"1ż

A Magyar Köztársaság Kormánya















T/4817. számú

törvényjavaslat

a fogyasztási adóról és a fogyasztói árkiegészítésről szóló
1991. évi LXXVIII. törvény módosításáról









 							Előadó: Dr. Medgyessy Péter
								    pénzügyminiszter






1997. szeptember 




1997. évi ..... törvény
a fogyasztási adóról és a fogyasztói árkiegészítésről szóló
1991. évi LXXVIII. törvény módosításáról



1. § (1) A fogyasztási adóról és a fogyasztói árkiegészítésről szóló 1991. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban:  Fat.) 1. §-a (2) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

/E törvény alkalmazásában importálásnak/

\"c) az ideiglenes behozatalban vámkezelt termék esetében az elszámolási kötelezettség elmulasztása,\"

/minősül./

(2) A Fat. 1. §-a (4) bekezdésének e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

/Mentes az (1) bekezdés b) pontja szerinti adófizetés alól az a termékimport, amelyre jogszabály vámmentességet biztosít, kivéve azt a termékimportot, amely/

\"e) a hazatelepülők, a külföldön keresőtevékenység vagy tanulmányok folytatása céljából fenntartott második lakást megszüntetők ideiglenes kivitelben vámkezelt termékén kívüli termékbehozatalához kapcsolódó,\"

/vámmentességen alapul./



2. § A Fat. 4. §-a (3) bekezdésének b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

/Az (1) bekezdés a) pontjában foglaltak alkalmazása szempontjából saját előállítású vagy termeltetett terméknek minősül az a termék is, amelyet/

\"b) nem adóalanytól vásárolt vagy a 11. § (1) bekezdés e) pontja szerint adó nélküli - az 1. számú melléklet 3., 4. pontjában megjelölt - ömlesztett termékből (lédigáruból) az e törvény hatálya alá tartozó terméket kiszereléssel, palackozással állítanak elő.\"



3. § A Fat. 5. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

\"(2) Termelési célú felhasználásnak  az 1. számú melléklet 1., 3. és 4. pontjában megjelölt terméknek közvetlen anyagként, termékelőállításhoz való felhasználása minősül.\"



4. § A Fat. 6. §-a (4) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

/Nem tekinthető használt terméknek/

	\"a) a kávé,  a szőlőbor, továbbá a változatlan (kijavított) állapotban már nem értékesíthető nemesfém termék és drágakő, valamint\"



5. § (1) A Fat. 11. §-a (1) bekezdésének e), f) és g) pontja helyébe a következő rendelkezések lépnek:

/Az önadózás keretében (17. § (1) bekezdés) megállapított fizetendő adóból levonhatja, vagy az állami adóhatóságtól visszaigényelheti a terméket terhelő adót/

\"e) a vevő, import esetén az importáló, ha az 1. számú melléklet 1., 3. és 4. pontjában megjelölt terméket adóval növelt áron szerezte be, de azt közvetlen anyagként a saját előállítású vagy bérmunkában termeltetett termékéhez használja fel, kivéve az ételhez és a cukrászipari termékhez történő felhasználást,

f) az e) pontban foglaltak alkalmazásában az adó levonása vagy visszaigénylése szempontjából közvetlen anyagfelhasználásnak minősül az is, ha az 1. számú melléklet 3., 4. pontjában megjelölt terméket ömlesztetten (lédigáruként) szerezték be kiszerelés, palackozás céljából,

g) az a) és b) pont esetén a zárjeggyel ellátott kávé adója akkor vonható le, igényelhető vissza, ha a termékről a zárjegyet az adó alanya a vámhivatal képviselőjének jelenlétében eltávolítja és megsemmisíti, vagy felülragasztással érvényteleníti, amelyről jegyzőkönyvet kell felvenni. A jegyzőkönyv a visszaigénylés kötelező melléklete. A vámhivatal költségeit az adóalany a vámeljárás szabályai szerint téríti.\"

(2)  A Fat. 11. §-a (7) bekezdésének c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

/A (6) bekezdésben meghatározott adó levonhatóságának (visszaigényelhetőségének) jogosultságát/

	\"c) az adóval növelt áron beszerzett, de a saját előállítású vagy bérmunkában termeltetett termékhez közvetlen anyagként felhasznált termék esetén a tényleges felhasználást igazoló bizonylattal\"

/kell dokumentálni, alátámasztani/.

6. § (1) A Fat. 12. §-a (1) bekezdésének bevezető szövegrésze a következők szerint módosul:

\"12. § (1) Árkiegészítést igényelhet - a (2) és (3) bekezdésben foglalt kivétellel - az, aki hatósági áras különjárati autóbusz-szolgáltatást végez, továbbá az, aki olyan\"

(2) A Fat. 12. §-a a következő (3) és (4) bekezdéssel egészül ki:

\"(3) Nem vehető igénybe árkiegészítés a jogi személyek és a jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek által vásárolt bérletek után, kivéve a nevelési-oktatási intézmények saját tanulóik, illetve a felsőoktatási intézmények saját hallgatóik részére eszközölt bérletvásárlásait.

(4) Az árkiegészítés alanya a (3) bekezdésben meghatározott, árkiegészítés igénybevételére nem jogosító bérleteladásokat darabszám és érték szerint köteles az árkiegészítésre jogosító bérleteladásoktól elkülönítve nyilvántartani.\"



7. § A Fat. 14. §-a a) pontjának helyébe a következő rendelkezés lép:

/Az árkiegészítés alapja/

\"a) a kedvezményes személyszállítási szolgáltatás általános forgalmi adóval növelt díjbevétele - ide nem értve a 12. § (3) bekezdése szerint árkiegészítés igénybevételére nem jogosító díjbevételt -, illetve\"



8. § A Fat. 1. számú  melléklete helyébe e törvény Melléklete lép.



9. § (1) E törvény 1998. január 1-jén lép hatályba. Rendelkezéseit azokban az esetekben kell alkalmazni, amelyekben az adófizetési kötelezettség, illetve az árkiegészítés igénybevételi lehetőség a hatálybalépést követően keletkezik.

(2) A Fat. 1. §-a (2) bekezdésének d) pontja,  1. §-a (5) bekezdésének b) pontja, 4. §-a (1) bekezdésének c) pontja, 5. §-ának (3) bekezdése, 7. §-a, 8. §-a (1) bekezdésének d) pontja, 9. §-ának (2) bekezdése és (3) bekezdésének  b) pontja, 10. §-a (1) bekezdésének b) pontja és (2) és (3) bekezdése, 11. §-a (1) bekezdésének d) pontja  és 21. §-a 1998. január 1-jével hatályát veszti. 



Melléklet az 1997. évi ..... törvényhez


\"1. számú melléklet az 1991. évi LXXVIII. törvényhez




Azon termékek köre, amelyek után fogyasztási adót
kell fizetni
                                                            

Sor-       A termék megnevezése és ITJ                      Fogyasztási adó
szám                  száma                                                          mértéke      

1.	Nem ezüst nemesfémből készült termék, 
	nemeskőből készült ékszer, csiszolt 
	nemeskövek, nem ezüst nemesfém 
	egyéb ékszerek és nem ezüst nemes-
	fém termék és ékszeralkatrész 
	(ITJ: 29-31-1-ből, 29-32-1-ből,
	29-46-ból, 29-71-11-ből,
	69-31-1, 69-31-3, 69-31-5,
	69-31-81, 69-31-9-ből, 69-31-10-ből
	69-33-1-ből, 69-33-10-ből és
	69-95-7-ből)                                                                     35 %

2/a.	Személygépkocsi - a katalizátor-
	ral felszerelt és az elektromos
	üzemű személygépkocsi kivételé-
	vel - 1600 cm3-ig
	(ITJ: 41-32-ből)						    22 % 

2/b.	Személygépkocsi - a katalizátor-
	ral felszerelt és az elektromos üzemű
	személygépkocsi kivételével - 1601 cm3-től
	(ITJ: 41-32-ből)						    32 % 

2/c.	Katalizátorral felszerelt sze-
	mélygépkocsi 1600 cm3-ig, elektro-
	mos üzemű személygépkocsi
	(ITJ: 41-32-ből)                                                          	    10 %





Sor-       A termék megnevezése és ITJ                      Fogyasztási adó
szám                  száma                                                          mértéke      

2/d.	Katalizátorral felszerelt személy-
	gépkocsi 1601 cm3-től
	(ITJ: 41-32-ből)                                                               20 %

3.	Pörköltkávé, valódi kávékivonat
	(ITJ: 87-81, 87-82-1)                                                       12 %

4.	Szőlőbor - a likőrbor ki-
	vételével -, legfeljebb 18 térfogatszázalék
	tényleges alkoholtartalomig
	(ITJ: 88-31-4)                                                                  11 %\"



INDOKOLÁS

a fogyasztási adóról és a fogyasztói árkiegészítésről szóló
1991. évi LXXVIII. törvény módosításáról szóló
törvényjavaslathoz



ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS


A fogyasztási adóról és a fogyasztói árkiegészítésről szóló hatályos törvény módosítását elsődlegesen az ásványolajtermékek, a dohánygyártmányok, a sör, a tömény szesz és szeszesitalok, a pezsgő és a köztes alkoholtermékek (vermut, likőrbor, stb.), vagyis az ún. jövedéki termékek adóztatásának új alapokra helyezése indokolja, annak \"átemelése\" a fogyasztási adó helyébe lépő ún. jövedéki adó hatálya alá. E módosítások tehát kizárólag technikai jellegűek.

Az egyéb fogyasztási adós termékekre (aranytermékek, személygépkocsi, kávé, szőlőbor) továbbra is fennmarad a fogyasztási adó, a hatályos anyagi jogi szabályok változatlansága mellett. Tekintettel arra, hogy a fennmaradó fogyasztási adó valamennyi termékre százalékos, az adómértékek emelése a költségvetési bevételek értékállóságának megőrzése céljából nem indokolt.

A fogyasztói árkiegészítés igénybevételére vonatkozó szabályok pontosításra, szigorításra szorulnak annak érdekében, hogy a fiktív, csak a fogyasztói árkiegészítés igénybevétele miatt történő bérletvásárlások gyakorlata megszűnjön.

 
RÉSZLETES INDOKOLÁS

az 1. §-hoz

A tervezet a vámjogról, a vámeljárásról, valamint a  vámigazgatásról szóló 1995. évi C. törvénnyel való összhang megteremtése érdekében szükséges pontosítást tartalmazza. A korábbi vámjogszabályok \"aktív feldolgozás\" vámkezelési kategóriájának a vámtörvény \"ideiglenes behozatal\" kategóriája felel meg. A \"külszolgálat\" vámmentességi jogcím 1997. december 31-ével megszűnik. A tervezet ennek megfelelően módosítja azon vámmentességi esetek megnevezését, amelyhez nem kapcsolódik fogyasztásiadó-mentesség. 

a 2.-5. §-okhoz

A fogyasztási adós termékkör - a jövedéki termékek (ásványolaj, dohánygyártmány, alkoholos italok)  jövedéki adó hatálya alá vonása miatt - leszűkül, a fogyasztási adós termékeket és az adómértékeket meghatározó 1. számú melléklet helyébe új melléklet lép. A tervezet az új 1. számú mellékletre való visszahivatkozások, illetve a leszűkült fogyasztási adós termékkör miatt szükséges, lényegében technikai jellegű módosításokat tartalmazza. A kávéra továbbra is fennmarad a zárjegyalkalmazás kötelezettsége, a dohánygyártmányokra és a szeszesitalokra vonatkozó előírások viszont az új jövedéki adó törvénybe kerültek \"átemelésre\". A módosítás a kávé exportálása esetén igénybevehető fogyasztásiadó-visszatérítéshez a kávé zárjegyének eltávolítása mellett megengedi a zárjegynek a felülragasztással történő érvénytelenítését is. 

a 6.-7. §-okhoz

A fogyasztói árkiegészítésből származó bevétel növelése érdekében az utóbbi időben elterjedt egy olyan gyakorlat, hogy egyes önkormányzatok a helyi közlekedés megszervezésére alakult közlekedési vállalattól az adott településen lakó összes nyugdíjas és tanuló részére (sok esetben fiktív nevekre is) kedvezményes bérleteket vásárolnak, az utazási szükséglettől függetlenül. Ezzel az önkormányzat a közlekedési vállalatnak - amelyben jellemzően az önkormányzatok többségi tulajdonosként is érdekeltek - a központi költségvetés terhére, vagyis a fogyasztói árkiegészítés növelése árán biztos piacot, illetve bevételt teremtett. 

Ennek, a fogyasztói árkiegészítés céljával, eredeti rendeltetésével ellentétes, az árkiegészítés indokolatlan növekedésével járó gyakorlatnak a megszüntetése érdekében a tervezet az árkiegészítés igénybevételéből kizárja a jogi személyek és a jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek bérletvásárlásait. Nem vonatkozik ez a korlátozás a nevelési, oktatási intézményekre és a felsőoktatási intézményekre, amennyiben saját tanulóik, illetve hallgatóik részére vásárolnak bérleteket. (Ez utóbbi bérletvásárlásokra a diákigazolványokról szóló kormányrendelet tervezete szigorú szabályokat ír elő, itt nem kell visszaélésektől tartani.) Nem zárja ki az önkormányzatoknak azt a jogát sem, hogy az érintettek ezirányú kiadásaihoz egyéni és utólagos elbírálás alapján hozzájáruljanak.

a 8. §-hoz

A fogyasztási adó hatálya alatt maradó termékkör változása miatt a Javaslat egy új 1. számú mellékletet léptet hatályba. A fogyasztási adómértékek változatlanok maradnak.

a 9. §-hoz

A Javaslat szerinti módosítások 1998. január 1-jén lépnek hatályba, a jövedéki termékek adóztatásának jövedéki adó törvény hatálya alá vonása miatt \"kiüresedő\" rendelkezések pedig ugyanezen időponttól hatályukat vesztik. Hatályon kívül helyezésre kerül továbbá a zárt árusítású diplomatabolt részére történő importálás és belföldi értékesítés esetében érvényesülő adómentesség is, amelynek helyébe a diplomatáknak, diplomáciai szervezeteknek adott - külön kormányrendeletben szabályozásra kerülő - adóvisszaigénylési rendszer lép.


---------------------------------------------------------Ç"
