"1ż

A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG
             KORMÁNYA








T/4518.  számú


TÖRVÉNYJAVASLAT

a honvédelemről szóló 1993. évi CX. törvény, a hadköteles katonák
szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIV. törvény és a fegyveres 
szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról
szóló 1996. évi XLIII. törvény módosításáról














                                                           Előadó:  Keleti György  
                                                                         honvédelmi miniszter   



Budapest, 1997. június
 

1997. évi ....... törvény

a honvédelemről szóló 1993. évi CX. törvény, a hadköteles katonák szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIV. törvény és a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi  XLIII. törvény módosításáról


	Az Országgyűlés a katonai szolgálatteljesítési kötelezettség csökkentése, valamint a haderőnemi vezérkarok létrehozása érdekében a honvédelemről szóló 1993. évi CX. törvény (a továbbiakban: Hvt.), a hadköteles katonák szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIV. törvény (a továbbiakban: Hkt.) és a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hszt.) módosítására a következő törvényt alkotja:

1. §

	A Hvt. 40. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

	\"(2) A Honvéd Vezérkar tervezi és szervezi az ország katonai védelemre való felkészítését, valamint a Szárazföldi Vezérkarral és a Légierő Vezérkarral együtt a honvédség tevékenységét. A vezérkarok feladatkörét a Kormány határozatban állapítja meg. A Honvéd Vezérkart a honvédség  vezérkari főnöke vezeti, aki - a honvédség parancsnokának kivételével - a honvédség teljes személyi állományának szolgálati elöljárója.\"
 
2. §

	A Hvt. 96. § (1)-(2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek: 

	\"(1)  A fegyveres és fegyver nélküli sorkatonai szolgálat időtartama - a (2)-(4) bekezdésben foglaltakat kivéve - 9 hónap. 

	(2)  A saját háztartásában két kiskorú vér szerinti, örökbefogadott, mostoha vagy nevelt gyermekét eltartó hadköteles sorkatonai szolgálatának időtartama 3 hónap. E rendelkezés alkalmazása szempontjából nevelt gyermek az, akit a hadköteles a bevonulása előtt legalább egy éve tart el saját háztartásában.\"

3. §

	A Hvt. 97. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 

	\"(2)  Ha a felsőoktatási intézményt végzett hadköteles önként jelentkezik tartalékos tiszti vagy tiszthelyettesi képzésre, és arra felvételt nyert, a sorkatonai szolgálatát  - az alapkiképzés és elméleti felkészítés után - a csapatnál gyakorló beosztásban tölti le.\"

4. §

	A Hvt. 98. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: 

	\"Az a hadköteles, aki legkésőbb a sorozásáig azt kéri, hogy a 21. életévének betöltése előtti időre hívják be sorkatonai szolgálatra, maga választhatja meg a behívása  időpontját és - ha ezt a katonai érdekek lehetővé teszik - az alap-, illetőleg szakalapozó kiképzés befejezése utáni szolgálatteljesítése helyőrségét (helyét). A kérelmet a hadkiegészítő parancsnoksághoz kell benyújtani.\" 

5. §

	A Hvt. 100. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 

	\"(1)  A hadkiegészítő parancsnokságnak a behívás tervezésénél és végrehajtásánál arra kell törekednie, hogy a hadkötelesek az alap-, illetőleg szakalapozó kiképzés befejezése után lehetőleg a lakóhelyükhöz közeli helyőrségben, és a 98. §-ban foglaltak figyelembevételével teljesíthessék a sorkatonai szolgálatot.\" 


6. §

	(1)  A Hvt. 103. § (1) bekezdés i) pontjának helyébe a következő rendelkezés lép:

	(Nem hívható be sorkatonai szolgálatra az a hadköteles, aki:)

	\"i)  a művészi hivatását gyakorolja és

	-  államilag elismert felsőoktatási intézményben művészeti alapképzésben egyetemi vagy főiskolai szintű végzettséget és művész szakképzettséget szerzett;

	-  az Artistaképző Intézetben artista, artistaművész végzettséget szerzett, illetve

	-  külföldön szerzett művészeti oklevelét elismerték; továbbá\"

	(2) A Hvt. 103. § (1) bekezdése a következő n) ponttal egészül ki:

	(Nem hívható be sorkatonai szolgálatra az a hadköteles, aki:)

	\"n)  a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hszt.) szerinti fegyveres szerv hivatásos vagy szerződéses állományú tagja.\" 

7. §

	(1) A Hvt. 114. § (2) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 

	( (2)  A váltási rendtől eltérő időpontban kell leszerelni azt a sorkatonát, akinek: ) 

	\"a)  a második gyermeke a sorkatonai szolgálat alatt született, ha 3 hónap szolgálatot már teljesített;\"

	(2)  A Hvt. 114. § (2) bekezdés j) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 

	( (2) A váltási rendtől eltérő időpontban kell leszerelni azt a sorkatonát, akinek:)

	\"j)  legalább 4 hónapos sorkatonai szolgálata letelt, és vele  a Hszt. hatálya alá tartozó fegyveres szerv  hivatásos vagy szerződéses szolgálati viszonyt létesített.\" 

8. §

	(1)  A Hvt. 123. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:  

	\"(1)  A tartalékos hadköteles behívható

		a)  átképzés;
		b)  továbbképzés;
		c)  váratlan mozgósítási gyakorlat;
		d)  különleges katonai szolgálat teljesítése;
		e)  mozgósítási parancsnoki foglalkozás
céljából.\"

	(2)  A Hvt. 123. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 

	\"(3)  A póttartalékos hadköteles a 40. életéve betöltéséig 3 hónapos kiképzésre hívható be. Ennek teljesítése után tartalékállományba kerül.\"

9. §


	(1)  A Hvt. 124. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

	\"(1)  Az I. és a II. korcsoportba tartozó tartalékos hadköteles váratlan mozgósítási gyakorlatra, évenként legfeljebb 5 napig tartó mozgósítási parancsnoki foglalkozásra, 3-5 évenként - esetenként 30 napnál nem hosszabb - továbbképzésre, vagy átképzésre hívható be. Az átképzés, továbbképzés,   váratlan    mozgósítási    gyakorlat   és   a   mozgósítási parancsnoki foglalkozás együttes időtartama a 120 napot nem haladhatja meg.\"

	(2)  A Hvt. 124. § (3) és (4) bekezdései helyébe a következő rendelkezések lépnek: 

	\"(3)  A III. korcsoportba tartozó tartalékos hadköteles békében  a 123. § (1) bekezdés c) pontja szerinti váratlan mozgósítási gyakorlat céljából, legfeljebb 30 nap időtartamra hívható be katonai szolgálatra.

	(4)  A póttartalékos és a tartalékos katonai szolgálat együttes időtartama békében - a (7) bekezdésben foglaltakon felül - a 7 hónapot nem haladhatja meg.\"

	(3)   A Hvt. 124. §-a a következő új (7) és (8) bekezdéssel egészül ki:

	\"(7)  A tartalékos hadköteles önkéntes jelentkezése alapján - ha a honvédelmi érdek indokolja - a hadkötelezettsége teljes időtartama alatt bármilyen gyakorisággal az (1) bekezdésben, illetve a (3)-(4) bekezdésekben meghatározottakon felül  - időbeni korlátozás nélkül - teljesíthet tartalékos katonai szolgálatot. 

	 (8)  A Hvt. 103. § (1) bekezdés n) pontja alapján be nem hívott vagy a 114. § (2) bekezdés j) pontja szerint leszerelt hivatásos, vagy szerződéses állományba vett hadköteles, ha e szolgálati viszonyának ideje a teljesített sorkatonai szolgálat  idejével együttesen nem éri el a 96. § (1) bekezdésében meghatározott sorkatonai szolgálat  időtartamát, a fennmaradó időre tartalékos katonai szolgálatra hívható be. A tartalékos szolgálatra az (1) és (4) bekezdés, valamint a 123. § (2) bekezdése rendelkezéseit nem lehet alkalmazni.\" 

10. §

	A Hkt. 38. §-a a következő új (3) bekezdéssel egészül ki, egyúttal a (3) bekezdés számozása (4) bekezdésre módosul:

	\"(3)  A bevonuló sor- és póttartalékos katonák alap- és szakalapozó kiképzése elsősorban kiképző központokban történik.\"

11. §

 	(1)  A Hkt. 73. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

	\"(2)  A hadköteles katonát - a szolgálatban lévő vagy más, a laktanya, az elhelyezési körlet rendjét, a technika karbantartását biztosító szolgálati feladatot teljesítő kivételével - a napirendben meghatározott szolgálati feladatok befejezésétől a takarodóig kimaradás illeti meg. A hadköteles katona a napirendben szabályozott időpontig a 62. § (2) bekezdése szerinti élelmezési norma pénzösszegére való jogosultságának érvényesítése érdekében bejelentheti kimaradását. A kiképzési szünnapon a kimaradás a napirend szerinti ebédet követően a takarodóig illeti meg a sor- és póttartalékos katonát.\"  
 
	(2)  A Hkt. 73. §-a a következő új (5) bekezdéssel egészül ki:

	\"(5)  A kiképző központba bevonult hadköteles katona az alap- és szakalapozó kiképzés ideje alatt csak engedéllyel hagyhatja el kimaradás céljából a laktanyát. A kiképző központ parancsnoka - az alap- és szakalapozó kiképzéssel  járó leterheltségre figyelemmel - a kiképzendő hadköteles katona kimaradását -  a (4) bekezdés szerinti sor- és póttartalékos katona kivételével -  korlátozhatja, azonban legalább heti két kiképzési napon  a kimaradást részére biztosítani  kell.\"

12. §

	A Hkt. 75. §-a a következő új (4) bekezdéssel egészül ki:

	\"(4)  A kiképző központba bevonult hadköteles katona részére az alap- és szakalapozó kiképzés ideje alatt minden hétvégén eltávozást kell engedélyezni.\"      


13. §

	A Hszt. 220. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 

	\"(3)  Szerződéses szolgálati viszony létesítésének további feltétele férfiak esetén - a Hvt. 114. § (2) bekezdés j) pontja szerinti kivétellel - a sorkatonai szolgálat letöltése.\"

14. §

	A Hszt. 224. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

	\"(3)  Az Egyesült Nemzetek Szervezetének keretében végzett és egyéb békefenntartó feladatok végrehajtására önként jelentkezők szerződéses szolgálati viszonyáról az (1)-(2) bekezdésben, valamint a 222. §-ban foglaltaktól eltérően lehet megállapodni.\"
  
15. §

	(1)  Ez a törvény 1997. szeptember 1-jén lép hatályba. Ezzel egyidejűleg hatályát veszti a Hvt. 124. § (2)  bekezdése.  

	(2)  E törvény rendelkezései szerinti csökkentett sorkatonai, póttartalékos katonai szolgálati időt az 1997. február 1-je után bevonult hadkötelesek esetében kell alkalmazni.

	(3)   Az e törvény rendelkezései szerinti csökkentett sorkatonai szolgálati időt azokra a polgári szolgálatot teljesítőkre kell alkalmazni, akik a polgári szolgálatot 1997. január 31-e után kezdték meg. Az 1997. február 1. napját megelőzően kezdődött polgári szolgálat - kivéve, ha teljesítését félbeszakították, és folytatására legkésőbb 1997. február 1-én nem került sor - legkésőbb az 1997. február 1-jén kezdődött polgári szolgálattal együtt fejeződik be. 

	(4)  Ahol jogszabály a Magyar Honvédség Parancsnokságát említi, azon a Honvéd Vezérkart kell érteni.






ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS



	A demokratikus jogállamiság kialakulása folyamatában a fegyveres erők és a társadalom kapcsolata új alapokra helyeződik. A technikai fejlődés és a kiképzés követelményei a hivatásos és a szerződéses állomány arányának növelését elkerülhetetlenné teszik. Mindezek következtében reális társadalmi igénynek megfelelően lehetőség van a sorkatonai szolgálat idejének (azaz a sorkatonák felkészítésére fordítandó időtartam) csökkentésére. E tendencia a magyar fegyveres erőknél már korábban elkezdődött. Több lépcsőben jelentősen csökkent a sorkatonai (határőri) szolgálat időtartama, s növekszik a szerződéses katonák száma és aránya, kiváltva a sorkatonákat azokban a beosztásokban, amelyek ellátásához hosszabb felkészülés és gyakorlat szükséges. 

	A törvényjavaslat (a továbbiakban: Javaslat) a sorkatonai, a póttartalékos katonai szolgálat csökkentésével, továbbá ennek  következtében kialakítandó új kiképzési renddel és a honvédség átalakítása keretében a haderőnemi vezérkarok létrehozásával összefüggésben a honvédelemről szóló 1993. évi CX. törvény (a továbbiakban: Hvt.), a fegyveres szervek hivatásos állományú tagjainak szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hszt.), valamint a hadköteles katonák szolgálati viszonyáról szóló 1996. évi XLIV. törvény  (a továbbiakban: Hkt.) egyes rendelkezéseinek módosítását tartalmazza. 


  

RÉSZLETES INDOKOLÁS

Az 1. §-hoz

	A Magyar Honvédség hosszú, valamint középtávú átalakításának irányairól és létszámáról szóló, a 115/1996. (XII.20.) OGY  határozattal módosított 88/1995. (VII.6.) OGY  határozat 5/b. pontja meghatározta a Magyar Honvédség Parancsnoksága Honvéd Vezérkarrá történő átalakítását, valamint a haderőnemi vezérkarok létrehozását. A Javaslat ennek törvényi  alapját teremti meg azzal, hogy a hatáskörmegosztás részletes szabályait - a törvényi keretek között - a Kormány állapítja meg. 

A 2. §-hoz

	A Javaslat a fegyveres és a fegyver nélküli katonai szolgálat időtartamát  9 hónapban állapítja meg. Az a hadköteles, aki két kiskorú gyermekét a saját háztartásában tartja el, a jelenlegi 6 hónap helyett 3 hónap sorkatonai szolgálatot teljesít.  

A 3. §-hoz

	A hatályos Hvt. 97. § (2) bekezdése lehetőséget biztosít a felsőoktatási intézményt végzett számára, hogy önként jelentkezzen tiszti vagy tiszthelyettes képzésre. Felvétele esetén 12 hónap helyett 9 hónap sorkatonai szolgálatot teljesít. A csökkentett sorkatonai szolgálat eredményeként kialakítandó új kiképzési rend nem teszi lehetővé a tiszti vagy tiszthelyettesi képzés 9 hónapos idejének további csökkentését. A Javaslat - e képzés indokolt fenntartása mellett - a szolgálatteljesítési idő elhagyásával pontosítja a rendelkezést.

A 4.-5. §-hoz

	A csökkentett sorkatonai szolgálati idő miatt új kiképzési rendszer kerül kialakításra. Ennek következtében a Hvt. 98. §-ában, illetőleg 100. § (1) bekezdésében foglalt azon előírás, hogy a hadköteles lehetőleg a lakóhelye közelében lévő katonai szervezethez vonuljon be, és a szolgálatát is ott teljesítse, a katonai szolgálat első harmadában nem valósítható meg. Erre figyelemmel a Javaslat 4-5. §-ai az említett rendelkezéseket módosítják.   

A 6. §-hoz

	A Hvt. 103. § (1) bekezdés i) pontjára is vonatkozó 46/1994. (X.21.) AB határozatban foglaltakra figyelemmel a Javaslat pontosítja a művészi diplomákkal rendelkező és hivatásukat gyakorló művészekre vonatkozó törvényi szabályozást. 
  
	A Javaslat szerint nem hívható be sorkatonai szolgálatra az a hadköteles, aki a Hszt. szerinti fegyveres szerv hivatásos vagy szerződéses állományú tagja. Ezt az indokolja, hogy a zömmel egyetemi végzettségű hivatásos, vagy szerződéses állományú személy, a fegyveres szerv jellegének megfelelő, illetőleg beosztása szerinti kiképzésben egyébként is részesül, továbbá mentes a tartalékos katonai szolgálat teljesítésének kötelezettsége alól is. A Javaslat e rendelkezése nem érinti egyébként a külön jogszabályban biztosított azon lehetőséget, hogy egyes fegyveres szervek hivatásos vagy szerződéses állományába olyan személyt vegyenek fel, aki már sorkatonai szolgálatot teljesített. 

A 7. §-hoz

	Összhangban a Javaslat 2. §-ával, le kell szerelni azt a sorkatonát, akinek második gyermeke született és legalább 3 hónap szolgálatot már teljesített. A Javaslat 6. §-ára figyelemmel le kell szerelni azt a sorkatonát is, aki már legalább 4 hónapos szolgálatot teljesített és vele hivatásos vagy szerződéses szolgálati viszonyt létesítenek. 

A 8. -9. §-hoz

	A csökkentett időtartamú sorkatonai szolgálat figyelembevétele mellett a Javaslat  8-9. §-ai módosítják a Hvt-nek a tartalékos katonai szolgálatra vonatkozó egyes rendelkezéseit.  Ennek körében új elem, hogy a tartalékos katonai szolgálatra való behívhatósági okok kiegészülnek a mozgósítási parancsnoki foglalkozással. A tartalékos katonai szolgálatra kötelezettek I. és II. korcsoportjára vonatkozóan a módosítás együttesen állapítja meg e szolgálatteljesítés időtartamának maximumát. A Javaslat 9. § (2) bekezdése a III. korcsoportba tartozó hadkötelesek esetében is lehetővé teszi a behívást, váratlan mozgósítási gyakorlat céljából, azonban ennek időtartamát 30 napban állapítja meg. A módosított (4) bekezdés a póttartalékos szolgálati idő csökkentése következtében technikai pontosítást tartalmaz. A módosítás lehetővé teszi azt is, hogy ha  a honvédelmi érdek indokolja, a tartalékos hadköteles önkéntes jelentkezés alapján a hadkötelezettsége teljes időtartama alatt, időbeni korlát nélkül teljesíthet tartalékos katonai szolgálatot. 

	Szintén tartalékos katonai szolgálatra kötelezhető az is, aki a Javaslat 6. §-a szerint nem teljesített sorkatonai szolgálatot, vagy a 7. § (2) bekezdése szerint a sorkatonai szolgálatból leszerelt és hivatásos vagy szerződéses állományba került, de e szolgálata és a teljesített sorkatonai szolgálat együttes időtartama nem éri el a sorkatonai szolgálat törvényben meghatározott időtartamát.

A 10. §-hoz

 	A csökkentett sorkatonai szolgálat időtartamának következtében új kiképzési rendet kell kialakítani. A jövőben a bevonuló sorkatonák - szinte kivétel nélkül - kiképző központokba kerülnek alap-, illetőleg szakalapozó kiképzésre, 3 hónap időtartamra. Erre figyelemmel, a Javaslat - a Hkt. megfelelő módosításával - az alap- és a szakalapozó kiképzés kiképző központokban történő végrehajtását állapítja meg.

A 11.-12. §-hoz

   	Az alap- és szakalapozó kiképzésre a két kiképző központba (4 helységbe) vonulnak be az újonc katonák. A kiképzéssel járó leterheltségre figyelemmel, a fegyelem fenntartása indokolja az eddigi alanyi jogon járó kimaradás kisebb mértékű korlátozását. A Javaslat kimondja, hogy az alap- és szakalapozó kiképzésen résztvevő sorkatona a laktanyát csak engedéllyel hagyhatja el, illetve a kiképző központ parancsnoka a kimaradását korlátozhatja.  Azonban ez esetben is legalább heti két kiképzési napon biztosítani kell számára a  kimaradást. 

	Az alap- és szakalapozó kiképzésben résztvevő sorkatona  kimaradásának  korlátozása ellentételezéseként a Javaslat biztosítja számára, hogy  minden hét végén eltávozásra menjen. 

	A Javaslat ezen túl pontosítja a Hkt. 73. § (2) bekezdését. 
	
A 13.-14. §-hoz

	A Hszt. a szerződéses szolgálati viszony létesítése feltételeként meghatározott (beosztástól függő 2, illetőleg 5 év) szolgálati idő vállalását írja elő. Ugyanakkor a békefenntartói feladatok végrehajtására önként jelentkező katona esetében nem indokolt minden esetben, hogy a szerződéses szolgálati viszonyának vállalt ideje a törvényben meghatározott időtartamú legyen. A Javaslat 14. §-a ezért lehetővé teszi, hogy a békefenntartói feladatokat ellátó szerződéses katonák rövidebb szolgálati időt is vállalhassanak.	

    	A Javaslat 13. §-a a Hszt. 220. § (3) bekezdése, illetőleg a Hvt. 114. § (2) bekezdés j) pontja rendelkezésének az összhangját biztosítja.

A 15. §-hoz

   	A Javaslat a hatályba léptető, illetőleg a hatályon kívül helyezendő rendelkezésen kívül meghatározza, hogy e törvény szerinti csökkentett katonai szolgálati időt az 1997. február 1-je után bevonult hadkötelesek esetében kell alkalmazni.

	A sorkatonai szolgálati idő és  a polgári szolgálat időtartamának  összefüggésére is figyelemmel, a csökkentett sorkatonai szolgálati időt azokra a polgári szolgálatot teljesítőkre kell alkalmazni, akik polgári szolgálatukat 1997. január 31-e után kezdték meg. Az 1997. február 1. előtt megkezdett polgári szolgálat azonban - a Javaslatban  meghatározott kivétellel - legkésőbb az 1997. február 1-jén kezdődött polgári szolgálattal együtt fejeződik be.
    
	A Javaslat e §-ának (4) bekezdése a Magyar Honvédség Parancsnoksága Honvéd Vezérkarrá történő átalakításának következményeit vezeti át a jogszabályokon.


Č





ň




Ů
q*
3
)5
óF
Ç


<
<

T
<
<
<
<
­



<
<
<
<
-





<
<
<
<














<
<
<
<
Ý









<
<
<
-
<
<
<
/
<
<
<
Ž
<
<
l"
