ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
T/1248.
Képviselői önálló indítvány!
Új változat a T/1214. helyett
1999. évi .... törvény
a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet egyes településein az építési tevékenység átmeneti szabályozásáról szóló 1999. évi XXXII. törvény módosításáról
Az Országgyűlés a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet egyes településein az építési tevékenység átmeneti szabályozásáról szóló 1999. évi XXXII. törvényt (a továbbiakban: Btv. ) a következők szerint módosítja.
1.§
A Btv 2. § (1) és (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép valamint új (3)-(4) bekezdéssel egészül ki:
(1) A mellékletben megjelölt települések (a továbbiakban: települések) területén új beépítésre szánt terület - a közmű, a temető és a térség környezeti állapotát javító hulladékgazdálkodási építményeinek elhelyezésére szolgáló terület kivételével - nem jelölhető ki.
(2) A települések területén a jóváhagyott településrendezési tervekben a már kijelölt, beépítésre szánt területen lévő telkeken épületek megépítéséhez, bővítéséhez és a rendeltetés megváltoztatásához építési hatósági engedély csak akkor adható, ha a terület teljesen közművesített, az építés következtében jelentkező többletigényeket a közművek biztosítani tudják.
(3) E törvény vonatkozásában teljes közművesítettségnek minősül a közműves villamosenergia-szolgáltatás, a közműves ivóvíz-szolgáltatás, a közműves szennyvízelvezetés biztosítása mellett a közműves vagy fedett árokrendszerű csapadékvíz-elvezetés, vagy ennek hiányában a nyílt árokrendszerű csapadékvíz-elvezetés is.
(4) A (2) bekezdésben előírt korlátozás nem vonatkozik a telkek részleges közművesítettsége mellett a 70 %-ban már beépült telektömbben lévő foghíjtelkekre, ha a telekhatárnak a Balaton jogi mederhatárától mért legkisebb távolsága légvonalban a 300 métert meghaladja.
2. §
A Btv 3. § (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
(2) A települések (1) bekezdés alá nem tartozó mezőgazdasági területén építési engedély csak a 2 ha-nál nagyobb szőlőműveléssel hasznosított telkekre és az (1) bekezdésben meghatározott mezőgazdasági rendeltetésű építményre adható.
3. §
A Btv. 4. § (1) és (3) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:
(1) A 3. §-ban meghatározott területeken az építési engedély kiadásának további feltétele, hogy a területre településrendezési terv már rendelkezésre álljon, továbbá a szőlőművelés tényét az ingatlan-nyilvántartás adataival igazolták és a tulajdonos szőlőművelés fenntartásáról szóló kötelezettségvállalását az illetékes hegyközség hegybírája vagy ahol még nem alakult meg a hegyközség, ott az illetékes önkormányzat jegyzője igazolja.
(3) A Balaton partvonalától mért 30 méteres területsávban a még be nem épített területeken - függetlenül az adott terület területfelhasználási és övezeti besorolásától - új épület nem létesíthető, a meglévő épület nem bővíthető, kivéve a strandok és kikötők higiénés létesítményét.
4. §
A Btv. 5. § -a helyébe az alábbi rendelkezés lép:
5. §
(1) Ez a törvény 1999. április 1.-én lép hatályba, és a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervéről szóló törvény hatálybalépésével, de legkésőbb 2000. december 31.-ével hatályát veszti.
(2) Ez a törvény a települések egyes részeire közigazgatási határozattal elrendelt telekalakítási és építési tilalmakat, továbbá az e törvény hatályba lépése előtt első fokú határozattal elbírált elvi építési engedélyeket, az egy éven belül erre alapozottan kért építésügyi hatósági engedélyeket, valamint az elsőfokú határozattal elbírált építési engedélyeket nem érinti.
5.§
A Btv. Melléklete e törvény Melléklete szerint módosul.
6. §
E törvény a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba, egyidejűleg a Btv. 1. § (2) bekezdése hatályát veszti
Melléklet az 1999. évi .........................törvényhez.
A Balaton Kiemelt Üdülőkörzet átmeneti építési szabályozással érintett települései:
1. Ábrahámhegy
2. Alsóörs
3. Aszófő
4. Badacsonytomaj
5. Badacsonytördemic
6. Balatonakali
7. Balatonalmádi
8. Balatonberény
9. Balatonboglár
10. Balatonederics
11. Balatonfenyves
12. Balatonföldvár
13. Balatonfüred
14. Balatonfűzfő
15. Balatongyörök
16. Balatonkenese
17. Balatonkeresztúr
18. Balatonlelle
19. Balatonmáriafürdő
20. Balatonöszöd
21. Balatonrendes
22. Balatonszárszó
23. Balatonszemes
24. Balatonszepezd
25. Balatonudvari
26. Balatonvilágos
27. Csopak
28. Fonyód
29. Gyenesdiás
30. Hévíz
31. Keszthely
32. Kővágóörs (Pálköve-településrész)
33. Lovas
34. Örvényes
35. Palóznak
36. Révfülöp
37. Siófok
38. Szántód
39. Szigliget
40. Tihany
41. Vonyarcvashegy
42. Zamárdi
43. Zánka
A törvény rendelkezései nem terjednek ki az 1-43. sorszám alatt felsorolt települések közül a Siófok balatonkiliti, a Zamárdi kőhegyi, a balatonszárszói, a balatonszemesi, a balatonöszödi, a balatonlellei, a balatonboglári, a balatonberényi, a balatonkeresztúri, a hévizí, a balatongyöröki, a révfülöpi, a Balatonszepezd végmáli és öreghegyi, a Lovas kishegyi és öreghegyi, a Balatonudvari leshegyi és öreghegyi jelenlegi külterületi, volt zártkerti területekre.
Általános indokolás
Az Alkotmánybíróság 13/1998. (IV.30.) AB határozatával alkotmányellenesnek nyilvánította, és ezért 1999. március 31-i hatállyal megsemmisítette a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet egyes településein az építési tevékenység átmeneti korlátozásáról szóló 1/1999. (I.01.) ÉVM rendeletet.
Az ex-lex állapot feloldására született meg a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet egyes településein az építési tevékenység átmeneti szabályozásáról szóló 1999. évi XXXII. törvény. Azonban már a törvény előkészítés stádiumában felmerült, majd a törvény hatályba lépése óta eltelt egy hónapban a gyakorlatban is beigazolódott néhány olyan szakmai felvetés, amely szükségessé teszi a törvény mielőbbi korrigálását.
Tekintettel a balatoni kiemelt üdülőkörzet fokozott jelentőségére, és az ott megóvandó környezeti-természeti értékekre, szükségesnek tartjuk ezen szakmai indíttatású módosító javaslatok átvezetését a törvénybe.
Részletes indokolás
1. §
Az (1) bekezdés belterület növelési tilalmat fogalmaz meg. Ezek alól jelentenek kivételt a közmű, temető, illetve a térség környezeti állapotát javító hulladékgazdálkodási építmények.
A (2) bekezdésben megfogalmazott korlátozás csak épületek megépítésére, bővítésére és a rendeltetés megváltoztatására korlátozódik, mert ezek azok az építéssel járó tevékenységek, amelyek férőhelybővítést eredményeznek.
Az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII.20.) kormányrendelet kimondja a teljes közművesítettség feltételeit, azonban az üdülőkörzet viszonyait ismerve a zárt rendszerű csapadékvíz elvezetés megoldására az átmeneti törvény hatálya alatt nem lehet számítani, így a (3) bekezdés szerint megfelelőnek kell tekinteni a nyílt árokrendszerű csapadékvíz-elvezetést is.
A (4) bekezdésben javasolt módosítás a foghíj-telkek beépíthetőségének biztosításával jelentkező építési igények levezetésére a belterület növelése és új beépítésre szánt területek kijelölése nélkül biztosít lehetőséget. Kivételt képeznek ebben a vonatkozásban a part közelének számító 300 méteres sávban található épületek.
2. §
Nem a volt zártkerti területekbe tartozó mezőgazdasági területekre vonatkozó korlátozást tovább szigorítja a módosított szöveg és kizárólag mezőgazdasági rendeltetésű épületek építését engedi meg ezeken a területeken.
3. §
A településrendezési terv megfogalmazás beillesztésével az OTÉK hatályba lépése előtt készített településrendezési tervek is megfelelnek az építési engedély kiadásához.
Vannak olyan települések, ahol a hegyközség még nem alakult meg, ezért a szőlőművelés tényét sem tudja igazolni. Ezért szükséges, hogy ilyen esetekben az illetékes önkormányzat jegyzője igazolja azt.
Régóta megfogalmazott igény egy partmenti közterületi sáv kialakítása, ezt segíti elő az előírt 30 méteres partvonaltól mért távolság előírása. Az építési tilalom alóli kivételt a közegészségügyi, környezetvédelmi szempontok indokolják. A törvényben megfogalmazott cél teljes körű megvalósítását segíti, hogy az építési tilalom nem csak új épületek létesítésére, hanem a már meglévő épületek bővítésére is vonatkozik.
4. §
Az Alkotmánybíróság határozatának egyik indoka az alkotmányellenesség tekintetében a megsemmisített kormányrendelettel szemben éppen annak határidő nélkülisége volt. Ezt, valamint a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet területrendezési tervének mielőbbi elkészítését segítheti a 2000. december 31.-i határidő.
5. §
A törvény melléklete az átmeneti szabályozással érintett települések jegyzékét tartalmazza, melyet - az időközben bekövetkezett közigazgatási változások miatt - két partmenti településsel (Balatonrendes, Balatonfenyves) egészít ki a javaslat.
6. §
A törvény hatályba léptető és vegyes rendelkezései között már szabályozott a törvény időbeli hatálya, ezért az 1. § (2) bekezdésének megtartása indokolatlan.
Budapest, 1999. április " ".
|
Dr. Horváth Balázs MDF |
Rajcsányi Péter Fidesz |
Dr. Túri-Kovács Béla
FKGP