A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG
KORMÁNYA
T/ 678. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Nyugat-európai Unió között Brüsszelben,
1996. október 1-én aláírt Biztonsági Megállapodás megerõsítésérõl és kihirdetésérõl
Elõadó: dr. Martonyi János
külügyminiszter
Budapest, 1999. január
a Magyar Köztársaság és a Nyugat-európai Unió között Brüsszelben, 1996. október
1-én aláírt Biztonsági Megállapodás megerősítéséről és kihirdetéséről
1.§ Az Országgyűlés a Magyar Köztársaság és a Nyugat-európai Unió között Brüsszelben, 1996. október 1-én aláírt Biztonsági Megállapodást (a továbbiakban: Megállapodás) e törvénnyel megerősíti.
2.§ A Megállapodás hivatalos magyar nyelvű szövege a következő:
“BIZTONSÁGI MEGÁLLAPODÁS A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG ÉS
A NYUGAT-EURÓPAI UNIÓ KÖZÖTT
A Magyar Köztársaság és a Nyugat-európai Unió (NYEU), a továbbiakban (a Felek)
- tekintettel a NYEU Tanácsának a közép-európai államokkal közösen, 1992. június 19-én Bonnban megtartott rendkívüli miniszteri ülését követően elfogadott Nyilatkozatára,
- tekintettel a NYEU Tanácsának 1994. május 9-i miniszteri ülésén elfogadott Kirchbergi Nyilatkozatára,
- tekintettel a NYEU Tanácsának 1994. november 14-i noordwijki miniszteri ülésén meghozott döntéseire,
- tekintettel arra, hogy a hatékony együttműködés maga után vonja a Felek közötti minősített információk és anyagok cseréjét,
- egyetértve azzal, hogy a NYEU Tanácsának 1992. június 19-i miniszteri ülésén elfogadott Petersbergi Nyilatkozatában rögzített kapcsolatok és együttműködés keretei között a humanitárius jellegű missziók, a békefenntartó és válságkezelő műveletek tárgyában konzultációkat folytatnak,
a következőkben állapodtak meg:
1. Cikk
A Felek:
1) védik és őrzik bármelyik Fél által rendelkezésre bocsátott minősített információkat és anyagokat továbbá azon információkat és anyagokat, amelyek ezen Szerződés alapján keletkeznek vagy a Felek egymás rendelkezésére bocsátanak,
2) a másik Féltől származó információk és anyagok tekintetében változtatás nélkül megtartják a másik fél által megadott biztonsági minősítést és ezen információk és anyagok védelméről ennek megfelelően gondoskodnak,
3) ezen információkat és anyagokat nem használják fel más célokra, mint amelyeket az anyag kibocsátója meghatározott, illetve mint amilyen célból az információt átadták,
4) ezen információkat és anyagokat a kibocsátó hatóság hozzájárulása nélkül harmadik félnek nem adják át.
2. Cikk
A jelen Megállapodás 1. Cikkének megfelelően, a Magyar Köztársaság nemzeti biztonsági hatóságot és biztonsági szervezetet hoz létre, továbbá a NYEU Biztonsági Szabályzatában meghatározott alapelveken és a biztonsági követelményekre vonatkozó minimális szabványon alapuló programokat dolgoz ki, amelyeket a Felek biztonsági rendszereikbe beépítenek annak érdekében, hogy biztosítsák a védelem közös szabványának alkalmazását. Ezen túlmenően a Magyar Köztársaság felkészült arra, hogy a NYEU Biztonsági Szabályzatát alkalmazza a NYEU minősített információinak védelmében.
3. Cikk
1) A Felek biztosítják, hogy a joghatóságuk alá tartozó minden olyan személyt leellenőriznek, megfelelő biztonsági vizsgálatnak vetnek alá és biztonsági felelősségéről részletesen tájékoztatnak, aki hivatalos kötelezettségei ellátása közben kapcsolatba kell, hogy kerüljön, vagy kapcsolatba kerülhet a jelen Megállapodás alatt kicserélésre kerülő minősített információkkal, vagy anyagokkal, még mielőtt betekintési jogot kap ilyen információk és anyagok vonatkozásában.
2) A biztonsági átvilágítási eljárás úgy kerül kialakításra, hogy egy adott személy esetében - figyelembe véve a személy hűségét és megbízhatóságát - meghatározza, vajon hozzáférhet-e minősített információkhoz anélkül, hogy a NYEU Biztonsági Szabályzatban meghatározottak szerinti biztonsági kockázat keletkezne.
4. Cikk
A Felek kölcsönös segítséget nyújtanak egymásnak olyan biztonsági ügyek vonatkozásában, amelyben közösen érdekeltek.
5. Cikk
1) A Magyar Köztársaság és a NYEU Tanács biztosítja, hogy az ezen Megállapodás vonatkozó előírásait mind a Magyar Köztársaság, mind a NYEU alkalmazza.
2) A NYEU Tanács irányítása alatt és a NYEU Tanács nevében a Főtitkár felelős azon minősített információk és anyagok védelmére hozott biztonsági intézkedésekért,
amelyek cseréjére a jelen Megállapodás alapján kerül sor.
3) A Magyar Köztársaság részéről a Magyar Köztársaság nemzeti biztonsági hatósága felelős azon minősített információk és anyagok védelmére hozott biztonsági intézkedésekért, amelyek cseréjére a jelen Megállapodás alapján kerül sor.
4) A Magyar Köztársaság és a NYEU között viszonossági intézkedések kidolgozására kerül sor, hogy meghatározzák:
- a NYEU ismérveknek megfelelően, a NYEU minősítési szintjeinek érvényesítésével a Felek által az egymásnak átadott minősített információk védelmére kialakítandó biztonsági előírásokat,
- a NYEU és a Magyar Köztársaság közötti összeköttetést.
5) A NYEU Biztonsági Irodája jogosult arra, hogy időszakos ellenőrzést folytasson a Magyar Köztársaság rendelkezésére bocsátott, a NYEU által minősített információk védelmére megtett intézkedések hatékonyságát illetően.
6. Cikk
Jelen Megállapodás semmilyen módon nem korlátozza a Feleket abban, hogy más államokkal vagy szervezetekkel, ugyanezen célból kétoldalú megállapodásokat kössenek. A meglévő kétoldalú megállapodások változatlanul maradnak.
7. Cikk
1) A Felek a Magyar Köztársaság és a NYEU Tanács kellő felhatalmazásával bíró hatóságának aláírásával fejezi ki szándékukat a jelen Megállapodásban foglaltak betartására.
2) A Megállapodás az arra felhatalmazást adó szervek által megkövetelt kellő eljárás befejeződése után lép hatályba, de annak rendelkezéseit az aláírást követő harmincegyedik naptól alkalmazni kell.
8. Cikk
Ezen Megállapodást bármelyik Fél a másik Félnek átadott írásbeli értesítéssel mondhatja fel. A felmondás az értesítésnek a másik Fél által történt kézhezvételét követő hat hónap múlva lép hatályba, de nem érinti a jelen Megállapodás előírásai alapján addig vállalt kötelezettségeket.
A fentiek tanúbizonyságául a Magyar Köztársaság és a NYEU Tanács által kellő felhatalmazással bíró alulírottak aláírták a jelen Megállapodást.
Készült Brüsszelben, 1996. október első napján, két példányban, angol és francia nyelven, amelyek mindegyike egyformán hiteles, s amelyeket mindkét Félnél letétbe helyeznek.
A Magyar Köztársaság részéről A NYEU Tanács részéről
Őnagyméltósága Dr. Simonyi András J. Cutileiro Főtitkár"
3.§ A törvény a kihirdetése napján lép hatályba.
Általános indoklás
Euro-atlanti integrációs törekvéseink részeként a NYEU-val jelentőségének megfelelő együttműködésre törekszünk, amelynek fontos eleme a minősített információk cseréje. A minősített információk cseréjének alapfeltétele, hogy a felek kötelezettséget vállaljanak a másik féltől átvett információk védelmére, megteremtsék annak intézményi, technika és jogszabályi feltételeit.
Mivel a Megállapodás a honvédelmet érinti, megerősítéséről és kihirdetéséről az Alkotmány 40/C.§ (2) bekezdése értelmében törvényben kell rendelkezni.
Részletes indoklás
Az 1-2. §-hoz
A törvényjavaslat 1.§-a a Megállapodás megerősítését tartalmazza. A 2.§ a Megállapodást - hivatalos magyar nyelvű szövege közlésével - kihirdeti.
A Megállapodás kötelezi a feleket az egymástól átvett minősített információk minősítési szintjének megfelelő védelmére, továbbá a magyar felet a szervezet által szolgáltatott információkat felhasználó, azokhoz tevékenységük során hozzájutó személyek biztonsági ellenőrzésére, továbbá a NYEU Biztonsági Irodájával való további gyakorlati intézkedések kidolgozását irányozza elő.
A 3.§-hoz
A Megállapodás rendelkezéseit a felek, annak aláírását követő 31. naptól kezdve ideiglenesen alkalmazzák, végleges hatálybalépésére a felek belső szabályai által megkövetelt eljárás befejeződésekor kerül sor. A Nyugat-európai Unió részéről, a hatálybalépéshez szükséges eljárás a Megállapodás aláírásával befejeződött, amiről a NYEU már írásban is értesítette a magyar felet. A Megállapodás, illetőleg a Kormány 2002/1996. (I.18.) számú határozatának 4. pontja alapján felállított NATO-NYEU Titokvédelmi Bizottság megkezdte működését és kapcsolatot tart a NYEU illetékes szerveivel. Feladatait a vonatkozó törvényjavaslat elfogadása után a Nemzeti Biztonsági Felügyelet veszi át. Így a kihirdetés tényleges napjától függetlenül nincs további akadálya, hogy a törvény a kihirdetése napján hatályba lépjen.