MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/231. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és az Osztrák Köztársaság Kormánya között
Salzburgban, 1992. október 9-én aláírt Egyezmény módosításáról szóló
Megállapodás kihirdetéséről
Előadó: Dr. Pintér Sándor
belügyminiszter
1998. október
1998. évi .......... törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és az Osztrák Köztársaság Kormánya között
Salzburgban, 1992. október 9-én aláírt Egyezmény módosításáról szóló
Megállapodás kihirdetéséről
1.§
Az Országgyűlés a Magyar Köztársaság Kormánya és az Osztrák Köztársaság Kormánya között Salzburgan, 1992. október 9-én aláírt Egyezmény módosításáról szóló Megállapodást e törvénnyel kihirdeti. ( A Megállapodás megerősítéséről szóló jegyzékváltás 1998. január 13-án megtörtént. )
2.§
A Megállapodás magyar nyelvű szövege a következő:
" Megállapodás
a Magyar Köztársaság Kormánya és az Osztrák Köztársaság Kormánya között
Salzburgban, 1992. október 9-én aláírt Egyezmény
módosításáról
1. Cikk
A Magyar Köztársaság Kormánya és az Osztrák Köztársaság Kormánya között a személyeknek a közös államhatáron történő átvételéről szóló, 1992. október 9-én aláírt Egyezmény az alábbiak szerint módosul:
Az Egyezmény 3. Cikk 1. bekezdése a következően hangzik:
" " A Szerződő Felek átveszik azt a harmadik országbeli személyt, aki az osztrák-magyar államhatárt jogellenesen lépte át, függetlenül attól, hogy vele szemben beutazási tilalom áll-e fent vagy azon Szerződő Állam területén jogszerűen vagy jogellenesen tartózkodott, ahonnan az államhatárt átlépte. "
2. Cikk
Ez a Megállapodás az azt követő harmincadik napon lép hatályba, miután a Szerződő Felek írásban, diplomáciai úton tájékoztatták egymást arról, hogy a hatálybalépéshez szükséges mindenkori belső állami előírásoknak eleget tettek.
Készült Bécsben, 1997. április 17-én, két eredeti példányban, magyar és német nyelven, mindkét nyelvű szöveg egyaránt hiteles.
Kuncze Gábor s.k. Karl Schlögl s.k.
a Magyar Köztársaság Kormánya az Osztrák Köztársaság Kormánya
nevében nevében"
3.§
(1) Ez a törvény a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba, rendelkezéseit azonban 1998. február 12-től kell alkalmazni.
(2) E törvény végrehajtásáról a belügyminiszter gondoskodik.
I N D O K O L Á S
a törvényjavaslathoz
Az illegális migráció visszaszorítása érdekében az Európai Unió fontos eszköznek tekinti a tolonc-egyezmények láncolatának kialakítását. Az Európai Unió Tanácsa 1994. november 30-án ajánlást fogadott el a tagállamok kormányának és a harmadik állam kormányának az engedély nélkül tartózkodó személyek visszafogadásáról szóló egyezmény-mintáról. A tagállamok ennek megfelelően törekednek e minta-szerződésnek megfelelő egyezmények megkötésére, illetve a már meglévők fentieknek megfelelő átalakítására az úgynevezett "második generációs" tolonc-egyezmények létrehozásával.
Ennek lényege, hogy a megkeresett állam köteles visszavenni minden formaság nélkül azon harmadik állam polgárait, aki e szerződő fél külső határain lépett be, illetve a szerződő felek belső határain úgy lépett át a megkereső államba, hogy annak területére a belépéshez vagy tartózkodáshoz szükséges feltételekkel nem rendelkezik.
Az 1992. október 9-én aláírt, és 1995. április 20-án hatályba lépett magyar-osztrák tolonc-egyezmény, melyet az 1996. évi V. törvény hirdetett ki, azonban még erős korlátok közé szorította az államhatárt jogellenesen átlépett, harmadik ország állampolgáraira vonatkozó visszavételi kötelezettséget. Az Egyezményt módosító Megállapodás aláírására Bécsben, 1997. április 17-én került sor.
Tekintettel Magyarország azon deklarált szándékára, hogy mielőbb az Európai Unió teljes jogú tagjává kíván válni, szükségessé vált az Egyezmény EU-ajánlásnak megfelelő módosítása.
A fenti Megállapodást az Országgyűlés 87/1997.(X.11.) OGY határozata erősítette meg. Az osztrák fél a nemzetközi szerződést 1997. december 20-án erősítette meg, az erről szóló jegyzékváltás 1998. január 13-án megtörtént, így a Megállapodás 2. cikkében foglaltaknak megfelelően a nemzetközi szerződés 1998. február 12-én lépett hatályba.
A Megállapodás kihirdetéséről - minthogy állampolgári alapjogokat érint - törvényben kell rendelkezni.