"MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA


T/4750. számú 

t ö r v é n y j a v a s l a t

a Magyar Köztársaság Alkotmányának módosításáról

Előadó: Kuncze Gábor
	   belügyminiszter
Budapest, 1997. július 





1997. évi ......... törvény
a Magyar Köztársaság Alkotmányának módosításáról



A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló - többször módosított - 1949. évi XX. törvény (a továbbiakban: Alkotmány) a következők szerint módosul:


1.§

Az Alkotmány 20. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

\"(1) Az országgyűlési képviselők általános választását - az Országgyűlés feloszlása vagy feloszlatása miatti választás kivételével - az előző Országgyűlés megválasztását követő negyedik év külön törvényben meghatározott hónapjában kell megtartani.\"


2.§

Az Alkotmány 28. §-ának (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, és a § további (7) bekezdéssel egészül ki:

\"(6) Az Országgyűlés feloszlásától vagy feloszlatásától számított három hónapon belül új Országgyűlést kell választani.

(7) Az Országgyűlés működése az új Országgyűlés alakuló üléséig tart.\"


3.§

Az Alkotmány a következő 28/E. §-sal egészül ki:

\"28/E. § Országos népszavazás elrendelésére irányuló állampolgári kezdeményezés esetén négy hónapig, országos népi kezdeményezés esetén két hónapig lehet aláírást gyűjteni.\"


4.§

Az Alkotmány 44. §-ának (2) és (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:

\"(2) A képviselő-testület tagjainak és a polgármesternek a választását - az időközi választás kivételével - az előző általános választást követő negyedik év külön törvényben meghatározott hónapjában kell megtartani.
(3) A képviselő-testület megbízatása az önkormányzati általános választás napjáig tart. A jelöltek hiányában elmaradt választás esetén a képviselő-testület megbízatása meghosszabbodik az időközi választás napjáig. A polgármester megbízatása az új polgármester megválasztásáig tart.\"


5.§

E törvény a kihirdetése napján lép hatályba.



Indokolás

a Magyar Köztársaság Alkotmányának módosításáról szóló törvényjavaslathoz



Általános indokolás

Az 1998-ban esedékes országgyűlési és önkormányzati választások lehetséges időpontjának jogi aggályoktól mentes meghatározása, illetőleg a választások megfelelő időpontban történő megtartása érdekében szükséges az Alkotmány módosítása.



Részletes indokolás


Az 1-2. §-hoz

A hatályos Alkotmány szövege szerint az Országgyűlést négyévi időtartamra választják; az Országgyűlés alakuló ülését  a választást követő egy hónapon belüli időpontra  a köztársasági elnök hívja össze. E rendelkezések a választások időpontjának egyértelmű és ésszerű meghatározására nem képesek. A probléma oka az, hogy a választások időpontja ciklusról ciklusra egyre későbbre tolódik, így a választás megtartására alkalmatlan nyári és téli hónapokra is áthúzódik (1998-ban például június 29. és szeptember 29. között kellene az országgyűlési képviselőket megválasztani).

A Javaslat ezt a problémát úgy kívánja orvosolni, hogy az országgyűlési képviselők általános választását négyévenként, külön törvényben előre meghatározott hónapban (pl. áprilisban) kell megtartani. A Javaslat szerint az Országgyűlés feloszlása vagy feloszlatása esetén is csak annyiban törik meg ez az elv, hogy az előrehozott választáson megválasztott Országgyűlés megbízatása nem pontosan négy évig tart, hanem - áprilisi időpont esetén - három év négy hónap és négy év három hónap közötti ideig.

E nélkül a módosítás nélkül 1998-ban az országgyűlési választásokat a nyári időszakban kellene megtartani, vagy - egy esetleges májusi választás érdekében - az Országgyűlésnek már három hónappal korábban, februárban ki kellene mondania feloszlását.


A 3. §-hoz

Az országos népszavazások állampolgári kezdeményezésének és az országos népi kezdeményezések támogatására aláírásgyűjtő-íveken lehet aláírást gyűjteni a választópolgároktól. A Javaslat az aláírások összegyűjtésére rendelkezésre álló határidőt állapítja meg. E határidőt az aláírásgyűjtő-ívek külön törvényben meghatározott, az Országos Választási Bizottság által történő hitelesítésétől kell számítani.


A 4. §-hoz

Az országgyűlési választásokkal kapcsolatos, a választás időpontjának eltolódására vonatkozó megjegyzés az önkormányzati képviselők és polgármesterek választására is igaz. Ugyanakkor a hatályos Alkotmány és a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény szabályaiból az következik, hogy az önkormányzati képviselők megbízatása négy év elteltével megszűnik, a képviselő-testület megbízatása viszont az új képviselő-testület megválasztását követően is tovább - annak alakuló üléséig - tart. Az új képviselő-testület alakuló üléséig tehát két képviselő-testület létezik. A Javaslat ezt az ellentmondást oldja fel azzal, hogy kimondja: az önkormányzati képviselők, illetve a képviselő-testületek megbízatása a következő általános választás napjáig tart.


Az 5. §-hoz

A módosítás hatálybalépéséről rendelkezik. "
