MAGYAR KÖZTÁRSASÁG
KORMÁNYA
T/54 számú
TÖRVÉNYJAVASLAT
a Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya között
a közös békefenntartó zászlóalj létrehozása tárgyában Budapesten,
1998. március 20-án aláírt Megállapodás megerősítéséről és kihirdetéséről
Előadó: Dr. Szabó János
honvédelmi miniszter
1998. augusztus
1998. évi ………törvény
A Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya között
a közös békefenntartó zászlóalj létrehozása tárgyában Budapesten,
1998. március 20-án aláírt Megállapodás megerősítéséről és kihirdetéséről
1. §
Az Országgyűlés a Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya között a közös békefenntartó zászlóalj létrehozása tárgyában Budapesten, 1998. március 20-án aláírt Megállapodást (továbbiakban: Megállapodás) e törvénnyel megerősíti.
2. §
A Megállapodás hivatalos magyar nyelvű szövege a következő:
"MEGÁLLAPODÁS A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
ÉS ROMÁNIA KORMÁNYA KÖZÖTT A KÖZÖS
BÉKEFENNTARTÓ ZÁSZLÓALJ LÉTREHOZÁSÁRÓL
A Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya (a továbbiakban: Felek) a kölcsönös érdekeken alapuló kétoldalú kapcsolatok további elmélyítését szem előtt tartva, az EBESZ 1994. évi Bécsi Dokumentuma, valamint a Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya között az EBESZ 1994. évi Bécsi Dokumentumát kiegészítő bizalom- és biztonságerősítő intézkedésekről és a katonai kapcsolatok fejlesztéséről kötött megállapodás kétoldalú katonai együttműködés fejlesztésére vonatkozó rendelkezései végrehajtására, továbbá a nemzetközi békefenntartó és humanitárius tevékenység támogatása céljából a következőkben állapodnak meg:
I. Cikk
Általános rendelkezések
1. A Felek létrehoznak egy magas fokú készenlétben álló, magas szinten operatív, a béketámogató és humanitárius segítségnyújtási feladatok ellátására alkalmas közös zászlóaljat.
2. A zászlóalj célja:
- hatékony és hiteles katonai erő felmutatásával a műveleti színtéren történő potenciális ellenségeskedés megakadályozása;
- békefenntartó feladatokban, válságkezelési műveletekben harci erőként való fellépés;
- béketámogató műveletek végrehajtása, humanitárius, valamint kutató-mentő feladatok ellátása;
- válságterületekre, illetve válságkezelési műveletre irányuló bevetés és annak tervezése;
- várható, közös kiképzési műveletek tervezése és levezetése, melyeknek célja a magas műveleti hatékonyság elérése és fenntartása, valamint az interoperabilitás javításához való hozzájárulás.
3. A zászlóalj működési területe magába foglalhatja elsősorban Kelet-közép- és Dél-Kelet-Európát, különösen az átszegdelt tereppel, bizonytalan, vagy lassú földi mozgással és bonyolult időjárási viszonyokkal jellemezhető műveleti színtereket, illetve - igény esetén - további európai vagy Európán kívüli területeket is.
II. Cikk
Irányítás és feladatok
1. A zászlóalj bilaterális vagy multilaterális keretek között vethető be. Rendelkezésre áll majd a NATO, vagy a NYEU keretein belüli felhasználásra is, ezen szervezetek eljárásainak megfelelően.
2. A zászlóalj az ENSZ Biztonsági Tanácsától, az EBESZ-től, vagy a két országgal megfelelő szinten együttműködő nemzetközi szervezetektől érkező felkérést követően, a magyar és román kormányok együttes felhatalmazása alapján teljesíthet nemzetközi feladatot.
3. A zászlóalj feladatait a két Fél közösen határozza meg. Nemzetközi szervezet felkérésére végzendő béketámogató, illetve humanitárius segítségnyújtási tevékenységről a két védelmi miniszter egyeztet, megállapodásukat felterjesztik jóváhagyásra a döntéshozatalra jogosult hazai szervhez.
4. A zászlóalj évente meghatározott alkalommal váltott helyszínen közös törzsvezetési gyakorlatot, valamint évente meghatározott alkalommal váltott helyszínen közös kiképzést és gyakorlatot tart a zászlóalj egészével, vagy részeivel. A közös kiképzésekről és gyakorlatokról a két hadsereg vezérkari főnöke egyeztet, és tesz javaslatot ezek belső jogi engedélyezésére. A kiképzések és gyakorlatok végrehajtására az engedélyezést követően kerülhet sor.
III. Cikk
Létszám, fegyverzet
1. A közös zászlóalj létszáma mindkét Fél részéről maximum 500-500 fő, összesen maximum 1000 fő. A közös zászlóalj a két hozzájáruló ország nemzeti területén állomásozik, megtartva nemzeti szervezeteit.
2. A közös zászlóaljban mindkét Fél a feladatait saját szervezetszerű, rendszeresített fegyverzetével, felszerelésével és járműveivel látja el. A két Fél a zászlóalj erőinek felszerelésére és azok beszerzésére közösen intézkedik.
IV. Cikk
Vezetés
A Felek létrehoznak egy integrált, közös zászlóalj-parancsnokságot, amelyben a két nemzet egyenlő arányban képviselteti magát. A zászlóalj-parancsnokság vezető beosztásait a két Fél képviselői évente felváltva, országonként egyenlő arányban töltik be. A zászlóalj-parancsnokság fennmaradó személyi állománya fele részben magyar, fele részben román állampolgárságú tisztekből és tiszthelyettesekből áll. A részükre meghatározott beosztásokban a nemzeti hovatartozás állandó.
V. Cikk
Munka- és műveleti nyelv
A közös haderő munka- és műveleti nyelve az angol, és minden műveleti dokumentumot ezen a nyelven adnak ki.
VI. Cikk
Költségek
A közös zászlóalj kialakításával, fenntartásával és tevékenységével kapcsolatos ráeső költségeket mindkét Fél maga fedezi. A közös tevékenységekkel kapcsolatos pénzügytechnikai részletek, költségviselési szabályok kidolgozásáért a két hadsereg költségvetési tervező és pénzügyi szervei felelősek.
VII. Cikk
Végrehajtási megállapodások
A végrehajtásra kerülő konkrét tevékenységekkel kapcsolatos egyéb technikai részletekre, a zászlóalj vezetésére és vezető beosztásaira, összetételére, szervezetére és fegyverzetére vonatkozó, valamint a kiképzéssel és felkészítéssel kapcsolatos egyéb kérdéseket, illetve az egyes tevékenységekkel kapcsolatos költségviselési szabályokat a két hadsereg vezérkari főnöke külön katonai megállapodásban szabályozza.
VIII. Cikk
Záró rendelkezések
1. Jelen Megállapodás 60 nappal azután lép hatályba, amikor a Felek értesítik egymást arról, hogy eleget tettek a hatályba lépéshez szükséges belső jogi követelményeiknek.
2. Jelen Megállapodás a Felek kölcsönös egyetértésével módosítható. A módosításokat diplomáciai úton, írásban kell javasolni, és azok az ezen cikk 1. pontjában foglaltaknak megfelelően lépnek hatályba.
3. Jelen Megállapodás határozatlan időre szól. A Megállapodást bármelyik Fél felmondhatja a másik Félnek küldött írásos értesítés útján. Az értesítés kézhezvételétől számított hat hónap múlva a Megállapodás hatálya megszűnik.
Készült Budapesten, 1998. március 20-án, két eredeti példányban magyar, román és angol nyelven. Mindhárom szöveg egyaránt hiteles. Eltérő értelmezés esetén az angol szöveg az irányadó.
a Magyar Köztársaság Románia
Kormánya részéről Kormánya részéről"
3. §
(1) A törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetése napján lép hatályba.
(2) A törvény 2. §-a a Megállapodás VIII. cikkének 1. pontjában meghatározott időpontban lép hatályba.
(3) A (2) bekezdés szerinti hatályba lépésről szóló közleményt a külügyminiszter a Magyar Közlönyben közzéteszi.
Göncz Árpád s.k. Dr. Áder János s.k.
a Köztársaság elnöke az Országgyűlés elnöke
INDOKOLÁS A TÖRVÉNYJAVASLATHOZ
Általános indokolás
Az elmúlt években jelentősen fejlődtek a magyar-román katonai kapcsolatok. Ezzel összhangban a továbblépés és a gyakorlati együttműködés szélesítése érdekében döntés született egy kétoldalú magyar-román közös békefenntartó zászlóalj létrehozásáról.
A Megállapodás a Nyitott Égbolt Megállapodás (1991. május); Megállapodás a Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya között az EBESZ 1994. évi Bécsi Dokumentumát kiegészítő bizalom- és biztonságerősítő intézkedésekről és a katonai kapcsolatok fejlesztéséről (1996. szeptember); Egyezmény a Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya között a minősített katonai információk kölcsönös védelméről (1997. február); Megállapodás a Magyar Köztársaság Kormánya és Románia Kormánya közötti együttműködésről a katonai szállítások területén (1997. december), egyezmények és más alacsonyabb szintű dokumentumok sorát egészíti ki.
Részletes indokolás
Az 1-2. §-hoz
A törvényjavaslat 1. §-a a Megállapodás megerősítését tartalmazza. A 2. § a Megállapodást - hivatalos magyar nyelvű szövege közlésével - kihirdeti.
A Megállapodás II. cikkének 1. pontja alapján a közös zászlóalj igénybevételére kizárólag csak a NATO vagy a NYEU eljárásának megfelelően kerülhet sor.
A nemzetközi szervezet felkérésére végzendő béketámogató, illetve humanitárius segítségnyújtási tevékenységben való részvételhez - a két honvédelmi miniszter által történő egyeztetést követően - a döntéshozatalra jogosult hazai szerv (ez a magyar félnél a tevékenység jellegétől függően az Országgyűlés vagy a Kormány) adja meg az engedélyt.
A Megállapodás meghatározza a zászlóalj feladatait, irányításának és vezetésének módját. Mindkét fél részéről 500-500 főben maximálja a résztvevők létszámát, rögzíti, hogy feladatait mindkét Fél saját fegyverzetével és felszerelésével látja el, továbbá, hogy a zászlóalj kialakításával, fenntartásával és tevékenységével kapcsolatos ráeső költségeket mindkét Fél maga fedezi. Rendelkezik arról, hogy a közös alakulat munka- és műveleti nyelve az angol, illetve, hogy a technikai részleteket és feltételeket a vezérkari főnökök által később aláírandó katonai megállapodás szabályozza.
A közös békefenntartó zászlóalj magyar fél által biztosítandó állománya a Magyar Honvédség engedélyezett és rendszeresített állományából kerül kijelölésre, tehát a felállítás többlet létszámigényt nem eredményez.
A közös békefenntartó zászlóalj felállításával, ellátásával és működtetésével kapcsolatos költségek a tárca éves költségvetésében kerültek tervezésre. Az esetleges terven felüli kiadások fedezését a honvédelmi tárca saját költségvetéséből biztosítja.
A 3. §-hoz
A Javaslat 3. §-a a Megállapodás hatályba lépéséhez - a VIII. cikk 1. pontja szerint - szükséges, a felek belső joga által előírt feltétel teljesítésére utal.