"MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA


T/ 5381. számú

t ö r v é n y j a v a s l a t 

a helyi önkormányzatok 1998. évi új címzett támogatásáról


Előadó:


Kuncze Gábor
belügyminiszter


Budapest, 1998. január


1998. évi .............törvény


a helyi önkormányzatok 1998. évi új címzett támogatásáról




Az Országgyűlés a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló, többször módosított 1992. évi LXXXIX. törvény 3. §-ában foglaltak alapján a helyi önkormányzatok 1998. évi új címzett támogatásáról a következő törvényt alkotja:



1. §

A helyi önkormányzatok részére a támogatás szempontjából új beruházásaikhoz az 1998-ban és az azt követő években járó címzett támogatást önkormányzatonként és beruházásonként az  1. számú melléklet tartalmazza. 

2. §

Nem részesülnek címzett támogatásban a 2. számú mellékletben felsorolt önkormányzati beruházások. 

3. §


Ez a törvény a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba.  




INDOKOLÁS
a helyi önkormányzatok 1998. évi új címzett támogatásáról szóló törvényjavaslathoz




A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló - többször módosított - 1992. évi LXXXIX. törvény alapján az 1998. évi új induló címzett támogatások körében az önkormányzatok támogatási igényüket 1997. november 14-ig nyújthatták be. Ezen időpontig  250 db igény érkezett be, amelyek összesen 102,8 milliárd forint címzett támogatási igényt tartalmaznak: ebből az 1998. évi támogatási ütem 14,1 milliárd forint.


1998-ban a költségvetési törvény 42,8 milliárd forint címzett és céltámogatási előirányzatot tartalmaz. A rendelkezésre álló összeg közel 68 %-át (29 milliárd forintot) leköt a már folyamatban lévő beruházások támogatási igénye. Az 1998. évi előirányzatból az új induló címzett és céltámogatásokra tehát 13,8 milliárd forint fordítható. Ezen pénzügyi lehetőségek keretei között az 1998. évben induló beruházások címzett támogatásának 1998. évi támogatási ütemére 3 milliárd forint fordítható. 


A helyi önkormányzatok által benyújtott 1998. évi új címzett támogatási igények feldolgozásakor és a támogatási javaslat kidolgozása során általános szempontok voltak a következők:


-	kötelező önkormányzati feladat elvégzését szolgálja a beruházás,
-	a beruházás a központi források hatékony felhasználásával valósuljon meg, a költségtakarékosság követelményeinek megfelelően,
-	a közösen ellátott feladatok, a területi szolgáltatásokat végző intézmények előnyben részesüljenek,
-	az igénybenyújtó önkormányzat anyagi erőihez mérten saját forrást is felhasználjon a beruházás megvalósításához.




A benyújtott igények, valamint a feldolgozás eredményeképpen a törvényi feltételeknek megfelelő, támogatásra javasolt 1998. évi új címzett támogatási igények főbb adatai a következők:


Benyújtott


Támogatásra javasolt

Megnevezés
címzett támogatási igények




darab-
száma
1998.évi 
támogatás
összege
(millió Ft)
darab-
száma
1998. évi
támogatás
összege
(millió Ft) 
Vízgazdálkodás
52
743
33
500

Egészségügyi és szociális  ellátás
48
8561
19
1400

Oktatás és kulturális szolgáltatás
150
4795
65
1100

Ö s s z e s e n :
250
14099
117
3000


RÉSZLETES  INDOKOLÁS

1. §-hoz

A törvényjavaslat 1. számú melléklete tartalmazza a helyi önkormányzatok részére a támogatás szempontjából új induló és támogatásra javasolt beruházásaikhoz az 1998-ban és az azt követő években járó támogatás összegét, a beruházás összköltségét és a beruházás finanszírozásába bevont saját forrást önkormányzatonkénti és beruházásonkénti részletezésben. E mellékletbe azok az igények kerülhettek, amelyek az igénybevétel jogszabályi feltételeinek minden szempontból megfeleltek és a beruházások szervesen beleilleszkednek a szakmai fejlesztési programokba.

A támogatásra javasolt 117 igény révén együttesen mintegy 44 milliárd forint  értékű beruházás valósulhat meg, amiből 35 milliárd forint a címzett támogatás összege. 
A 117 db beruházásból 33 db a vízgazdálkodási ágazatban, 19 db az egészségügyi és szociális ellátás, 65 db pedig az oktatás és kulturális szolgáltatás területén eredményezheti a lakosság ellátottságának javulását.

Az egyes ágazatokban a javasolt támogatással megvalósítandó beruházások főbb jellemzői a következők:

1. Vízgazdálkodásban a javasolt beruházások ellátatlan települések, külterületi lakott helyek egészséges ivóvíz ellátását, valamint a legsürgetőbb ivóvízminőség javítási feladatok megoldását teszik lehetővé. Az egyre gyakoribb viharkárok megelőzése érdekében a támogatásra javasolt körbe kerültek a belterületi vízrendezésre benyújtott legfontosabb és a jogszabályi feltételeknek megfelelő igények.
2. Az egészségügyi ellátásnál javasolt kórházrekonstrukciók célja a korszerűbb ellátás megvalósítása. A beruházások nem járnak ágyszám növeléssel. A támogatásra javasolt rekonstrukciók - a kivitelezési és működési költségmegtakarítás elvének fokozott érvényesítése következtében - nem eredményeznek működési többletkiadást.
3. A szociális ellátás területén javasolt beruházások az időskorúak és a pszichiátriai betegek szakmai irányelveknek megfelelő ápoló-gondozó otthonban történő elhelyezésének mennyiségi és minőségi fejlesztését szolgálják.
4. Az oktatási és kulturális szolgáltatásnál javasolt beruházások kiválasztásánál elsőbbséget kaptak a halaszthatatlan rekonstrukciós munkálatok, az egyedi, speciális képzési profilú, nagy vonzáskörzettel rendelkező középfokú oktatási intézmények és a kistelepüléseken elsősorban a többfunkciós létesítmények fejlesztései. 

2. 	§-hoz

A törvényjavaslat 2. számú melléklete tartalmazza az elutasításra javasolt 133 db címzett támogatási igény önkormányzatonkénti részletezését.
A támogatásra nem javasolt igények egy része - szakmai indokoltságuk ellenére - nem elégíthető ki a támogatási lehetőségek szűkös volta miatt. Az igények másik része azért nem javasolható támogatásra, mert az igénybejelentés nem felelt meg a jogszabályi feltételeknek. Az elutasításnak ezen indokait a törvényjavaslat beruházásonként tartalmazza."
