"A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA








T/3321. számú

T Ö R V É N Y J A V A S L A T

a nemzeti hírügynökségről 













előadó: dr. Vastagh Pál




1996. október



		Az Országgyűlés a véleménynyilvánítás és a tájékozódás szabadsága, a tájékoztatás függetlensége, kiegyensúlyozottsága és tárgyilagossága érdekében, az Alkotmány 61.§-ával összhangban a következő törvényt alkotja:


Általános rendelkezések

		1.§ (1) A nemzeti hírügynökség - e törvény keretei között - önállóan határozza meg a hírügynökségi tevékenység tartalmát, és ezért felelősséggel tartozik.

		(2) A közérdeklődésre számot tartó hazai és külföldi eseményekről, vitatott kérdésekről a tájékoztatásnak sokoldalúnak, tényszerűnek, gyorsnak, tárgyilagosnak és kiegyensúlyozottnak kell lennie.

		(3) A nemzeti hírügynökség köteles tiszteletben tartani a Magyar Köztársaság alkotmányos rendjét, tevékenysége nem sértheti az emberi jogokat.


		2.§ (1) A nemzeti hírügynökség közszolgálati feladatai:

a)	 a közérdeklődésre számot tartó hazai és külföldi eseményekről híreket, tudósításokat, fényképeket, adathordozókat, háttéranyagokat, grafikákat, dokumentációs adatokat szolgáltat,

b)	biztosítja a hozzáférhetőséget minden olyan hírhez és tudósításhoz, amelynek ismerete nélkülözhetetlen a nyilvánosság számára az egyéni és közösségi jogok és érdekek megfelelő érvényesítéséhez,

c)	közreműködik az állami szervek, más szervezetek és természetes személyek közérdekű közleményeinek a nyomtatott és az elektronikus sajtóhoz történő továbbításában,

d)	rendszeres és tényszerű tájékoztatást nyújt a Parlamentben képviselettel rendelkező pártok Országgyűléssel összefüggő tevékenységéről, és a Kormány tevékenységéről, az ezzel összefüggő hivatalos közleményeket nyilvánosságra hozza,

e)	tájékoztatást nyújt külföldre a legfontosabb magyarországi eseményekről és az ország életének főbb folyamatairól,

f)	rendszeres és tényszerű tájékoztatást nyújt a hazai nemzeti és etnikai kisebbségek életéről,

g)	választási időszakban külön törvényben meghatározottak szerint gondoskodik a tájékoztatásról,

h)	rendkívüli állapot, illetve szükségállapot idején külön törvényben meghatározott feladatokat végez,

i)	a tevékenysége során birtokába került kulturális értékek és történelmi jelentőségű eredeti dokumentumok tartós megőrzéséről és védelméről archívumában gondoskodik, azokat szakszerűen összegyűjti, tárolja, gondozza, és az azokhoz való hozzáférhetőségét biztosítja,

j)	részt vesz a nemzetközi hírügynökségi szervezetek munkájában.

		(2) Rendkívüli állapot, szükségállapot, veszélyhelyzet, külső fegyveres csoportoknak Magyarország területére történő váratlan betörése, továbbá az ország területének a Magyar Honvédség légvédelmi és repülő erőivel való oltalmazása esetén az Országgyűlés, a Honvédelmi Tanács, a köztársasági elnök és a Kormány, illetőleg az Alkotmány 19/D. és 19/E.§-án, valamint 35.§-a (3) bekezdésén alapuló törvényben meghatározott személyek és szervek - a helyzetnek megfelelő szükséges mértékben - kötelezhetik a nemzeti hírügynökséget a fennálló állapottal, helyzettel kapcsolatos közérdekű közleményeknek az általuk meghatározott formában és időben történő ingyenes közzétételére, illetőleg közzétételt megtilthatnak. A közzétételkor a forrást egyértelműen meg kell nevezni.

		(3) A nemzeti hírügynökséget a közszolgálati tevékenységért a 21.§ i) pontja alapján jóváhagyott díjszabás szerint megállapított díjazás vagy költségtérítés illeti meg. E törvény alapján a nemzeti hírügynökség - az (1) bekezdés g) és h) pontjában, valamint a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - ingyenes szolgáltatásra nem kötelezhető.


A Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság

		3.§ (1) A nemzeti hírügynökségi tevékenység ellátására az Országgyűlés egyszemélyes részvénytársaságként megalapítja a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaságot (a továbbiakban: részvénytársaság).

		(2) A részvénytársaságra e törvényben foglalt eltérésekkel a gazdasági társaságokról szóló 1988. évi VI. törvény (a továbbiakban: Gt.) szabályait kell alkalmazni.

		(3) A részvénytársaságnak egy forgalomképtelen részvénye van.

		(4) A részvénytársaság alapító okiratát az Országgyűlés a jelenlévő képviselők kétharmados szavazatával fogadja el. A részvénytársaság működésének és szervezetének e törvényben nem szabályozott kérdéseit az alapító okiratban kell meghatározni.


		4.§ A részvénytársaság vonatkozásában e törvény eltérő rendelkezése hiányában az Országgyűlés gyakorolja az alapítói, illetve részvényesi jogokat.


A részvénytársaság elnöke

		5.§ A részvénytársaság ügyvezetését az elnök látja el. A részvénytársaságnál igazgatóság nem működik, az elnök gyakorolja mindazon hatásköröket, amelyeket a Gt. a részvénytársaság igazgatóságának hatáskörébe utal.


		6.§ (1) A köztársasági elnök a miniszterelnök javaslatára kinevezi és felmenti a részvénytársaság elnökét.

		(2) Az elnök megbízatása 5 évre szól. Az elnök megbízatásának lejártát követően egy ízben ismételten pályázatot nyújthat be.

		(3) A részvénytársaság elnökévé az a büntetlen előéletű, felsőfokú végzettségű magyar állampolgár nevezhető ki, aki legalább öt év szakmai gyakorlattal rendelkezik. Szakmai gyakorlatnak tekintendő különösen a tájékoztatási, továbbá az ezzel összefüggő műszaki, jogi, igazgatási, gazdasági, kulturális, tudományos és közvélemény-kutatási tevékenység.

		(4) Nem nevezhető ki a részvénytársaság elnökévé, aki a kinevezést megelőző két évben köztársasági elnök, miniszterelnök, a Kormány tagja, politikai államtitkár, országgyűlési képviselő, főpolgármester, polgármester, politikai párt országos vagy területi szervezetének tisztségviselője volt.

		(5) Az elnöki tisztséget pályázat útján kell betölteni.

		(6) A részvénytársaság Tulajdonosi Tanácsadó Testülete (a továbbiakban: TTT) (17.§) köteles a pályázati hirdetményt legkésőbb az előző elnök megbízatási időtartamának leteltét megelőző százhuszadik napig közzétenni a Művelődési Közlönyben és egy országos napilapban. 

		(7) A TTT a pályázati határidő leteltétől számított harminc napon belül a pályázatokat elbírálja és az elnöki tisztségre jelölt személy (személyek) pályázatát előterjeszti a miniszterelnökhöz. A miniszterelnök a jelöltre (több jelölt esetén a jelöltek közül) tesz kinevezési javaslatot a köztársasági elnök részére.

		(8) A pályázati feltételeknek megfelelő pályázat hiányában a TTT a pályázatok elbírálását követően tizenöt napon belül ismételten pályázatot ír ki. Az új pályázat elbírálására a (2)-(4) és (6)-(7) bekezdések rendelkezései irányadóak.


		7.§ (1) Az elnök megbízatása megszűnik:

a)	a megbízatási időtartam leteltével,

b)	lemondással,

c)	felmentéssel,

d)	az összeférhetetlenség kimondásával,

e)	halállal.

		(2) A lemondást írásban kell közölni a köztársasági elnökkel és a miniszterelnökkel.

		(3) Felmentéssel szüntethető meg a megbízatás, ha az elnök neki fel nem róható okból, több mint három hónapon át folyamatosan nem képes eleget tenni megbízatásából eredő feladatainak.

		(4) Felmentéssel szűnik meg a megbízatás, 

a)	ha az elnök neki felróható okból nem tesz eleget megbízatásából eredő feladatainak, és így veszélyezteti a 2.§-ban foglalt feladatok ellátását, 

b)	ha az elnök bűnösségét - szabadságvesztés kiszabásával - jogerős ítélet állapította meg, 

c)	ha a kiegyensúlyozott tájékoztatás követelményének megsértése miatt a részvénytársaságot az arra feljogosított szerv öt alkalommal jogerős döntésével elmarasztalja.

		(5) A felmentésre a miniszterelnök a TTT kezdeményezése alapján tesz javaslatot.

		(6) Ha az elnökkel szemben megbízatásának gyakorlása során összeférhetetlenségi ok merül fel, köteles azt megszüntetni. Az összeférhetetlenségi ok fennállását a TTT határozatával állapítja meg. Ha az összeférhetetlenséget megállapító határozat meghozatalától számított tíz napon belül az összeférhetetlenségi okot az elnök nem szünteti meg, a TTT kezdeményezésére a miniszterelnök javaslatára a köztársasági elnök megállapítja, hogy az elnök megbízatása megszűnt. Az elnök az összeférhetetlenséget megállapító határozat meghozatalának időpontjától a tisztségéből eredő jogkört nem gyakorolhatja.

		(7) Az elnökkel szemben indult büntetőeljárásról a nyomozóhatóság a TTT-t értesíti. A köztársasági elnök - a TTT kezdeményezése alapján - a miniszterelnök javaslatára az elnököt a tisztségéből eredő jogköre gyakorlása alól a bűncselekmény jogerős elbírálásáig felfüggesztheti.


		8.§ (1) Az elnök a megbízatási ideje alatt nem lehet:

a)	országgyűlési képviselő,

b)	párt tagja,

c)	a Országos Rádió- és Televízió Testületnek (a továbbiakban: Testület) tagja, elnöke, a Testület Panaszbizottságának tagja, a TTT tagja,

d)	műsorszolgáltatással, illetőleg lapkiadással, lapterjesztéssel, hírügynökségi tevékenységgel, reklámtevékenységgel, közvéleménykutatással, PR. tevékenységgel foglalkozó gazdasági társaságban tulajdoni részesedéssel rendelkező tag. 

		(2) Az elnök a megbízatás ideje alatt tudományos, oktató, irodalmi, művészeti és más szerzői jogvédelem alá eső tevékenység kivételével egyéb kereső foglalkozást nem folytathat, a részvénytársaságtól e jogcímeken sem jogosult díjra.

		(3) Az elnök pártpolitikai tevékenységet nem folytathat, pártpolitikai nyilatkozatot nem tehet.

		(4) Az elnök a kinevezésétől számított tíz napon belül köteles a vele szemben fennálló összeférhetetlenségi okot megszüntetni, ennek megtörténtéig megbízatásából eredő jogkörét nem gyakorolhatja. Az elnök - a tevékenységének megkezdése előtt - írásbeli nyilatkozatot tesz arról, hogy vele szemben összeférhetetlenségi ok nem áll fenn.


		9.§ Az elnök évente írásban beszámol az Országgyűlésnek a részvénytársaság tevékenységéről, ennek keretében kerül sor a mérleg és eredménykimutatás jóváhagyására. Az elnök beszámolóját a részvénytársaság felügyelő bizottságának véleményével kell az Országgyűlés elé terjeszteni. A beszámolóhoz mellékelni kell az Állami Számvevőszék elnökének jelentését a részvénytársaság tevékenységéről.


		10.§ Az elnök kinevezi az alelnököket és gyakorolja a részvénytársaság dolgozói tekintetében a munkáltatói jogokat.


		11.§ Az archiválás szabályait és feltételeit, a hasznosítás módját a közgyűjteménynek nem minősülő dokumentumok vonatkozásában az elnök a Testülettel egyetértésben külön szabályzatban állapítja meg.


A felügyelő bizottság

		12.§ (1) A részvénytársaság ügyvezetését háromtagú felügyelő bizottság ellenőrzi. Jogában áll az elnöktől, a részvénytársaság dolgozóitól jelentést vagy felvilágosítást kérni, a részvénytársaság könyveit, bankszámláját, iratait és pénztárát bármikor megvizsgálni, vagy szakértővel a társaság költségére megvizsgáltatni.

		(2) A részvénytársaság belső ellenőrzési szervezete a felügyelő bizottság irányítása alá tartozik.


		13.§ (1) A felügyelő bizottság tagjai:

a)	az Országgyűlés által választott elnök,

b)	a TTT által választott tag;

c)	a munkavállalók által választott tag.

		(2) A felügyelő bizottság elnökét az Országgyűlés ellenzéki képviselőcsoportjai jelölik.

		(3) A felügyelő bizottság tagjára irányadóak a 8.§ (1), (3) és (4) bekezdésének rendelkezései.

		(4) A felügyelő bizottság tagjainak megbízatása négy évre szól. A felügyelő bizottság működése addig tart, amíg az új felügyelő bizottság az (1) bekezdésben foglaltak szerint megalakul.

		(5) A felügyelő bizottsági tagot a választásra jogosult hívhatja vissza. A felügyelő bizottsági tag a választásra jogosultnak, a felügyelő bizottság pedig az Országgyűlésnek tájékoztatási kötelezettséggel tartozik. 


		14.§ A felügyelő bizottság maga állapítja meg működésének szabályait.


		15.§ A felügyelő bizottság szervezetére, működésére egyebekben az alapító okirat előírásai az irányadók.


		16.§ A felügyelő bizottság hatáskörébe tartozik: 

a)	egymilliárd forintnál vagy a tervezett éves forgalom tíz százalékánál magasabb értékű szerződésekhez előzetes tárgyalási felhatalmazás megadása,

b)	hitelfelvétel, illetve háromszázmillió forintnál vagy a tervezett éves forgalom három százalékánál nagyobb értékű szerződések előzetes jóváhagyása,

c)	ingatlan-elidegenítés, illetve százmillió forint feletti vagyoni értékű jog elidegenítésének engedélyezése.



A részvénytársaság Tulajdonosi Tanácsadó Testülete

		17.§ (1) A TTT a részvénytársaság javaslattevő, véleményező, tanácsadó és e törvényben meghatározott esetben döntést hozó szerve. 

		(2) A TTT tagjait az Országgyűlés választja a képviselők több mint felének szavazatával, egyenként.

		(3) A TTT tagjainak felét a kormánypárti, másik felét az ellenzéki képviselőcsoportok jelölik úgy, hogy minden képviselőcsoport legalább egy jelöltjét meg kell választani.

		(4) A jelöltekre vonatkozó javaslatot a választásra irányuló eljárás megkezdését követő nyolc napon belül kell megtenni. A választást a jelöltállítástól számított tizenöt napon belül meg kell tartani.

		(5) Ha valamelyik képviselőcsoport a jelölésben nem vesz részt, az adott oldal másik (többi) képviselőcsoportja(i) jelölhetnek. A meg nem választott jelölt helyére új jelöltet kell állítani, és az új választást tizenöt napon belül meg kell tartani. Nem jelölhető újra az a személy, aki az előző választás során nem kapta meg az összes képviselő szavazatainak legalább tíz százalékát.

		(6) Nem akadálya a TTT megalakulásának azonban, ha a kormánypárti vagy az ellenzéki oldal valamelyike nem állít jelöltet.

		(7) A TTT-t négy évi időtartamra választják. Ha a TTT megbízatásának ideje alatt a kormánypárti és az ellenzéki képviselőcsoportok tekintetében változás következik be, ez a TTT tagjainak megbízatását nem érinti, új jelölés alapján azonban új tagokat kell választani a TTT megbízatásának hátralévő idejére. Ha az adott oldal képviselőcsoportjai nem tudnak közös jelölt(ek) állításában megállapodni, a jelölést sorsolással kell eldönteni.


		18.§ A TTT tagjává az a büntetlen előéletű, felsőfokú végzettségű magyar állampolgár választható, aki legalább öt év szakmai gyakorlattal rendelkezik. Szakmai gyakorlatnak tekintendő különösen a tájékoztatási, továbbá az ezzel összefüggő műszaki, jogi, igazgatási, gazdasági, kulturális, tudományos és közvélemény-kutatási tevékenység.


		19.§ A TTT tagjára irányadóak a 8.§ (1), (3) és (4) bekezdésének rendelkezései. 


		20.§ (1) A TTT a feladatai ellátásához szükséges gyakorisággal, de legalább negyedévente ülésezik. A TTT ügyrendjét maga állapítja meg.

		(2) A TTT elnökét a kormánypárti, elnökhelyettesét az ellenzéki képviselőcsoportok jelölik.

		(3) A TTT tagjainak szavazati joga egyenlő. Az ülés határozatképes, ha azon a tagok több mint fele jelen van. A határozat meghozatalához a jelenlévők többségének szavazata szükséges. A jelenlevők 2/3-ának szavazata szükséges a 21.§ c)-g) pontjaiban foglaltakhoz.

		(4) Ha a pályázatok elbírálására megállapított határidőt követő tizenöt napon belül a TTT nem tud javaslatot tenni a részvénytársaság elnöki tisztségére, és új pályázat kiírásáról sem tud dönteni, e határidő utolsó napján megbízatása megszűnik. Az Országgyűlés harminc napon belül új TTT-t választ. Ennek során az előző TTT tagja nem jelölhető.

		(5) A TTT ügyintéző, ügykezelő és ügyviteli teendőit titkársága látja el, a titkárság szervezetére és működésére vonatkozó további szabályokat az alapító okirat állapítja meg.


		21.§ A TTT feladat- és jogköre:

a)	a részvénytársaság elnöki tisztségére a pályázati szempontok meghatározása és a nyilvános pályázati felhívás kiírása,

b)	a pályázat(ok) értékelése, 

c)	javaslat a miniszterelnök részére a részvénytársaság elnökének kinevezésére és felmentésére, 

d)	a részvénytársaság elnöke díjazásának megállapítása,

e)a felügyelő bizottság egyik tagjának megválasztása, a felügyelő bizottsági tagok díjazásának megállapítása,

f)	a részvénytársaság könyvvizsgálójának megbízása, megbízásának felmondása, díjazásának megállapítása,

g)	a részvénytársaság elnöke pályázatában foglalt célkitűzések megvalósításának folyamatos ellenőrzése és évenkénti értékelése,

h)	az alapító okirat módosításának előkészítése, 

i)	a részvénytársaság 2.§ (3) bekezdése szerinti díjszabásának jóváhagyása.

		(2) A TTT nem jogosult a hírügynökségi tevékenység tartalmát meghatározni, és a részvénytársaság elnökének az általa gyakorolt munkáltatói jogkörökre nézve utasítást adni.


		22.§ A TTT tagjait az országgyűlési képviselők alapdíjának megfelelő összegű díjazás illeti meg.


A könyvvizsgáló

		23.§ (1) A könyvvizsgáló megbízatása négy évre szól. A könyvvizsgáló működése addig tart, amíg az új könyvvizsgálót a TTT meg nem bízza.

		(2) A könyvvizsgáló feladatát, jog- és hatáskörét a Gt., illetve a számvitelről szóló 1991. évi XVIII. törvény keretei között az alapító okiratban kell meghatározni.


A részvénytársaság feladatai

		24.§ A részvénytársaság a közszolgálati feladatainak folyamatos és zavartalan ellátása érdekében

a)	az ország minden megyéjére kiterjedő belföldi tudósítói hálózatot tart fenn és működtet,

b)	az ország nemzetközi kapcsolatrendszerének és érdekeinek megfelelő külföldi tudósítói hálózatot tart fenn és működtet,

c)	gondoskodik műszaki eszközeinek üzemeltetéséről és módszeres fejlesztéséről.


Az Országos Rádió- és Televízió Testület feladatai

		25.§ A kiegyensúlyozott tájékoztatás követelményeinek megsértése miatti panaszokat a Testület Panaszbizottsága bírálja el. A nemzeti hírügynökséggel szemben emelt kifogás elbírálására a rádiózásról és a televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rtv.) 49-51.§-aiban foglalt rendelkezéseket kell megfelelően alkalmazni.


		26.§ A Testület az Rtv-ben meghatározottak szerint műsorfigyelő és -elemző szolgálatot működtet a részvénytársaság tevékenységével összefüggésben.


A részvénytársaság gazdálkodása

		27.§ (1) A részvénytársaság elnöke, alelnöke, valamint az alapító okiratban meghatározott munkakört betöltő dolgozója a részvénytársaság nevében nem köthet olyan szerződést, amelyben másik félként maga, a Ptk. 685.§ b) pontja szerinti hozzátartozója, illetve olyan társaság szerepel, amelyben maga vagy a Ptk. 685.§ b) pontja szerinti hozzátartozója közvetett vagy közvetlen tulajdoni részesedéssel, más vagyoni értékű joggal, illetve személyes érdekeltséggel rendelkezik. Ha a korlátozásban érintettek érdekeltségi körébe tartozó szerződést a részvénytársaság más dolgozója köti meg, a szerződést a részvénytársaság felügyelő bizottságának haladéktalanul meg kell küldeni.

		(2) A részvénytársaság az ötszázezer forintos szerződési értéket meghaladó szerződéseiről külön nyilvántartást vezet. A nyilvántartásban naprakészen fel kell tüntetni a szerződő fél cégszerű azonosításához szükséges adatokat, valamint a szerződő felek által teljesítendő szolgáltatást és ellenszolgáltatást. Az egyazon naptári évben ugyanazon szerződő féllel kötött szerződéseket egybe kell számítani.


		28.§ A részvénytársaság közszolgálati feladatainak ellátása mellett, annak elősegítésére vállalkozhat, így különösen hírügynökségi feladatkörrel gazdasági társaságot működtethet, nyomtatott kiadványokat jelentethet meg, alapító okiratban meghatározott szolgáltatást nyújthat a tömegtájékoztatási eszközök részére. A részvénytársaság olyan vállalkozásban nem vehet részt, amelyben felelőssége meghaladja vagyoni hozzájárulásának mértékét.


		29.§ A részvénytársaság gazdálkodását az Állami Számvevőszék ellenőrzi.


		30.§ (1) Az Országgyűlés a központi költségvetés \"Országgyűlés\" fejezetében a részvénytársaságot a 2.§-ban rögzített közszolgálati feladatok ellátásához szükséges mértékű céltámogatásban  részesíti.

		(2) A részvénytársaság nyereségét kizárólag a közszolgálati hírügynökségi tevékenység folytatására, fejlesztésére, illetve vállalkozásainak fejlesztésére használhatja fel.

		(3) A részvénytársaságtól vagyont vagy nyereséget (osztalékot) elvonni törvényben lehet.


Átmeneti és záró rendelkezések

		31.§ A Kormány a törvény hatálybalépésétől számított három hónapon belül leltár alapján vagyonértékelést készít a Magyar Távirati Iroda vagyonáról. Az Országgyűlés a vagyonértékelés befejezését követő harminc napon belül megalapítja a részvénytársaságot, a vagyonértékeléssel megállapított vagyon a részvénytársaság tulajdonába kerül. A részvénytársaság alapító okiratát a Kormány előterjesztésére az Országgyűlés határozattal fogadja el. A részvénytársaság az alapító okirat elfogadásának időpontjára visszamenőleges hatállyal, a cégjegyzékbe való bejegyzéssel jön létre. A részvénytársaság cégbejegyzésre irányuló kérelmét az alapító okirat elfogadásától számított öt hónapon belül kell benyújtani.


		32.§ (1) A Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság a Magyar Távirati Iroda költségvetési szerv általános jogutóda. Erre tekintettel megalapítása során a Gt. 251.§-ának (2) bekezdését nem kell figyelembe venni.

		(2) A Magyar Távirati Iroda mint költségvetési szerv az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 88.§-ának (4) bekezdése szerinti nyilvántartásból való törléssel - a részvénytársaság megalakulásának napján - szűnik meg. A megszűnés napjával a Magyar Távirati Iroda a vonatkozó szabályok figyelembe vételével költségvetési beszámolót készít.

		(3) Az ingatlannyilvántartásban az érintett állami tulajdonú ingatlanok tulajdonjogát hivatalból a részvénytársaság nevére kell jegyezni.


		33.§ (1) A Magyar Távirati Iroda hivatalban lévő vezérigazgatójának és vezérigazgató-helyetteseinek megbízatása az e törvény szerint kinevezett elnök hivatalba lépésével megszűnik. A hivatalban lévő vezérigazgató a törvény kihirdetését követően - a (2) bekezdésben foglaltak kivételével - a működőképesség fenntartásához szükséges intézkedések megtételére jogosult. 

		(2) A vezérigazgató nem jogosult ingatlan elidegenítésére, az egy évet meghaladó tartamú, vagy az intézmény éves pénzügyi terve kiadási főösszegének öt százalékát meghaladó értékű szerződés megkötésére, a rendszeresen folytatott, rendeltetésszerű gazdálkodási tevékenység körébe tartozók kivételével. Nem jogosult a vezérigazgató továbbá a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény 22-23.§-aiban meghatározott mértékű létszámleépítésre, valamint a hatályos szervezeti és működési szabályzat saját hatáskörben történő módosítására.

		(3) A magasabb vezetői és vezetői megbízásoknak a 34.§ (1) bekezdése szerinti megszűnését követően a munkavállalót eredeti munkakörében kell továbbfoglalkoztatni, ennek hiányában végzettségének, illetve képesítésének megfelelő munkakört kell részére felajánlani. Ha az eredeti munkakörben való továbbfoglalkoztatásra, ennek hiányában a munkavállaló végzettségének, illetve képességének megfelelő munkakör felajánlására nincs lehetőség, vagy a munkavállaló a végzettségének, illetve képesítésének megfelelő munkakört nem fogadja el, a munkaviszonyt a részvénytársaság által felmondással kell megszüntetni.


		34.§ (1) A Magyar Távirati Iroda alkalmazottainak közalkalmazotti jogviszonya a részvénytársaság megalapításával egyidejűleg munkaviszonnyá alakul át. Az alkalmazottaknak a Magyar Távirati Irodánál közalkalmazotti jogviszonyban töltött idejét úgy kell tekinteni, mintha azt a részvénytársaságnál töltötték volna el. A jogviszonyok átalakulását megelőzően adott magasabb vezetői és vezetői megbízásokat - a jogviszonyok átalakulásával egyidejűleg - a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Kjt.) 23.§-ának (4) bekezdése alapján visszavontnak kell tekinteni.

		(2) Az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérően a felmondási idő és a végkielégítés tekintetében a részvénytársaságnál eltöltött munkaviszony időtartamát a közalkalmazotti jogviszonynak munkaviszonnyá történő átalakulásának napjától kell számítani. A felmondási idő és a végkielégítés mértékéhez - a megelőző közalkalmazotti jogviszony időtartama alapján - a Kjt-nek a jogviszony átalakulásának időpontjában irányadó szabályai szerint számított felmentési időt és végkielégítés mértékét hozzá kell számítani.

		(3) A Magyar Távirati Iroda hivatalban lévő vezérigazgatója és vezérigazgató-helyettesei esetében a magasabb vezetői megbízás visszavonásának időpontja, illetve a 33.§ (3) bekezdésének alkalmazása tekintetében a részvénytársaság elnöke hivatalba lépésének időpontja az irányadó.

		(4) A közalkalmazotti jogviszonyból származó és a jogviszony (1) bekezdés szerinti átalakulását megelőzően keletkezett igényre a Kjt-nek az igény keletkezésekor hatályos rendelkezései, az igényérvényesítés rendjére a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény rendelkezései az irányadók. A közalkalmazotti jogviszony megszüntetésével összefüggő nyilatkozatot (intézkedést) vagy megállapodást a Kjt-nek a nyilatkozat megtételekor, illetve a megállapodás megkötésekor hatályos rendelkezései alapján kell elbírálni.

		(5) A Magyar Távirati Iroda alkalmazottai közalkalmazotti jogviszonyának munkaviszonnyá történő átalakulásával összefüggésben a Kjt. 25/A.§-ának rendelkezései nem alkalmazhatók.

		(6) A folyamatban lévő fegyelmi eljárást, illetve a munkáltató fegyelmi határozatával összefüggő munkaügyi pert - a (7) bekezdésben meghatározott kivétellel - meg kell szüntetni.

		(7) Ha a munkaügyi per fegyelmi elbocsátás tekintetében folyik, a kereset elbírálásánál a rendkívüli felmondás szabályait kell megfelelően alkalmazni.

		(8) A határozott időre szóló fegyelmi büntetés végrehajtását meg kell szüntetni.

		(9) A fegyelmi büntetéshez fűződő hatály megszűnik.

		(10) A Magyar Távirati Iroda Közalkalmazotti Tanácsa üzemi tanácsként működik tovább.


		35.§ (1) A részvénytársasággá való átalakulást követő 30 napon belül a TTT tagjait meg kell választani.

		(2) A TTT megválasztásától számított 30 napon belül a felügyelő bizottság tagjait meg kell választani, és a könyvvizsgálót meg kell bízni. 

		(3) A TTT megalakulásától számított 90 napon belül ki kell nevezni a részvénytársaság elnökét.


		36.§ (1) E törvény 1997. január 1-jén lép hatályba.

		(2) A sajtóról szóló, többször módosított 1986. évi II. törvény (a továbbiakban: Stv.) 14.§-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

\"(1) Az engedélyt, illetve a nyilvántartásba vételt meg kell tagadni, ha a sajtótermék tartalma a 3.§ (1) bekezdésében foglalt tilalmakba ütközik, külsőleg hivatalos lap (a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény 57-60.§-a) látszatát kelti, illetve címével, grafikai megjelenésével, külalakjával vagy egyéb jellemzőjével már bejegyzett laphoz hasonló módon jelenik meg, és ez a fogyasztók megtévesztésére alkalmas.\"

		(3) Az Stv 16.§-a a következő (2) és (3) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg a jelenlegi szöveg megjelölése (1) bekezdésre változik:

		\"(2) A jogszabályban meghatározott sajtótermékből tudományos és igazgatási célokra ingyenes kötelespéldányt kell a jogszabályban megjelölt szervek rendelkezésére bocsátani. A kötelespéldány az arra jogosult szerv tulajdonában marad.

		(3) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy a köteles- és tiszteletpéldányok rendelkezésre bocsátását rendeletben szabályozza.\"

		(4) A helyi adókról szóló, többször módosított 1990. évi C. törvény 52.§-ának 35. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

\"35. közszolgáltató szervezet: a Magyar Posta Részvénytársaság, a Magyar Rádió, a Magyar Televízió, a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság, továbbá a helyi és helyközi menetrend szerinti tömegközlekedést lebonyolító szervezetek, a közüzemi ellátást alapellátásként végző szervezetek közül a villamos- és gázenergia-, távfűtés-, melegvíz-, ivóvíz-, csatornaszolgáltatást nyújtók, ideértve a víziközmű-társulatot is. Alapellátásként az a szervezet végez közüzemi ellátást, amelynek nettó árbevétele legalább 75%-ban ebből a tevékenységből származik.\"

		(5) Az illetékekről szóló, többször módosított 1990. évi XCIII. törvény 5.§-ának (1) bekezdése a következő új i) ponttal egészül ki:

(Teljes személyes illetékmentességben részesül:)

\"i) a Magyar Távirati Iroda részvénytársaság.\"


		(6) A társasági adóról szóló, többször módosított 1991. évi LXXXVI. törvény 10.§-ának (1) bekezdése a következő új g) ponttal egészül ki:

(Nem kell a számított adót megfizetnie:)

\"g) a Magyar Távirati Iroda részvénytársaságnak.\"

		(7) Az Rtv. 41.§-a (1) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(A Testület feladatai:)
\"b)	ellátja a törvényben előírt felügyeleti és ellenőrzési feladatokat,\"


		(8) Az Rtv. 41.§-a (1) bekezdésének d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(A Testület feladatai:)

\"d)	műsorfigyelő és -elemző szolgálatot működtet; e szolgálat által végzett vizsgálatok és értékelések rájuk vonatkozó teljes anyagát a Magyar Rádió Közalapítványnak, a Magyar Televízió Közalapítványnak, a Hungária Televízió Közalapítványnak, a Magyar Távirati Iroda részvénytársaságnak, valamint a közszolgálati műsorszolgáltatóknak folyamatosan és térítésmentesen átadja. A vizsgálati szempontokra a Közalapítványok és a Magyar Távirati Iroda részvénytársaság javaslatot tehetnek,\"

		(9) A közbeszerzésekről szóló, az 1996. évi I. törvénnyel módosított 1995. évi XL. törvény 1.§-ának f) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(E törvény hatálya alá tartoznak a következő szervezeteknek a 2.§ (1) bekezdése szerinti beszerzései:)

\"f) a Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság, a közszolgálati műsorszolgáltatók, valamint azok a közműsorszolgáltatók, amelyek működését többségében közpénzből finanszírozzák.\"

		(10) E törvény hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti:

a)	az Stv. 21.§ (3) bekezdésének b) pontjából a \"a Minisztertanács Tájékoztatási Hivatalának elnökével és a legfőbb ügyésszel egyetértésben - a köteles és tiszteletpéldányok rendelkezésre bocsátására vonatkozó részletes szabályokat\" szövegrész,

b)	a sajtóról szóló törvény végrehajtásáról szóló 12/1986.(IV.22.)MT rendelet 26.§ (1) bekezdése,

c)	a személyzeti munkáról szóló 1/1987.(VI.28.)MTH rendelkezés 1.§-ának (2) bekezdése.

		(11) A részvénytársaság elnökének kinevezése napján hatályát veszti a közszolgálati tájékoztatási eszközök (Magyar Rádió, Magyar Televízió, Magyar Távirati Iroda) vezetőinek kinevezési rendjéről szóló 1990. évi LVII. törvény, valamint a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény 154.§-a.

		(12) A részvénytársaság megalakulásának napján hatályát veszti a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény végrehajtásáról a Magyar Távirati Irodánál című 38/1994.(III.22.)Korm. rendelet, a Magyar Távirati Irodáról szóló 1037/1986.(VI.26.)MT határozat, valamint az azt módosító 153/1992.(XI.25.)Korm. rendelet.


I N D O K O L Á S

a nemzeti hírügynökségről szóló törvényjavaslathoz


Általános indokolás

		Az 1880-as alapítású Magyar Távirati Iroda (a továbbiakban: MTI) jelenleg központi költségvetési szervként látja el a Magyar Köztársaság nemzeti hír, fotó és cikkügynökségének feladatait. Az MTI, mint az ország egyetlen állami tulajdonban lévő közszolgálati hírügynöksége, a közszolgálati funkciót alaptevékenysége minden elemében érvényesíti. A széles körben gyűjtött és feldolgozott hírek egyfelől hozzájárulnak a magyar elektronikus és írott sajtó és a kormányzati szervek információellátásához, másrészt a külföldre irányuló tájékoztatással az iroda segíti a külpolitikai feladatok ellátását. Munkájának meghatározó vonása a politikai semlegesség, a hitelességre való törekvés.

		Az Alkotmánybíróság 61/1995.(X.6.)AB határozata megállapította, hogy a Magyar Távirati Irodáról szóló 1037/1986.(VI.26.)MT határozatnak az MTI felügyeletéről rendelkező 5. pontja alkotmányellenes. Egyrészt tartalmilag, mivel nem tartalmaz garanciát a Kormánynak a hírszolgáltatás terén megvalósítható befolyása ellen, másrészt formailag, mert az Alkotmány előírása szerint a közszolgálati hírügynökség felügyeletét és vezetőjének kinevezését törvényben kell szabályozni. Az Alkotmánybíróság az alkotmányellenes rendelkezés megsemmisítése időpontjának meghatározása tekintetében felfüggesztette az eljárást a közszolgálati hírügynökség felügyeletéről, valamint vezetője kinevezéséről szóló törvény megalkotásáig, de legkésőbb 1996. június 30-ig. Az Alkotmánybíróság egyidejűleg rámutatott arra, hogy a sajtószabadság nem csak a szabad véleménynyilvánítás, hanem a véleményformáláshoz szükséges információszerzés jogát is magában foglalja. Az államot a sajtószabadsághoz fűződő alapjogok érvényesítésének feladatán kívül intézményvédelmi kötelezettség is terheli. Ez azt jelenti, hogy amíg az Alkotmány kifejezetten nevesíti a közszolgálati hírügynökség kategóriáját, addig alkotmányos követelménynek minősül legalább egy ilyen intézmény fenntartása. A Javaslat egyidejűleg biztosítja, hogy az Alkotmánybíróság döntésével összhangban egyetlen párt, társadalmi szervezet, az Országgyűlés vagy a Kormány sem jut meghatározó befolyáshoz az MTI tevékenysége vonatkozásában.

		A szólásszabadság és a tájékozódási jog érvényesítése, valamint az ezzel összefüggő állami kötelezettségek teljesítése az Alkotmány vonatkozó rendelkezésének és az Alkotmánybíróság döntésének megfelelően szükségessé teszi a nemzeti hírügynökségről szóló törvény megalkotását. 

		A Javaslat az MTI-t nemzeti hírügynökségként definiálja, amely törvényben előírt közszolgálati feladatokat lát el.

		A Javaslat szerint az MTI részvénytársasági formában működne. Ez egyszerűvé, átláthatóvá teszi a hírügynökség tevékenységét. A részvénytársaság egyszemélyes, állami tulajdonú részvénytársaságként folytatná tevékenységét. Ez a megoldás a közalapítványi konstrukcióban működő közmédiákhoz képest egyszerűbb rendszer kiépítését teszi lehetővé. Az MTI, amely kép- és híranyagok szolgáltatásával foglalkozik, valójában inkább vállalkozási típusú szervezet, s ennek a társasági forma felel meg. Ugyanakkor a Javaslat szerinti konstrukcióban az Alkotmány 61.§-ában foglaltak, valamint az ahhoz kapcsolódó garanciális szabályok a részvénytársasági forma mellett is biztosíthatók. 


Részletes indokolás

Az 1-2.§-hoz

		A Javaslat értelmében a nemzeti hírügynökség e törvény keretei között önállóan határozza meg a hírügynökségi tevékenység tartalmát és ezért felelősséggel tartozik. A közérdeklődésre számot tartó hazai és külföldi eseményekről, vitatott kérdésekről a tájékoztatásnak sokoldalúnak, tényszerűnek, gyorsnak, tárgyilagosnak és kiegyensúlyozottnak kell lennie. Közszolgálati intézményként az MTI csak olyan anyagokat bocsát ki, amelyeket bármilyen jellegű és irányzatú tömegtájékoztatási eszköz, változtatás nélkül, közreadhat. Ugyanakkor a Javaslat általános követelményként fogalmazza meg, hogy a nemzeti hírügynökség köteles tiszteletben tartani a Magyar Köztársaság alkotmányos rendjét, tevékenysége pedig nem sértheti az emberi jogokat. Ezen gondolatok rögzítése egyértelművé teszi azokat a kereteket, amelyek között a MTI közszolgálati feladatait elláthatja.

		A Javaslat meghatározza a nemzeti hírügynökség közszolgálati feladatait. Ezáltal megteremti annak jogi feltételeit, hogy a hírügynökség szolgáltassa mindazokat a híreket és tudósításokat, illetve információkat, amelyek ismerete nélkülözhetetlen a nyilvánosság számára. A hírügynökség nem csak a tömegtájékoztatási eszközökkel van kapcsolatban, hanem közreműködik az állami szervek, más szervezetek és személyek közérdekű közleményeinek a nyomtatott és az elektronikus sajtóhoz történő továbbításában. A véleményformáláshoz szükséges információszerzés további biztosítékaként szolgál, hogy az MTI a tevékenysége során birtokába került kulturális értékek és történelmi jelentőségű eredeti dokumentumok tartós megőrzéséről és védelméről archívumában köteles gondoskodni, azokat szakszerűen összegyűjti, tárolja, gondozza, és az azokhoz való hozzáférést biztosítja.

		A művelődési és közoktatási miniszter 1993. május 24-i határozatával védett muzeális gyűjteménnyé nyilvánította a Magyar Távirati Iroda Fotóarchívumának mintegy 10 millió db-os fotóanyagát, amelyre a muzeális emlékek védelméről szóló 1963. évi 9. törvényerejű rendeletben foglaltak az irányadóak. Erre figyelemmel a Javaslat 11.§-a rögzíti, hogy az archiválás szabályait és feltételeit, a hasznosítás módját az egyéb, közgyűjteménynek nem minősülő dokumentumok vonatkozásában kell az elnöknek a Rádió- és Televízió Testülettel egyetértésben külön szabályzatban megállapítania.

		A Javaslat a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvénnyel (a továbbiakban: médiatörvény) összhangban rendelkezik az MTI feladatairól rendkívüli állapot, szükségállapot, veszélyhelyzet, külső fegyveres csoportoknak Magyarország területére történő váratlan betörése, továbbá az ország területének a Magyar Honvédség légvédelmi és repülő erőivel való oltalmazása esetére is.

		A részvénytársaság tevékenységét a részvénytársaság Tulajdonosi Tanácsadó Testülete (a továbbiakban: TTT) által jóváhagyott, külön díjszabás szerint megállapított díjazás vagy költségtérítés ellenében végzi. A díjat a lehetőségekhez mérten úgy indokolt megállapítani, hogy az a hírügynökség működésének feltételeit biztosítsa. A Javaslat alapján a részvénytársaság - fő szabályként - ingyenes szolgáltatásra nem kötelezhető.


A 3-4.§-hoz

		Az MTI tevékenységét részvénytársasági formában látja el. A részvénytársaságra a Javaslatban foglalt eltérésekkel a gazdasági társaságokról szóló törvény szabályait kell alkalmazni. Garanciális szabályként fogalmazza meg a Javaslat, hogy a részvénytársaságnak egy forgalomképtelen részvénye van. 

		Az alapító okiratot az Országgyűlés, mint alapító, a jelenlévő képviselők 2/3-os szavazatával fogadja el. A részvénytársaság vonatkozásában a Javaslat eltérő rendelkezése hiányában az Országgyűlés gyakorolja az alapítói, illetve részvényesi jogokat. Az Országgyűlés, mint a tulajdonosi jogok gyakorlója csak a törvényben meghatározott, a részvénytársaság státuszával összefüggő tulajdonosi jogokat (létesítés, alapító okirat módosítása, a részvénytársaság által kötelezően ellátandó feladatok meghatározása, döntés a részvénytársaságban történt tulajdonszerzés megengedéséről, a részvénytársaság átalakításáról - ideértve az egyesülést és a szétválást is -, valamint a részvénytársaság megszüntetéséről) gyakorolja. A felsorolt jogosítványok gyakorlása egyes esetekben értelemszerűen törvénymódosítást igényel (pl. tulajdonszerzés megengedése).


Az 5-11.§-hoz

		A részvénytársaság ügyvezetését az elnök látja el. A részvénytársaságnál a - Magyar Rádió, a Magyar Televízió és a Duna Televízió részvénytársaságokhoz hasonlóan - igazgatóság nem működik, az elnök gyakorolja mindazon hatásköröket, amelyeket a gazdasági társaságokról szóló törvény az igazgatóság hatáskörébe utal. Az elnök a részvénytársaság operatív, ügykezelő feladatokat ellátó vezetője. Kifelé bíróságok, más hatóságok előtt, harmadik személyekkel szemben képviseli a részvénytársaságot. Befelé a részvénytársaság irányában a társaság folyamatos működését biztosítja. Az elnök feladata egyidejűleg a részvénytársaság munkaszervezetének a kialakítása is.

		A részvénytársaság elnökét a köztársasági elnök nevezi ki a miniszterelnök Javaslatára. Megbízatása öt évre szól, de egy ízben ismételten pályázatot nyújthat be. A Javaslat szigorú összeférhetetlenségi szabályokat állapít meg, ugyanakkor tételesen rögzíti a szakmai alkalmasság alapvető kritériumait is. 

		Az elnöki tisztséget pályázat útján kell betölteni, amelyet a TTT ír ki és értékel. A pályázatok elbírálását követően az elnöki tisztségre javasolt személy (személyek) pályázatát előterjeszti a miniszterelnökhöz. Ezáltal biztosított, hogy a megbízatást csak megfelelő szakmai felkészültségű személy tölthesse be a köztársasági elnök kinevezése alapján.

		A Javaslat tételesen felsorolja az elnök megbízatása megszűnésének jogcímeit. Ezek: a megbízatási időtartam letelte, a lemondás, a felmentés, az összeférhetetlenség kimondása és az elnök halála. Az elnök szakmai önállósága szempontjából alapvető jelentőségű, hogy a Javaslat meghatározza azokat az okokat, amelyek alapján az elnök felmentésére sor kerülhet.

		A parlamenti kontroll biztosítása érdekében az elnök évente írásban beszámol az Országgyűlésnek a részvénytársaság tevékenységéről. Ennek keretében kerül sor az eredmény és mérlegkimutatás jóváhagyására is. A részvénytársaság alelnökei feletti munkáltatói jogokat is kinevezőjük, az elnök gyakorolja. 


A 12-16.§-hoz

		A részvénytársaság gazdasági ellenőrzését a háromtagú felügyelő bizottság látja el. E feladat részeként jogában áll az elnöktől, a részvénytársaság dolgozóitól jelentést vagy felvilágosítást kérni, a részvénytársaság könyveit, bankszámláját, iratait és pénztárát megvizsgálni, illetőleg szakértővel a társaság költségére megvizsgáltatni.

		A felügyelő bizottság előzetes jóváhagyására van szükség meghatározott értékhatárok feletti szerződések megkötéséhez. A gazdasági társaságokra irányadó általános szabályok szerint ezen hatáskörök nem a felügyelő bizottság hatáskörébe tartoznak, hanem a közgyűlés látja el azokat. Tekintve, hogy a részvénytársaság esetében közgyűlés nem működik és a gazdasági társaságokról szóló törvény lehetővé teszi az általános szabályoktól való eltérést az operatív irányítást végző elnök ellensúlyát képező felügyelő bizottsághoz indokolt telepíteni e hatásköröket. Ezáltal is biztosítható, hogy ne jöhessen létre elnöki túlhatalom. A megoldás egyébként összhangban van az Európai Uniós tagállamok részvénytársaságokra vonatkozó szabályaival is.

		A felügyelő bizottság elnökét az ellenzéki képviselőcsoportok javaslatára az Országgyűlés választja, egy tagját a TTT, egy tagját pedig a munkavállalók választják meg. A felügyelő bizottsági tagokra a részvénytársaság elnökére irányadó összeférhetetlenségi szabályok vonatkoznak. 

		A tagok megbízatása négy évre szól, őket a választásra jogosult hívhatja vissza. A felügyelő bizottság tagja a működésével kapcsolatban tájékoztatási kötelezettséggel tartozik az őt megválasztónak, a felügyelő bizottság pedig az Országgyűlésnek.


A 17-23.§-hoz

		A Javaslat szerint a TTT javaslattevő, véleményező, tanácsadó, és a Javaslatban meghatározott esetben döntéshozó szervként működik. Tagjainak felét a kormánypárti, másik felét az ellenzéki képviselő csoportok jelölik úgy, hogy minden képviselőcsoport legalább egy jelöltjét az Országgyűlésnek meg kell választani. A jelöltállításra vonatkozó szabályok a médiatörvény szerint létrehozott Magyar Rádió, Magyar Televízió és Duna Televízió közalapítványok kuratóriumai elnökségének megválasztására irányadó rendelkezések szerint fogalmazódnak meg.

		A TTT tagjára a részvénytársaság elnökére irányadó összeférhetetlenségi szabályok vonatkoznak.

		A TTT a feladatok ellátásához szükséges rendszerességgel, de legalább negyedévente ülésezik. Ügyrendjét maga állapítja meg.

		A TTT feladat- és hatáskörébe tartozik többek között a részvénytársaság elnöki tisztségére vonatkozó pályázati szempontok meghatározása, a pályázat elbírálása, valamint javaslat a miniszterelnök részére az elnök kinevezésére és felmentésére. Ugyancsak a TTT hatáskörébe tartozik egy felügyelő bizottsági tag megválasztása, és a könyvvizsgáló megbízása is. További feladata a TTT-nek a részvénytársaság tisztségviselői díjazásának megállapítása és az elnök pályázatában foglalt célkitűzések megvalósításának folyamatos ellenőrzése és évenkénti értékelése. A minél szélesebb alapú konszenzus megteremtése érdekében a Javaslat szerint a legfontosabb döntések meghozatalához a jelenlévő tagok 2/3-ának szavazata szükséges. A Javaslat garanciális szabályként fogalmazza meg, hogy a TTT nem jogosult a hírügynökségi tevékenység tartalmát meghatározni, és a részvénytársaság elnökének a munkáltatói jogkörökre nézve utasítást adni.


A 24-26.§-hoz

		A Javaslat megfogalmazza azokat a legszükségesebb technikai-műszaki feltételeket, amelyek elengedhetetlenül szükségesek ahhoz, hogy a részvénytársaság közszolgálati feladatait el tudja látni. 

		A Javaslat a kiegyensúlyozott tájékoztatás követelményeinek megsértése miatti panaszok elbírálására nem hoz létre külön testületet, hanem ezt a feladatot az Országos Rádió- és Televízió Testület Panaszbizottságához telepíti. Ennek indoka, hogy a kiegyensúlyozott tájékoztatás követelményei egyaránt vonatkoznak valamennyi közszolgálati tájékoztatási eszközre és ennek folytán az MTI-re vonatkozó ügyek szakmai elbírálása a Panaszbizottság általi eljárás keretében egyértelműen biztosított. A nemzeti hírügynökséggel szemben emelt kifogás elbírálására a médiatörvényben foglalt rendelkezéseket kell alkalmazni. Ugyancsak a Testület feladatkörébe tartozik, hogy médiatörvényben meghatározottak szerint műsorfigyelő és -elemző szolgálatot működtessen a részvénytársaság tevékenységével összefüggésben. A kiegyensúlyozott tájékoztatás követelményeinek megsértése miatti panaszok elbírálására vonatkozó szabályok - a médiatörvénnyel összhangban - nem érintik a sajtóhelyreigazítás, a személyiségi jogok megsértése, a becsületsértés és rágalmazás miatt induló eljárások szabályait.


A 27-30.§-hoz

		A részvénytársaság közszolgálati feladatain túl, annak elősegítésére vállalkozhat, a törvény azonban bizonyos korlátozásokat is megfogalmaz annak érdekében, hogy a vállalkozási tevékenység ne veszélyeztesse a közszolgálati feladatok ellátását. Ennek megfelelően pl. garanciális szabályként fogalmazza meg a Javaslat, hogy a részvénytársaság olyan vállalkozásban nem vehet részt, amelyben felelőssége meghaladja vagyoni hozzájárulásának mértékét.

		A társasági forma mellett a törvény garantálja továbbá, hogy az állam, amennyiben ez a közszolgálati feladatok ellátásához szükséges, a központi költségvetés \"Országgyűlés fejezetében\" a részvénytársaságot céltámogatásban részesíti, kizárva ezzel, hogy az MTI tevékenysége ellehetetlenüljön. 

		A részvénytársaság gazdasági ellenőrzését az általános szabályok szerint az Állami Számvevőszék látja el.


A 31-36.§-hoz

		Az átmeneti és záró rendelkezések a szervezeti átalakítással kapcsolatos szabályokat, valamint a törvény hatályba lépésével egyidejűleg megalkotandó szükséges jogszabály-módosításokat tartalmazzák. 

		A Javaslat előírja, hogy a Kormány a törvény hatályba lépésétől számított három hónapon belül leltár alapján vagyonértékelést készít az MTI vagyonáról, és az Országgyűlés ezt követő egy hónapon belül megalapítja a részvénytársaságot. A részvénytársaság alapító okiratát a Kormány előterjesztésére az Országgyűlés határozattal fogadja el.

		A Magyar Távirati Iroda Részvénytársaság a Magyar Távirati Iroda költségvetési szerv általános jogutóda. 

		A Javaslat szól az MTI hivatalban lévő vezetőinek megbízatásáról is. A törvény kihirdetését követően a hivatalban lévő vezérigazgató a működőképesség fenntartásához szükséges intézkedések megtételére jogosult.

		Az MTI alkalmazottainak jogviszonya a részvénytársaság megalakulásával egyidejűleg munkaviszonnyá alakul át. Az alkalmazottaknak az MTI-nél közalkalmazotti jogviszonyban töltött idejét úgy kell tekinteni, mintha azt a részvénytársaságnál töltötték volna el.

		A médiatörvényhez hasonlóan a Javaslat kimondja, hogy az MTI közalkalmazotti tanácsa a részvénytársasággá való átalakulás után üzemi tanácsként működik tovább.

		A Javaslat alapján az MTI teljes személyes illetékmentességet, valamint adómentességet élvez, és mentesül a helyi adók megfizetése alól is."
