"ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Képviselői önálló indítvány
Törvényjavaslat
az országgyűlési képviselők tiszteletdíjáról, költségtérítéséről és kedvezményeiről
szóló 1990. évi LVI. törvény módosításáról
1. § (1) Az országgyűlési képviselők tiszteletdíjáról, költségtérítéséről és
kedvezményeiről szóló 1990. évi LVI. törvény (a továbbiakban: Tv.) 1. §-ának (1)
bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
\"(1) A képviselő megválasztásának időpontjától, listáról való időközi választás
esetén az arra jogosult pártszerv által történt megnevezése időpontjától
megbízatásának megszűnéséig tiszteletdíjra jogosult a 9. §-ban meghatározottak
figyelembevételével. A tiszteletdíj alapdíjból és pótdíjból áll.\"
(2)	A Tv. 1. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
\"(2) Az alapdíj a mindenkori köztisztviselői illetményalap ötszöröse.\"
2.	§ A Tv. 3. § (3) bekezdése a következőkkel egészül ki:
\"A képviselő külföldi kiküldetésére a köztisztviselőkre vonatkozó szabályokat
kell alkalmazni.\"
3.	§ A Tv. 5. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
\"(1) A pártok képviselőcsoportjai a működésükkel járó kiadásokra
képviselőcsoportonként húsz képviselő alapdíjának, valamint - képviselőnként -
kormánypárt esetében az évi alapdíj 25 %-ának megfelelő, ellenzéki párt esetében
az évi alapdíj 50 %-ának megfelelő összeget jogosultak igénybe venni az
Országgyűlés hivatali szervezete költségvetéséből.\"
4.	§ (1) A Tv. 6. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés
lép:
\"(1) A pártok képviselőcsoportjai, valamint a képviselők számára az
Országgyűlés hivatali szervezete az Országgyűlés épületében, vagy ahhoz közeli
épületben - terítésmentesen - munkavégzésre alkalmas irodahelyiségeket és a
képviselőcsoportok működéséhez, illetőleg a képviselők munkájához szükséges
alapellátást (irodai berendezést, felszerelést stb.) biztosít. A képviselőcsoportok
számára biztosított irodahelyiségekben kell elhelyezni a munkájukat segítő
köztisztviselőket is. A képviselőcsoport - képviselőnként - és a független képviselő a
hivatali feladatok folyamatos ellátására havonta a képviselői alapdíj 15 %-ának
megfelelő ellátási keretet jogosult felhasználni az Országgyűlés hivatali szervezete
költségvetéséből.\"
(2)	A Tv. 6. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
\"(2) A párt képviselőcsoportjának munkáját segítő köztisztviselők
alkalmazásának pénzügyi feltételeit (illetmény, költségtérítések) az Országgyűlés
hivatali szervezete költségvetéséből kell biztosítani, köztisztviselőnként a mindenkori
illetményalap háromszorosával számolva. Az illetménykiegészítések és személyi
juttatások, valamint a jubileumi jutalmak kifizetéséhez szükséges összeget az
illetményalap háromszoros összegén felül kell megállapítani az illetményalap
nagyságrendjében. Minden képviselőcsoport nyolc köztisztviselőre tarthat igényt,
valamint minden harmadik tagja után egy további köztisztviselő alkalmazására
jogosult.\"
(3)	A Tv. 6.§-ának (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
\"(3) A képviselők részére az Országgyűlés hivatali szervezete - irodahelyiség
rendelkezésre bocsátása nélkül - képviselőnként egy személy alkalmazásának
pénzügyi feltételeit (bérköltséget és annak járulékait) biztosítja. A képviselő az
alkalmazottját határozott idejű szerződéssel, mandátuma időtartama alatt munkajogi
jogviszonyban, vagy polgári jogi jogviszonyban foglalkoztathatja. A képviselő
vállalkozóval is megállapodhat képviselői munkája segítéséről. A képviselő az
alapdíjának 50 %-a erejéig számolhat el alkalmazottra, illetőleg vállalkozóra
vonatkozó költséget, amely nem tartalmazza a kifizetett összeg
társadalombiztosítási járulékát vagy általános forgalmi adóját. A feladat ellátására,
illetőleg vállalkozásra vonatkozó szerződést - az Országgyűlés hivatali szervezete
előzetes ellenjegyzésével - a képviselő köti meg az alkalmazottal, illetőleg a
vállalkozóval. Az alkalmazással, illetőleg a vállalkozással járó, jogszabályon alapuló
nyilvántartási, bejelentési és elszámolási kötelezettségeket az Országgyűlés
hivatali szervezete teljesíti.\"
(4)	A Tv. 6. §-a a következő (7) bekezdéssel egészül ki:
\"(7) A képviselő kérésére - megbízatásának időtartamára - az Országgyűlés
hivatali szervezetének költségvetése terhére (belépési díj) egy közületi telefonvonal
építhető ki a képviselő lakásán, vagy a képviselői munkájával összefüggő
tartózkodási helyén. A havi előfizetési és szolgáltatási díjat a képviselő fizeti.\"
5.	§ A Tv. a következő új 6/A. §-sal egészül ki:
\"A képviselőcsoport és a független képviselő által az 5. § (1)-(2)
bekezdésekben, valamint a 6. § (1) bekezdésében meghatározott keret terhére
vásárolt tárgyi eszközök az Országgyűlés hivatali szervezete tulajdonát képezik, a
képviselőcsoport és a független képviselő azonban azokat mindaddig birtokolhatja,
3
amíg pártja országgyűlési képviselőcsoporttal, illetőleg a független képviselő
mandátummal rendelkezik.\"
6.	§ A Tv. 1. § (4) bekezdésének második mondata hatályát veszti.
7.	§ A Tv. 8. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
\"A miniszterelnöki, a miniszteri vagy politikai államtitkári tisztséget betöltő
képviselő az 1. § (2) bekezdésében meghatározott alapdíj 50 %-ára jogosult;
díjazására, költségtérítésére és kedvezményeire egyébként a Kormány tagjai és az
államtitkárok jogállásáról és felelősségéről szóló törvény rendelkezéseit kell
alkalmazni.\"
8.	§ (1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben foglaltak kivételével - 1998.
június 1-jén lép hatályba.
(2)	A törvény 1. §-ának (2) bekezdése, 4. §-ának (1)-(2) bekezdése 1999.
január 1. napján lép hatályba.

Általános indokolás

Az Országgyűlés a Tv.-t 1990. július 27-én kellő parlamentáris tapasztalatok
nélkül fogadta el. A Tv. alkalmazásával kapcsolatos tapasztalatok az 1990-1994.
közötti és a jelenlegi választási ciklusban többszöri törvénymódosítás folytán
hasznosultak. Az új Országgyűlés működésének elősegítése érdekében célszerű,
hogy a munkáját most befejező Országgyűlés végezze el az újabb tapasztalatok
értékelését és átvezetését a Tv.-n.
Részletes indokolás
1.	Az 1. § (1) bekezdése a pártlistáról való időközi választás esetére
egyértelművé teszi azt, hogy a képviselő megválasztásának időpontja az az időpont,
amikor őt az arra jogosult pártszerv új képviselőként megnevezte. A jelenleg
hatályos rendelkezések e kérdésben ismételten jogszabály-értelmezést tettek
szükségessé.
A képviselői tiszteletdíj alapdíját a Tv. megalkotása idején - nem lévén más
viszonyítási pont - a vezetői pótlék nélkül számított miniszteri illetmény 50 %-ánaK
megfelelő összegben állapította meg az Országgyűlés. Ez a megoldás már
indokolatlan. Az 1. § (2) bekezdése szerint a képviselői tiszteletdíj alapdíját -
csakúgy, mint a miniszteri illetményt - a köztisztviselői illetményalapból kiindulva kell
4
megállapítani. Az új számítási mód nem jelenti egyúttal a képviselői tiszteletdíj
felemelését is.
2.	E rendelkezés beiktatására a Tv. és a köztisztviselőkről szóló törvény
összefüggései, illetőleg a Tv. belső összhangjának megteremtése érdekében van
szükség.
3.	Az 5. § (1) bekezdésének módosítása a képviselőcsoportok létével járó
különféle kiadásokat teszi egyértelművé azáltal, hogy azokat az Országgyűlés
költségvetéséből igénybe vehető működési kiadásként határozza meg.
4.	A 6. § (1) bekezdése a jelenlegi gyakorlatot teszi szabállyá, amennyiben
kimondja, hogy az Országgyűlés hivatalai szervezete a képviselőcsoportok, illetőleg
a képviselők munkájához szükséges alapellátást (irodai berendezést, felszerelést
stb.) is biztosítja. Ugyancsak a kialakult gyakorlatnak felel meg az a rendelkezés,
amely szerint a képviselőcsoport - képviselőnként valamint a független képviselő
hivatali feladati folyamatos ellátására havonta a képviselői díj 15 %-ának megfelelő
ellátási keretre jogosult az Országgyűlés hivatali szervezete költségvetéséből.
A 6. § (2) bekezdése egyértelművé teszi azt, hogy a képviselőcsoportoknál
alkalmazott személyek köztisztviselők, és egyszer s mindenkorra rendezi azt is,
hogy a képviselőcsoportok összességében mekkora illetménykerettel rendelkeznek.
A 6. § (3) bekezdése ugyancsak a legjobbnak bizonyult gyakorlatot rendezi a
jövőre nézve azzal, hogy rögzíti: a képviselő által foglalkoztatott személy
alkalmazásával járó, jogszabályban előírt nyilvántartási, bejelentési és elszámolási
kötelezettségeket az Országgyűlés hivatali szervezete teljesíti.
A 6. § új (7) bekezdése szintén kialakult gyakorlatot rögzít.
5.	Mindeddig rendezetlen volt, hogy a képviselőcsoportok és a független
képviselők által az Országgyűlés költségvetése terhére vásárolt tárgyi eszközök
kinek a tulajdonában állnak, s az is, hogy a képviselőcsoport azokat csak az adott
választási ciklusban, vagy azon túlmenően is használatában tarthatja-e. Fontos
érdek fűződik ahhoz, hogy az egyre több és mind nagyobb értékű tárgyi
eszközállománynak egyértelműen meghatározott tulajdonosa, illetőleg birtokosa
legyen
6.	A Tv. 1. §-a (4) bekezdésének második mondata (\"Egyidejűleg fennálló
több biztosítással járó jogviszony esetében a nyugdíjjárulékot a képviselő
nyilatkozata szerinti jogviszonyból származó jövedelem után kell megfizetni.\") azért
marad ki a Tv-ből, mert azt a képviselők jogállásáról szóló törvény megfelelően
rendezi.
7.	A Tv. 7. §-ának új szövege összhangot teremt a Tv. és a kormány tagjai
és az államtitkárok jogállásáról és felelősségéről szóló törvény szóhasználata között.
5
8.	Az újabb tapasztalatokon alapuló törvénymódosítás az új Országgyűlés
érdekében történik. A törvény ennek megfelelően részben 1998. június 1-jén,
részben a következő költségvetési év kezdetével egyidőben, 1999. január 1-jén lép
hatályba.

Indokolás

Budapest, 1998. február 11.
Dr. Lampgrth Mónika
MSZP
Gaál Gyula
SZDSZ"
