦  b &  ^ 3  Z 4  V "
