"1ż

MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA















T/4926.  számú

T Ö R V É N Y J A V A S L A T



a volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezéséről
szóló 1991. évi XXXII. törvény módosításáról












előadó: dr. Vastagh Pál




Budapest, 1997. szeptember




1997. évi ...................... törvény




a  volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezéséről szóló 
1991. évi XXXII. törvény módosításáról



1. §

A volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezéséről szóló  1991. évi XXXII. törvény /a továbbiakban: Etv./ 2. §-a a következő (5)bekezdéssel egészül ki, és a jelenlegi (5) bekezdés számozása (6) bekezdésre változik:

\"(5) Az e törvény  hatálya alá tartozó és az egyház által nem természetben kért, számára  át nem adott vagy a (4) bekezdés szerinti módon nem rendezett ingatlanokra vonatkozó igény  járadék forrásává alakítható.  Ennek részletes szabályait külön törvény tartalmazza.\"

2. §

Az Etv. a következő 2/A. §-sal egészül ki:

\"2/A. §  Nem adható át az egyháznak az iskola céljára használt ingatlan, ha az átadás sértené az egyházi iskolát nem igénylő szülők és gyermekek lelkiismereti és vallásszabadságához való jogát azáltal, hogy a helyi önkormányzat az ingatlanátadás miatt nem tud eleget tenni a közoktatási törvényben meghatározott feladatának.\"

3. §

Az Etv. 7.§-ának (1) bekezdése  helyébe a következő rendelkezés lép:

\"(1)  A bizottság előterjesztése alapján az egyháznak átadásra kerülő ingatlanok jegyzékét a 2011. december 31-éig terjedő időszakra a Kormány hagyja jóvá. Az előterjesztést a bizottság 1998. december 31-éig nyújtja be a Kormányhoz.\"


4. §

Az Etv. 8. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

\"(2)  A jegyzékbe felvett ingatlanokat - évenkénti egyenletes, értékarányos ütemezésben - 2011. december 31-éig  kell  az egyháznak átadni.\"

5. §

Az Etv. 12.§-ának (4) bekezdése a következő d/ ponttal egészül ki:

/A Miniszterelnöki Hivatal az elidegenítési és terhelési tilalom törlése iránt határozattal intézkedik./ 

\"d/  a 2.§ (5) bekezdése szerinti járadék alapjául szolgáló ingatlanok  esetében.\"

6. §

Az Etv. 21.§-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

\"(1) A Kormány az 1.§ (4) bekezdésében foglalt tilalmat a 7.§ (1) bekezdésében említett jegyzék jóváhagyásától számított egy hónapon belül rendelettel megszünteti.\"

7. §

(1) E törvény a kihirdetését követő hónap 15.  napján  lép hatályba. Egyidejűleg hatályát veszti az Etv. 11.§-ának (2) bekezdése és a 23. §-a.

(2) E törvény hatálybalépésével egyidejűleg az Etv. alapján az ingatlan igénylés lehetősége megszűnik.

(3) Az Etv. 4. §-ának (4) bekezdésében a \"10 éven belül\" szövegrész helyébe az \"időszakon belül\" szövegrész, a 12. § (3) bekezdésében a \"10 évig\" szövegrész helyébe a \" 2011. december 31-éig\" szövegrész lép.










I N D O K O L Á S


a volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezéséről
szóló 1991. évi XXXII. törvény módosításáról


ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS


I.

A  volt egyházi ingatlanok tulajdoni helyzetének rendezéséről szóló 1991. évi XXXII. törvény /a továbbiakban: Etv./ módosításáról szóló törvényjavaslat /a továbbiakban: Javaslat/ figyelemmel az Etv. végrehajtásának eddigi ütemére, az ország teherbíró képességére, továbbá az egyházak tevékenységének anyagi feltételeiről szóló - e Javaslattal egyidejüleg benyújtott törvényjavaslatra -  egyrészt a tulajdonrendezési folyamat határidejének 2011-ig történő  meghosszabbításáról, másrészt a pénzbeli kártalanítás járadékká történő átalakításának  lehetővé tételéről rendelkezik. E javasolt módosítások  reálissá teszik az Etv.-nek  a végrehajtását a benyújtott igen nagyszámú ingatlan igény mellett is.

RÉSZLETES INDOKOLÁS

Az 1. §-hoz

A Javaslat 1. §-a kiegészíti az Etv.-t azzal a lehetőséggel, hogy ha az egyház kívánja, akkor az általa nem természetben kért, számára át nem adott vagy más ingatlan átadásával, illetőleg vásárlásra adott kártalanítással /Etv. 2. § (4) bek./ nem rendezett ingatlanokra vonatkozó igénye  járadék forrása legyen. 

Az Etv. hatálya alá tartozó és igényelt ingatlanokat tehát az egyház - ha  így kívánja - két csoportra oszthatja. Az egyik csoportban a rendezés továbbra is az Etv. szabályai szerint történik, a másik csoportba kerülő ingatlanok pedig a járadék alapját képezik. E járadékról   külön törvény, az  egyházak hitéleti és közcélú tevékenységének anyagi feltételeiről szóló törvény rendelkezik.


A 2. §-hoz

Az Etv. alapján  igényelt ingatlanok között jelentős számú iskola is található. Az iskola átadás kérdésében a 4/1993. (II.12.) AB határozat indokolása /I/2./ részletes elemzést tartalmaz. Annak érdekében, hogy az ott említett világnézetileg el nem kötelezett /semleges/ oktatás biztosításának kötelezettsége még nyomatékosabban kifejezésre jusson, került a Javaslatba az Etv. 2/A §-sal történő kiegészítése, amely a 2. § (1) bekezdésében foglalt feltétel /az önkormányzati feladatok ellátása/ egyik elemének kiemelését jelenti.

A 3. §-hoz

E § az Etv. hatályos rendelkezését akként módosítja, hogy a Kormány nem 10 éves időszakra, tehát 2001-ig, hanem 2011-ig terjedő időre hagyja jóvá az egyháznak átadásra kerülő ingatlanok jegyzékét. Ezzel a végrehajtás teljes időszaka 20 évre nő.

Új rendelkezés, hogy a Javaslat meghatározza, mely időpontig, 1998. december 31-ig kell a döntést előkészítő egyeztető bizottságnak a Kormány elé terjesztenie az ingatlan átadásra vonatkozó javaslatát. A határidő meghatározásánál figyelembe kell venni, hogy  még igen nagy számú  igényt kell elbírálni.

A 4. §-hoz

A Javaslat e §-a mondja ki, hogy 2011. december 31-ig kell megtörténnie az átadásnak, és pedig évenként egyenletes ütemezésben.

Az 5. §-hoz

Ha az egyház a volt ingatlanát nem kívánja természetben megkapni, hanem az a járadék alapja lesz, akkor az ingatlanon fennálló elidegenítési és terhelési tilalmat törölni kell, hiszen fenntartása már nem indokolt 

A 6. §-hoz

Az Etv.  által előírt általános elidegenítési és terhelési tilalom feloldásáról szóló rendelkezést igazítani kell - a tényleges helyzetre is figyelemmel - a Javaslat 2.§-ában foglalt határidőhöz.




A 7. §-hoz

E § a Javaslat hatálybalépéséről   intézkedik. Rendelkezik továbbá arról, hogy a módosító törvény hatálybalépését követően már nincs lehetőség a további ingatlanigénylésre. Az igénylési folyamat lezárása feltétlenül szükséges /a járadékalap megállapítása és a jogbiztonság is megköveteli/, és semmiképp sem méltánytalan az egyházak számára, mert az igénylés az Etv. hatálybalépése óta, tehát 6 éve folyik.  

A Javaslat 7. §-a szerint hatályát veszti az Etv. 23. §-a, amely az egyházak anyagi feltételeire vonatkozó törvényalkotást ír elő, mert egyidejűleg beterjesztésre került az indokolás általános részében már említett ilyen tartalmú törvényjavaslat.




¬"
