"1ż















T/4751. számú 

t ö r v é n y j a v a s l a t

az országgyűlési képviselők választásáról szóló 1989. évi XXXIV. törvény módosításáról



















Előadó: Kuncze Gábor
	   belügyminiszter
Budapest, 1997. július 






1997. évi ........ törvény
az országgyűlési képviselők választásáról szóló
1989. évi XXXIV. törvény módosításáról

1.§	
(1)	Az országgyűlési képviselők választásáról szóló 1989. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Vjt.) 5. §-ának (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

\"(5) A pártok közös egyéni választókerületi jelölés alapján - ugyanazon pártok részvételével - közös területi listát, közös területi listák alapján - ugyanazon pártok részvételével - közös országos listát állíthatnak. A (3) és (4) bekezdés tekintetében a területi, illetőleg országos lista állításakor a közös egyéni választókerületi jelölteket, illetőleg a közös területi listákat nem lehet figyelembe venni. Az önálló vagy közös területi, illetőleg országos listák kapcsolhatók.\"
(2)	A Vjt. 5. §-ának (9) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

\"(9) Ugyanazon párt egy választókerületben csak egy - önálló, közös vagy kapcsolt - listát állíthat.\"

2.§	
A Vjt. 8. §-ának (4)-(6) bekezdései helyébe az alábbbi rendelkezések lépnek:

\"(4) A (3) bekezdés szerinti mandátumszerzés esetén az egy mandátum megszerzéséhez szükséges és a ténylegesen elért szavazatszám különbségét le kell vonni a 9. § (2)-(4) bekezdése szerinti országos lista töredékszavazatainak számából.

(5) Az (1) és (3) bekezdésben említett esetben sem kap mandátumot a lista, ha az alábbi feltételeknek nem tesz eleget:

a)	A pártlista nem kap mandátumot, ha az azt állító párt területi listái a választópolgárok által valamennyi területi pártlistára leadott és országosan összesített érvényes szavazatok több mint öt százalékát nem érték el. E vonatkozásban összesíteni csak az ugyanazon párt területi listáira leadott érvényes szavazatokat lehet.

ba)	A közös lista, illetőleg a kapcsolásban részt vevő listák nem kapnak mandátumot, ha az országosan összesített érvényes szavazatoknak legalább tíz százalékát, kettőnél több párt által állított közös, illetőleg kapcsolt lista esetében legalább tizenöt százalékát együttesen nem érték el. E vonatkozásban összesíteni csak az ugyanazon pártok által, azonos módon összeállított közös, illetőleg kapcsolt listákra leadott érvényes szavazatokat lehet.
bb)	A ba) pont szerinti határt elérő listakapcsolásnak az a tagja, amely az összes területi pártlistára leadott országosan összesített érvényes szavazatok több mint öt százalékát - közös lista kapcsolása esetén tíz, illetőleg tizenöt százalékát - nem érte el, kiesik és nem kaphat mandátumot. E vonatkozásban összesíteni csak az ugyanazon pártok által, azonos módon összeállított listakapcsolásban részt vevő ugyanazon listákra leadott érvényes szavazatokat lehet. Ha a listakapcsolásból valamely lista kiesik, a továbbiakban úgy kell tekinteni, mintha a kiesett lista a kapcsolásban nem vett volna részt.

(6) Azok a pártok, amelyek listáikat kapcsolják, a kapcsolásban részt vevő listákra leadott összesített szavazatok arányában szereznek mandátumot.\"

3.§	
A Vjt. 9. §-ának (2) és (3) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezések lépnek, egyidejűleg a § a következő (4)-(6) bekezdésekkel egészül ki:

\"(2) Az egyéni választókerületi jelölt és a területi lista töredékszavazatai felkerülnek:
a)	arra az országos listára, amelyet a jelöltet, illetőleg a listát állító párt állított,
b)	arra a kapcsolt országos listára, amely kapcsolásban a jelöltet, illetőleg a listát állító párt országos listája részt vesz.

(3) A közös egyéni választókerületi jelölt és a közös területi lista töredékszavazatai az érintett pártok által meghatározott arányban kerülnek fel a közös jelöltet, illetőleg a listát állító pártok (2) bekezdés szerinti országos listáira. A pártok eltérő rendelkezése hiányában a töredékszavazatok felkerülnek:
a)	arra a közös országos listára, amelyet a jelöltet, illetőleg a listát állító pártok indítottak,
b)	arra a kapcsolt országos listára, amely kapcsolásban a jelöltet, illetőleg a listát állító pártok közös országos listája részt vesz.

(4) A kapcsolt területi lista töredékszavazatai felkerülnek arra a kapcsolt országos listára, amely kapcsolásban a területi listát kapcsoló pártok országos listái vesznek részt.

 (5) Nem minősülnek az (1) bekezdés szerinti töredékszavazatnak és ezért az országos listán történő mandátumszerzés szempontjából nem vehetők figyelembe  a 8. § (10) bekezdésében foglaltak kivételével  az érvénytelen választási fordulóban leadott szavazatok. Nem számolhatók el töredékszavazatként az olyan területi listára leadott szavazatok, amely a 8. § (5) bekezdése alapján nem kaphat mandátumot.

 (6) Azok a pártok, amelyek országos listáikat kapcsolják, a kapcsolásban részt vevő listákra jutó töredékszavazatok összesített számának arányában szereznek mandátumot.\"

4.§	
(1)	Ez a törvény a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba.
(2)	E törvény hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a Vjt. 7. §-ának (4) bekezdése és 8. §-ának (7) bekezdése.

Indokolás
az országgyűlési képviselők választásáról szóló
1989. évi XXXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz



Általános indokolás

Az országgyűlési képviselők választásán a hatályos rendelkezések lehetőséget adnak arra, hogy két vagy több párt közös jelöltet vagy listát, illetőleg kapcsolt listát állítva alakítson ki választási együttműködést. Az országgyűlési képviselők választásáról szóló 1989. évi XXXIV. törvény (Vjt.) szabályai azonban sem a listaállítás, sem a választási küszöb számítása, sem pedig a töredékszavazatok feláramlása tekintetében nem adnak egyértelmű iránymutatást a jogalkalmazók számára. Ezért vált szükségessé a Vjt. egyes rendelkezéseinek pontosítása, illetőleg korrigálása.


Részletes indokolás

Az 1. §-hoz

A jelölt- és listaállítás tekintetében a Javaslat egyértelművé teszi a hatályos szabályok kialakításakor egyébként a jogalkotó szándékát is vezérlő ún. \"színre szín\" elvét: közös területi listát csak pontosan ugyanazok a pártok állíthatnak, amelyek a listát megalapozó - megfelelő számú - egyéni választókerületi jelöltet állították, s ez megfelelően igaz az országos lista állítására is. Közös jelölt alapján csak közös lista (közös területi lista alapján csak közös országos lista), önálló jelölt alapján csak önálló lista (önálló területi lista alapján csak önálló országos lista) állítható. Az önálló és a közös listák is kapcsolhatók.

A 2. §-hoz

A választási küszöb számításánál ugyancsak a színre szín elve érvényesül: csak a pontosan ugyanazon párt(ok) által pontosan ugyanazon összeállításban állított területi listákra leadott szavazatokat lehet összeadni az 5-10-15 %-os határ kiszámításánál.

Mivel közös lista esetén nem lehet megállapítani az abban részt vevő pártok pártonkénti támogatását, a közös lista pártjainak együttesen kell elérniük a 10, illetve 15 %-os határt. Kapcsolt lista esetén a kapcsolásban részt vevő egyes listák támogatása is megállapítható, ennek megfelelően a Javaslat kettős feltételt állapít meg a listakapcsolások számára annak érdekében, hogy a meghatározott társadalmi támogatottságot sem élvező pártok ne juthassanak országgyűlési képviselethez:
	- a kapcsolásban részt vevő listáknak együttesen kell elérniük a 10 %-os, három vagy több párt esetén (pl. három párt kapcsolja önálló listáit vagy közös listát kapcsolnak önálló listával) a 15 %-os küszöböt;
	- a pártoknak külön-külön el kell érniük az 5 %-os (közös lista kapcsolása esetén a 10 vagy 15 %-os) határt.

Ha a listakapcsolás az első feltételnek nem tesz eleget, annak valamennyi tagja kiesik. Ha a listakapcsolás az első feltételnek eleget tesz ugyan, de valamely tagja a második feltételt nem teljesíti, ez a tag nem juthat mandátumhoz, a kapcsolásból kiesik, a reá leadott szavazatok elvesznek.

A 3-4. §-hoz

A töredékszavazatok országos listára áramlása alapvetően szintén a színre szín szerint történik. A közös jelöltek és a közös listák töredékszavazatainak megosztásáról a jelölő szervezetek megállapodhatnak, ilyen megállapodás hiányában azonban a színre szín elve érvényesül.


-------------------Ç"
