"1ż











T/5388. számú
törvényjavaslat

a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény módosításáról













Előadó:	Kuncze Gábor
	belügyminiszter





Budapest, 1998. január

1998. évi ........ törvény

a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény módosításáról



Az Országgyűlés a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvényt az alábbiak szerint módosítja:

1. §

A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Ttv.) 44. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

\"44. § (1) A biztosító köteles a biztosító intézetekről és a biztosítási tevékenységről szóló 1995. évi XCVI. törvény 1. számú melléklete \"A\" részének 3-12. pontjaiban, valamint a \"B\" részének b/-e/ alpontjaiban meghatározott biztosítási ágazatokból befolyt biztosítási díjak 1 %-át hozzájárulás címén - a hivatásos és az önkéntes tűzoltóságok tűzoltási és műszaki mentéshez szükséges technikai eszközei, felszerelései fejlesztésének céljára - a központi költségvetésbe befizetni.

(2) A tűzvédelmi bírságból származó bevételek is kizárólag az (1) bekezdésben meghatározott célokra használhatók fel.\"

2. §

A Ttv. 47. §-a (6) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(Felhatalmazást kap a belügyminiszter, hogy)

\"a) a tűzvédelmi bírság, valamint e törvény 44. §-a alapján fizetendő hozzájárulás befizetési és elszámolási rendjét, valamint felhasználásának és ellenőrzésének módját a pénzügyminiszterrel;\"

(egyetértésben rendeletben állapítsa meg.)
- 2 -


3. §

E törvény 1999. január 1-jén lép hatályba.


- 3 -

INDOKOLÁS

a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz


A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény - abból kiindulva, hogy a tűzkárok csökkentésében, valamint a műszaki mentések gyors és eredményes végrehajtásában a biztosítók anyagilag közvetlenül érdekeltek - úgy rendelkezett, hogy a vagyonbiztosítás címén a biztosítókhoz befolyt díjak 
1%-a a hivatásos és az önkéntes tűzoltóságok tűzoltási és műszaki mentéshez szükséges technikai eszközeinek, felszereléseinek beszerzésére, fejlesztésére használható fel.

A Magyar Biztosítók Szövetsége az Alkotmánybíróságnál kezdeményezte a törvény vonatkozó rendelkezéseinek megsemmisítését. Az Alkotmánybíróság 44/1997. (IX.19.) AB határozatával - arra figyelemmel, hogy törvény nem állapított meg a biztosító számára fizetési kötelezettséget, nem határozta meg a fizetés jogcímét és nem tartalmazta az érintett biztosítási ágazatok körét - helyt adott az indítványnak, és megsemmisítette a törvény 44. §-ának, valamint az abban foglaltak végrehajtására kiadandó felhatalmazást tartalmazó 47. § (6) bekezdés a) pontjának vonatkozó részeit.

Az Alkotmánybíróság nem azt az elvet kifogásolta, hogy a biztosító járuljon hozzá a tűzoltóság fejlesztéséhez, hanem a szabályozási megoldást találta hiányosnak, indokolt, hogy ezek pótlásával a törvényalkotó szándéka maradéktalanul megvalósuljon. 

A törvényjavaslat 1.§-a a tűzvédelmi törvény 44. §-a helyébe új szakaszt léptet, amely meghatározza a biztosító fizetési kötelezettségét, az érintett biztosítási ágazatokat, továbbá azt, hogy a fizetési kötelezettség hozzájárulásnak minősül. Rendelkezik arról is, hogy ezt az összeget a költségvetésbe kell befizetni, és a felhasználásra vonatkozóan kimondja, hogy azt csak a hivatásos és az önkéntes tűzoltóság technikai eszközeinek, felszereléseinek beszerzésére és fejlesztésére lehet fordítani. A befizetési 
kötelezettség mértékét a törvényjavaslat a korábbi szabályozásnak megfelelően 1 %-ban határozza meg.

- 4 -

A javasolt megoldás nem példa nélkül álló, hasonló működik Németországban, Ausztriában, Szlovéniában és más európai országokban, de a II. világháborút megelőzően Magyarországon is volt ilyen gyakorlat.
A hozzájárulás előírásával nem a tűzoltóság, illetve a tűzoltóságot fenntartó több mint száz önkormányzat forrásainak bővítése, hanem elsődlegesen a tűzoltóság által végzett műszaki mentések ellátásához szükséges feltételek fokozatos megteremtése, a kár mérséklésében nyilvánvalóan érdekelt biztosítók bevonása a cél. 
A tűzoltóság beavatkozásainak száma évről évre nő. Az összes eseményeken belül 60-65 %-ot a tűz, 20-28 %-os arányt a műszaki mentés képvisel. Az utóbbiak közel egyharmada a közúti baleseteknél történő közreműködés.

A törvényjavaslat 2.§-a felhatalmazza a belügyminisztert, hogy a tűzvédelmi bírság, valamint a biztosítók által fizetendő hozzájárulások befizetési és elszámolási rendjét, illetve ezen összegek felhasználásának módját, illetőleg ennek ellenőrzését a pénzügyminiszterrel egyetértésben határozza meg.

A törvényjavaslat 3. §-a értelmében a módosítás 1999. január 1-én lép hatályba. Ez a megoldás lehetőséget ad arra, hogy a biztosítók 1998-ban ennek megfelelően tervezzék költségeiket, és a törvénymódosításból adódó kötelezettségeiket teljesíteni tudják.



-





Ç
<
<
<
T
<
<
<
X
<"
