MAGYAR KÖZTÁRSASÁG
KORMÁNYA
T/675. számú
TÖRVÉNYJAVASLAT
a Magyar Köztársaság Kormánya és
a Szlovén Köztársaság Kormánya között
a minősített katonai információk és eszközök védelméről szóló,
Misefán, 1998. október 5-én aláírt Egyezmény megerősítéséről és
kihirdetéséről
Előadó: Dr. Szabó János
honvédelmi miniszter
Budapest, 1999. január
1999. évi törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és
a Szlovén Köztársaság Kormánya között
a minősített katonai információk és eszközök védelméről szóló,
Misefán, 1998. október 5-én aláírt Egyezmény
megerősítéséről és kihirdetéséről
1. §
Az Országgyűlés a Magyar Köztársaság Kormánya és a Szlovén Köztársaság Kormánya között a minősített katonai információk és eszközök védelméről szóló, Misefán, 1998. október 5-én aláírt Egyezményt (a továbbiakban: Egyezmény) e törvénnyel megerősíti.
2. §
Az Egyezmény hivatalos magyar nyelvű szövege a következő:
"EGYEZMÉNY
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA ÉS A
SZLOVÉN KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA KÖZÖTT
A MINŐSÍTETT KATONAI INFORMÁCIÓK ÉS ESZKÖZÖK VÉDELMÉRŐL
A Magyar Köztársaság Kormánya, valamint a Szlovén Köztársaság Kormánya (a továbbiakban: Felek), azon szándékuktól vezérelve, hogy védjék az egymásnak átadott minősített katonai információkat és eszközöket, célul tűzve a biztonság által megkívánt követelmények megvalósulását,
az alábbiakban állapodnak meg:
l. Cikk
Meghatározások
A jelen Egyezmény szempontjából az alábbiak szerint kell értelmezni az abban szereplő kifejezéseket:
1) Minősített információk és eszközök: mindennemű olyan információ és eszköz, melynek jelen Egyezmény 2. Cikkében meghatározott besorolási szintet adtak és amely a honvédelem érdekében, a Felek nemzeti törvényeinek és jogszabályainak megfelelően, védelmet igényel az alábbi esetek ellen:
- a minősített információ vagy eszköz megrongálódása, megsemmisülése, jogszerűtlen felhasználása, eltulajdonítása, illetéktelennel közlése, vagy elvesztése;
- illetéktelen személy hozzáférése egy ilyen információhoz vagy eszközhöz.
2) Minősített információ: minden olyan információ, melynek tartalmát minősítették, függetlenül annak kifejezési formájától és átadási módjától.
3) Minősített eszköz: mindennemű információhordozó, bármilyen legyen is és nevezetesen mindennemű termék, dokumentum vagy anyag, amelyen, vagy amelyben információt lehet tárolni vagy integrálni, tekintet nélkül annak fizikai jellegére.
4) Átadó Fél: az a természetes vagy jogi személy, akitől a minősített információk és eszközök származnak.
5) Fogadó Fél: az a természetes vagy jogi személy, aki minősített információt és eszközt kapott az eredeti információt átadó Féltől.
6) Intézmény: a Felek honvédelmi minisztériumai illetékes szerveinek felügyelete alá tartozó minden olyan magán vagy közintézmény, ahol minősített információkat és eszközöket kezelnek, őriznek vagy tárolnak.
7) Harmadik Fél: mindazon kormányok, melyeket jelen Egyezményben nem határoztunk meg Felekként, valamint azok a természetes vagy jogi személyek, akik egyik Félnek sem természetes vagy jogi személyei.
2. Cikk
A minősített katonai információk kölcsönös megfeleltetése
(1) A Felek által a jelen Egyezményben vállalt kötelezettségek az adott ország vonatkozó belső jogszabályaival összhangban valósulnak meg.
(2) A Felek, miután kölcsönösen megismerték egymás belső jogszabályaiban szereplő biztonsági intézkedéseket, az alábbi megfeleltetési táblázatot fogadják el:
|
Magyar Köztársaság
|
Szlovén Köztársaság |
|
Szigorúan titkos! |
Drzavna Skrivnost (Államtitok) |
|
Szigorúan titkos! |
Uradna Skrivnost/Strogo Zaupno (Szolgálati Titok/Szigorúan titkos!) |
|
Titkos! |
Uradna Skrivnost/Zaupno (Szolgálati Titok/Titkos!) |
(3) Az így meghatározott megfeleltetésnek megfelelően, mindkét Fél vállalja, hogy a másik Féltől származó minősített információk és eszközök átvételekor azokat ellátja saját, a fenti táblázatban meghatározott megfelelőség szerinti nemzeti besorolási jelzéssel.
(4) A Felek vállalják, hogy saját nemzeti minősítő jelzésükkel jelölik meg ezeket a minősített információkat és eszközöket az alábbiak szerint:
- a "Szigorúan titkos!" minősítéssel ellátott magyar katonai információk és eszközök Államtitoknak minősülnek és a Szlovén Köztársaságban a "Drzavna Skrivnost" minősítést kapják;
- a "Titkos!" minősítéssel ellátott magyar katonai információk és eszközök Szolgálati titoknak minősülnek és a Szlovén Köztársaságban a "Uradna Skrivnost/Zaupno" minősítést kapják;
- a "Drzavna Skrivnost" és az "Uradna Skrivnost/Strogo Zaupno" minősítéssel ellátott szlovén katonai információk és eszközök a Magyar Köztársaságban a "Szigorúan titkos!" minősítést kapják;
- a Uradna Skrivnost/Zaupno minősítéssel ellátott katonai információk és eszközök a Magyar Köztársaságban a "Titkos!" minősítést kapják.
(5) Mindkét Fél vállalja, hogy kölcsönösen tájékoztatják egymást minden utólagos besorolási, valamint formai jelölési változtatásról.
(6) A katonai minősített információk és eszközök minősítésének módosítására vagy megszüntetésére csak az eredeti minősítést végző Fél jogosult. A minősítés módosításának vagy megszüntetésének szándékáról a másik Felet 1 hónappal előbb értesíteni kell.
(7) A minősített katonai információk és eszközök bármilyen jellegű másolásánál fel kell tüntetni az átadó Fél által megkívánt minősítési fokozatot.
3. Cikk
A Felek kötelezettségei
(1) Mindegyik Fél felel a minősített információkért és eszközökért azok átvételétől számítva.
(2) A Felek által kicserélt minősített katonai információk és eszközök csak ezen Egyezmény rendelkezései szerint használhatók fel.
(3) A minősített információkhoz és eszközökhöz csak azon személyek férhetnek hozzá, akiknek beosztása szükségessé teszi az ezekhez az információkhoz való hozzáférést, valamint akik erre megkapták a felhatalmazást és az engedélyt az illetékes hatóságoktól.
(4) Mindkét Fél vállalja, hogy a felügyelete alá tartozó intézmények tudomására hozza a Felek között aláírt jelen Egyezmény létezését, mihelyt azok tevékenysége minősített információkat és eszközöket érint.
(5) Mindkét Fél kötelezi magát, hogy a felügyelete alá tartozó összes intézmény szigorúan betartja a jelen Egyezményben foglaltakat, amelyek ezen intézményekre nézve kényszerítő hatályúak.
(6) Az egyik Féltől származó minősített információkat és eszközöket a másik Fél nem hozhatja egy harmadik Fél tudomására az átadó Fél előzetes írásbeli beleegyezése nélkül.
(7) A közös tevékenységből származó minősített információk és eszközök nem adhatók át egy harmadik Félnek mindkét Fél előzetes írásbeli beleegyezése nélkül.
(8) Jelen Egyezmény vonatkozik minden, a Felek között, illetve a Felekkel kapcsolatban álló intézmények között aláírt vagy aláírandó a minősített információk és eszközök cseréjével, illetve átadásával együttjáró szerződésre.
4. Cikk
Kijelölt hatóságok
A jelen Egyezmény végrehajtásával kijelölt hatóságok:
- a Magyar Köztársaság részéről: Honvédelmi Minisztérium,
- a Szlovén Köztársaság részéről: Védelmi Minisztérium.
5. Cikk
Konzultáció
Annak érdekében, hogy azonos szintű biztonsági szabványokat használjanak és tarthassanak fenn, mindkét Fél köteles tájékoztatni a másik Felet saját biztonsági szabályairól, eljárásairól és gyakorlatáról, illetve ezek jogszabályi alapjainak változásáról a minősített katonai információk és eszközök védelmére vonatkozóan és köteles e célból megkönnyíteni a másik Fél által kijelölt illetékes biztonsági hatóságok közötti kapcsolatfelvételt.
6. Cikk
Minősített információk és eszközök továbbítása
(1) A minősített információk és eszközök továbbítása diplomáciai illetve konzuli futár, valamint a nemzetközi jog alapján velük azonos kiváltságokat és mentességeket élvező személy útján történik.
(2) A fogadó Fél köteles visszajelezni az átadó Félnek a kapott minősített információk és eszközök megérkezését.
7. Cikk
Látogatások
(1) A biztonsági intézkedésekkel kapcsolatos ellenőrzés céljából a Felek kölcsönös látogatásokat tehetnek egymásnál.
(2) A látogatások során a fogadó Fél biztosítja a másik Fél bármely állampolgára számára a minősített információkhoz és eszközökhöz való hozzáférést és azon objektumokba való belépést, ahol minősített katonai információk és eszközök felhasználásra vagy őrzésre kerülnek, feltéve, hogy a másik Fél illetékes biztonsági hatóságai előzetesen megadták az ehhez szükséges engedélyt.
(3) Ezt az engedélyt a 4. Cikkben kijelölt hatóság által benyújtott látogatási kérelem alapján kell kiadni kizárólag azoknak az állampolgároknak (a továbbiakban: látogatók), akik rendelkeznek a téma besorolásának megfelelő adott szintű biztonsági felhatalmazással, és akiket felhatalmaztak a minősített információk és eszközök kezelésére.
(4) A látogatási kérelmeket a fogadó Fél eljárási szabályainak megfelelően kell kiállítani, és legalább az alábbi adatokat kell tartalmazniuk:
a. a látogató személy neve, utónevei, születési dátuma és helye, állampolgársága és útlevelének száma;
b. a látogató képzettsége, beosztása és munkáltatójának megnevezése;
c. a látogatónak a kérelmet benyújtó Fél által adandó, biztonsági igazolással hitelesített biztonsági felhatalmazásának szintje;
d. a látogatás javasolt időpontja és tervezett ideje;
e. a látogatás tárgya és minden hasznos útmutató a megvitatásra kerülő témákról, valamint az érintett minősített információk és eszközök besorolási szintjei.
(5) A látogatási kérelmeket a Felek diplomáciai úton továbbítják.
(6) A látogatóknak a jelen Egyezmény rendelkezéseinek megfelelően kell kezelniük azon információkat, amelyeket tudtukra hoztak, illetve amelyekről tudomást szerezhettek.
8. Cikk
Eljárás titoksértés esetén
A minősített információk vagy eszközök valós vagy feltételezett megrongálódása, megsemmisülése, jogszerűtlen felhasználása, eltulajdonítása, illetéktelennel közlése, vagy elvesztése esetén, az azokat birtokló Fél vizsgálatot folytat és megteszi a saját nemzeti törvényeinek és jogszabályainak megfelelő összes intézkedést. Azonnal értesíti erről, valamint a foganatosított intézkedésekről és azok eredményeiről az átadó Felet. Ennek az értesítésnek elegendő mennyiségű részletet kell tartalmaznia ahhoz, hogy az átadó Fél felmérhesse a teljes kárt.
9. Cikk
Költségek
Mindkét Fél saját maga viseli a jelen Egyezmény végrehajtásával és annak rendelkezéseivel kapcsolatban felmerülő összes költséget.
10. Cikk
A viták rendezése
(1) Mindkét Fél képviselői tárgyalásos úton rendezik a jelen Egyezményben foglaltak értelmezése vagy végrehajtása kapcsán felmerült összes vitát, és nem fordulnak sem harmadik Félhez, sem nemzetközi bírósághoz.
(2) E vita tartama alatt mindkét Fél továbbra is betartja a jelen Egyezményből fakadó kötelezettségeit.
11. Cikk
Záró rendelkezések
(1) Jelen Egyezmény 60 nappal azután lép hatályba, amikor a Felek diplomáciai úton írásban értesítik egymást arról, hogy eleget tettek a hatályba lépéshez szükséges belső jogi követelményeiknek.
(2) A Felek jelen Egyezményt határozatlan időre kötik. Jelen Egyezményt bármelyik Fél felmondhatja a másik Félnek küldött írásos értesítéssel. Hatálya az értesítés kézhezvételétől számított hat hónap múlva szűnik meg. Jelen Egyezmény megszűnése esetén, a jelen Egyezmény alapján már kicserélt minősített katonai információk és eszközök védelméről a Felek továbbra is kötelesek gondoskodni a jelen Egyezményben foglaltak szerint.
(3) A jelen Egyezmény a Felek kölcsönös egyetértésével módosítható. A módosításokat diplomáciai úton írásban kell javasolni, s azok ezen Cikk (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően lépnek hatályba.
Készült 1998. október 5-én, Misefán, két eredeti példányban, magyar és szlovén nyelven, mindkét szöveg egyaránt hiteles.
|
a Magyar Köztársaság |
a Szlovén Köztársaság |
|
Kormánya részéről |
Kormánya részéről" |
3. §
(1) A törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetése napján lép hatályba.
(2) A törvény 2.§-a a Megállapodás 11. Cikkének (1) bekezdésében meghatározott időpontban lép hatályba.
(3) Az (2) bekezdés szerinti hatálybalépésről szóló közleményt a külügyminiszter a Magyar Közlönyben közzéteszi.
Indokolás
Általános Indokolás
Az általános katonai információ és titokvédelmi egyezmény aláírása alapvető feltétele a szomszédos államok közötti kölcsönös bizalom és szoros szakmai kapcsolat kialakításához. Mindezek nélkül nem valósulhatna meg a felek közötti közvetlen tapasztalatcsere, amely a - Szlovénia által is célzott - NATO-hoz való közeledés tervszerű végrehajtásának és az interoperabilitás megteremtésének része.
Az Egyezmény szükségességének további indoka az is, hogy a tárca további kétoldalú kormányszintű megállapodások aláírását tervezi a szlovén féllel. Az ezen megállapodások alapján kialakuló gyakorlati együttműködés során átadott minősített információk és anyagok kezelésére és védelmére a jelen Egyezmény szabályait kell majd alkalmazni.
Hasonló tartalmú megállapodás került aláírásra az Amerikai Egyesült Államokkal, Németországgal és Svédországgal.
Részletes Indokolás
A 2.§-hoz
A Megállapodás a Honvédelmi Minisztériumot jelöli meg, mint a végrehajtásért felelős szervet. Részletesen rendelkezik a két fél közötti információcseréről. Ezen belül szabályozza a minősített katonai információk kölcsönös megfeleltetését. A meghatározott megfeleltetésnek megfelelően, mindkét Fél vállalja, hogy a másik Féltől származó minősített információk és eszközök átvételekor azokat ellátja saját nemzeti besorolási jelzéssel. Mindegyik Fél felel a minősített információkért és eszközökért azok átvételétől számítva.
A Megállapodás rendelkezéseket tartalmaz továbbá a Felek közötti konzultációról, a minősített információk és eszközök továbbításáról, a kölcsönös látogatásokról, valamint a titoksértés esetén követendő eljárásról.
A 3.§-hoz
A javaslat 3.§-a a Megállapodás hatályba lépéséhez - a 11. Cikk (1) bekezdése szerint - szükséges, a Felek belső jogi előírásai által meghatározott feltételek teljesítésére utal. Amennyiben a Felek ennek eleget tesznek és erről diplomáciai úton tájékoztatják egymást, akkor a Megállapodás 60 nappal ez után lép hatályba.