törvényjavaslat
a társadalmi szervezetek által használt állami tulajdonú ingatlanok
jogi helyzetének rendezéséről szóló 1997. évi CXLII. törvény
módosításáról
a Miniszterelnöki Hivatalt
vezető miniszter
1999. évi ……… törvény
a társadalmi szervezetek által használt állami tulajdonú ingatlanok jogi helyzetének rendezéséről szóló 1997. évi CXLII. törvény
módosításáról
1.§ A társadalmi szervezetek által használt állami tulajdonú ingatlanok jogi helyzetének rendezéséről szóló 1997. évi CXLII. törvény (a továbbiakban: Tir. tv.) 1.§-a helyébe a következő rendelkezés lép:
“1.§ A törvény rendelkezéseit alkalmazni kell az állami tulajdonban lévő arra az ingatlanra, amelynek a (vagyon)kezelői joga a társadalmi szervezetek kezelői jogának megszüntetéséről szóló – többször módosított - 1990. évi LXX. törvény (a továbbiakban: Tv.) 1.§ (3) bekezdése alapján a Kincstári Vagyoni Igazgatóságot (a továbbiakban: KVI) illeti meg, kivéve e vagyoni körből a pártok által a Tv. 2.§-a alapján használt ingatlanokat.”
2.§ (1) A Tir. tv. 2.§ (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
“2.§ (1) A szervezet elhelyezését és működési céljait (a továbbiakban együtt: tevékenység) szolgáló ingatlant, ingatlanrészt (a továbbiakban együtt: ingatlan) - a tevékenységhez szükséges mértékben - a Tv. 2.§-a alapján arra ingyenesen használati jogot szerzett társadalmi szervezet (a továbbiakban: jogosult) tulajdonába kell adni. Ha a jogosult 1990. szeptember 18-án az ingatlant nem használta, mert ebben az időpontban az ingatlan használója a jogosult jogi személyiségű tagszervezete volt (a továbbiakban: tagszervezet), akkor az ingatlan tulajdonjogának megszerzésére a tagszervezet a jogosultat megelőzően igényt tarthat, a jogosultra megállapított egyéb előírások szerint.”
(2) A Tir. tv. 2.§ (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
“(2) E törvénynek a jogosultra vonatkozó szabályait alkalmazni kell arra az oktatási, kulturális (művészeti, közművelődési), tudományos, egészségügyi, szociális és ifjúsági célú egyesületre és alapítványra is, amely a Tv. 4.§-ában meghatározott harmadik személyként, vagy a szakszervezeti vagyon védelméről, a munkavállalók szervezkedési és szervezeteik működési esélyegyenlőségéről szóló, módosított 1991. évi XXVIII. törvény (a továbbiakban: Szit. tv.) vonatkozó rendelkezései szerint eljáró Vagyont Ideiglenesen Kezelő Szervezet (a továbbiakban: VIKSZ) határozata alapján az ingatlant ténylegesen használja (a továbbiakban: üzemeltető). Az üzemeltető tulajdonszerzési igénye kizárja a jogosult, vagy a tagszervezet tulajdonszerzési igényét.”
(3) A Tir. tv. 2.§ (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
“(3) A tevékenységhez szükséges az ingatlan, ha azt
a) a jogosult, a Tv. 4.§-a szerinti harmadik személy, vagy a tagszervezet a Tv. hatálybalépésétől,
b) az üzemeltető a (2) bekezdés szerinti VIKSZ határozatban megjelölt időponttól
folyamatosan, ténylegesen, közvetlenül és indokolt mértékben tevékenysége gyakorlásához használja.”
(4) A Tir. tv. 2.§-a a következő (5) - (6) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg a jelenlegi (5) - (6) bekezdések számozása (7) - (8) bekezdésre változik:
“(5) A jogosult, a Tv. 4.§-a szerinti harmadik személy, a tagszervezet és az üzemeltető (a továbbiakban együtt: használó) működési céljának a szervezet alapszabályában, vagy alapító okiratában meghatározott célt kell tekinteni.
(6) A használó igénye akkor indokolt mértékű, ha az igényelt ingatlant kizárólag saját működési céljára használja. Az indokolt mérték meghatározásánál a bérbeadással, vagy más módon egy éven túl, folyamatosan és az ingatlan 50 %-át meghaladó mértékben hasznosított, illetőleg használaton kívül álló ingatlan nem vehető figyelembe.”
3.§ A Tir. tv. 15.§ (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
“(1) A használó társadalmi szervezetet a 2.§ (3) bekezdésében meghatározott feltételek fennállása esetén bérleti jog illeti meg az általa a tevékenységéhez használt arra az ingatlanra, amelyet a 2.§ alapján nem kaphat tulajdonába, kivéve, ha más szerezte meg az ingatlan tulajdonjogát. Ugyanez vonatkozik a tulajdonába adható, de a 13.§ (1) bekezdése szerint általa nem igényelt ingatlanra.”
4.§ (1) A Tir. tv. 16.§ (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
“(2) A használat megújítására a 3-6.§-okat megfelelően alkalmazni kell.”
(2) A Tir. tv. 16.§-a a következő (4)-(5) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg a jelenlegi (4) bekezdés számozása (6) bekezdésre változik:
“(4) A használat megújítására vonatkozó szerződésben meg kell határozni, hogy a használatba adott ingatlant a használó csak a saját tevékenységéhez használhatja. Amikor a használó e kötelezettségét megszegi, a használat joga e bekezdés alapján a törvény erejénél fogva megszűnik.
(5) A megújított használat joga e bekezdés alapján, a törvény erejénél fogva szűnik meg, amikor a használati joggal rendelkező társadalmi szervezet jogutód nélkül megszűnik, vagy amikor a jogutódlással megszűnő társadalmi szervezet jogutódja - a jogutódlást követő 30 napon belül - az e törvény szabályai szerinti használati feltételeket nem vállalja. A jogutód nélkül megszűnő társadalmi szervezet a használat jogáról nem rendelkezhet.”
5.§ A Tir. tv. 17.§ (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
“(1) A Tv. alapján ingyenesen szerzett használati jog megszűnik, amikor
a) a használó az ingatlan, vagy az ingatlan egy részének használatára vonatkozó más jogcímet (ideértve a 16.§ szerinti megújítást is) szerzett,
b) a jogcím megszerzésére e törvényben előírt határidő [13.§ 1 bek., 14.§, 15.§ (2) bek., 16.§ (3) bek.] eredménytelenül eltelt,
c) e törvény rendelkezései alapján más szerez tulajdonjogot a használati joggal érintett ingatlanon.”
6.§ (1) A Tir. tv. 18.§ (1) bekezdésében az “elhelyezésre szolgáló (iroda)” szövegrész helyébe a “társadalmi szervezetek tevékenységéhez szükséges” szövegrész lép.
(2) A Tir. tv. 18.§ (2) bekezdésében az “elhelyezésükre szolgáló” szövegrész helyébe a “tevékenységükhöz szükséges” szövegrész lép.
7.§ A Tir. tv. 22.§-a az alábbi (2) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg jelenlegi szövegének számozása (1) bekezdésre módosul:
“(2) Az 1990. március 2-a előtt a Szakszervezetek Országos Tanácsa és az ahhoz tartozó ágazati-szakmai szakszervezetek kezelésében volt állami tulajdonú ingatlanok – a Nemzeti Üdülési Alapítványhoz került ingatlanok kivételével – az e törvény, továbbá a Szit. tv. együttes alkalmazásával meghozott döntések alapján kerülnek tulajdonba.”
Egyéb rendelkezések
8.§ (1) Az a használó, akinek a Tir. tv. e törvény 2.§-ával módosított 2.§-a tulajdonszerzési igényt biztosít, ezt az igényét a (7) bekezdés szerinti KVI tájékoztató második alkalommal történő meghirdetésétől számított 30 napon belül írásban jelentheti be a KVI-hez, a hivatkozott KVI tájékoztatóban meghatározott dokumentumok, nyilatkozatok egyidejű csatolásával.
(2) Az a használó, akinek a korábbi jogszerű igénye már kielégítésre került, a működési céljaira használt ingatlan tulajdonjogának megszerzésére a (7) bekezdés szerinti KVI tájékoztató második alkalommal történő meghirdetésétől számított 30 napon belül írásban kiegészítő igényt nyújthat be a KVI-hez az alapszabály vagy alapító okirat, illetőleg a hivatkozott KVI tájékoztatóban meghatározott dokumentumok, nyilatkozatok egyidejű csatolásával, de a korábban már benyújtott okiratok csatolása nélkül.
(3) Az (1) - (2) bekezdésben foglalt határidő jogvesztő.
(4) A KVI a döntéshez szükséges és jogszabályban előírt adat, dokumentum hiányában további okiratok benyújtására, illetőleg hiánypótlásra (a továbbiakban együtt: hiánypótlás) hívhatja fel az (1)–(2) bekezdés szerinti igénylőt.
(5) A KVI a tulajdonba adásra vonatkozó szerződési ajánlatot az (1)-(2) bekezdésben foglalt határidő lejártát követő 2 hónapon belül megküldi a használónak. Ez a határidő a hiánypótlás teljesítésének idejével értelemszerűen meghosszabbodik.
(6) Az (1)-(2) bekezdés szerint benyújtott tulajdonszerzési igény alapján indult eljárásban értelemszerűen alkalmazni kell a Tir. tv. vonatkozó §-ait.
(7) E törvény hatálybalépését követő öt munkanapon belül a KVI köteles két országos napilapban két alkalommal meghirdetni azt, hogy a használó az (1)-(2) bekezdésben előírt igénybejelentését milyen címre és milyen tartalommal küldheti meg.
9.§ A Tir. tv. 15.§ (3) bekezdése alapján megállapított és megfizetett bérleti díjat a Tir. tv. 2.§-a alapján tulajdonjogot szerző használónak a tulajdonba kapott ingatlanhányad arányában a KVI visszatéríti.
10.§ A 4.§-ban meghatározott használati feltételek érvényesítése érdekében a szerződő felek a 4.§ (1) bekezdésében említett használati szerződéseket kötelesek 2000. március 31-ig módosítani. Amennyiben a használati szerződés módosítására ezen határidőig nem kerül sor, a használat joga e § alapján, a törvény erejénél fogva megszűnik.
11.§ (1) E törvény hatálybalépését követő hat hónapon belül a KVI a 8.§ (7) bekezdésében meghatározott módon közzéteszi a Tir. tv. 1.§ hatálya alá tartozó azon ingatlanok jegyzékét, amelyek a Tir. tv. 2.§ alapján nem kerültek a használók tulajdonába, továbbá amelyekre nézve a jogosult ingyenes használati joga a Tir. tv. 17.§ alapján megszűnt és az adott ingatlan nem szolgál a KVI-nek e törvény hatálybalépéséig jogszabályban, határozatban meghatározott elhelyezési kötelezettsége teljesítésére, illetőleg azokat a Tir. tv. 16.§ alapján ingyenes használati jog nem terheli.
(2) A társadalmi szervezetek és alapítványok a KVI által közzétett módon két hónapon belül pályázatot nyújthatnak be a KVI által meghirdetett ingatlanok közül a tevékenységükhöz szükséges ingatlan tulajdonjogának ingyenes megszerzésére.
(3) A (2) bekezdés szerint benyújtott pályázatokra alkalmazni kell a Tir. tv. 18.§ (3)-(5) bekezdésében foglalt rendelkezéseket is.
(4) A Tir. tv. 18.§ (1) bekezdés szerint benyújtott pályázatokat a (2) bekezdés szerint benyújtott pályázatokkal együtt kell elbírálni.
Kapcsolódó jogszabályok módosulása
12.§ (1) A társadalmi szervezetek kezelői jogának megszüntetéséről szóló – többször módosított – 1990. évi LXX. törvény (a továbbiakban: Tv.) 1.§ (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
“(3) Az (1) bekezdésben meghatározott ingatlanok vagyonkezelői joga a Kincstári Vagyoni Igazgatóságot (a továbbiakban: KVI) illeti meg.”
(2) A Tv. 6.§ (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
“(2) Törvény eltérő rendelkezése hiányában az 1.§ (3) bekezdése alapján a KVI kezelésébe került ingatlanok nem idegeníthetők el és nem terhelhetők meg.”
13.§ A szakszervezeti vagyon védelméről, a munkavállalók szervezkedési és szervezeteik működési esélyegyenlőségéről szóló, módosított 1991. évi XXVIII. törvény 7.§ (1) bekezdése az első mondatát követően a következő szövegrésszel egészül ki:
“Kivételt képeznek ez alól a VIKSZ határozata alapján társadalmi szervezet részére üzemeltetésre átadott közművelődési intézmények ingatlanai.”
Hatálybalépés
14.§ (1) E törvény a kihirdetését követő 3. napon lép hatályba.
(2) E törvény hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a Tv. 1.§ (2) bekezdése, valamint a Tir. tv. 25.§ (1) bekezdése.
A társadalmi szervezetek által használt állami tulajdonú ingatlanok jogi helyzetének rendezéséről szóló 1997. évi CXLII. törvény (a továbbiakban: Tir. tv.) célja az volt, hogy a hatálya alá tartozó ingatlant ingyenesen használó (volt kezelő) társadalmi szervezetek - köztük a szakszervezetek - elhelyezését biztosítsa az e célra szolgáló ingatlanok, ingatlanrészek (a továbbiakban: ingatlan) ingyenes tulajdonba adásával, s a rendezetlen jogi helyzetből is következő vagyoncsökkenést (az ingatlanok felújításának, karbantartásának elmaradása) megszüntesse.
A Tir. tv. végrehajtása során számos gond merült fel. Bebizonyosodott, hogy a törvényalkotásnál nem került figyelembevételre a rendelkezések minden számításba vehető következménye. A törvény rendelkezéseinek pontatlan megfogalmazásából eredő alapvetően eltérő értelmezések miatt nem lehet minden rendelkezést végrehajtani. Ezek a problémák csak a törvény módosításával oldhatók meg.
A törvény hatálya alá tartozó társadalmi szervezetek és alapítványok csak az elhelyezésükhöz szükséges iroda, valamint az ahhoz kapcsolódó egészségügyi, szociális és egyéb kiszolgáló helyiség tulajdonjogára tarthatnak a Tir. tv. alapján igényt. Mivel e szervezeteket az alapító okiratuk szerinti működési céljaik megvalósításához elengedhetetlenül szükséges - tanterem, színházterem, könyvtár és egyéb közösségi - helyiségekre a jelenleg hatályos szabályozás szerint csak bérleti jog illeti meg, a további működésük ilyen feltétel mellett ellehetetlenülhet. Az sem indokolt, hogy egy-egy ingatlanon vegyes - a funkcionális helyiségek tekintetében állami, az elhelyezéshez szükséges helyiségek tekintetében magán - tulajdon alakuljon ki, annak minden hátrányával.
A javaslat szerint a működési célú ingatlan tulajdonjogát is megszerezhetik a társadalmi szervezetek kezelői jogának megszüntetéséről szóló 1990. évi LXX. törvény (a továbbiakban: Tv.) 2.§-a alapján arra ingyenesen használati jogot szerzett társadalmi szervezetek (a továbbiakban: jogosult), a jogosultak jogi személyiségű tagszervezetei, azok az oktatási, kulturális (művészeti, közművelődési), tudományos, egészségügyi, szociális és ifjúsági célú társadalmi szervezetek, alapítványok, amelyek a Tv. 4.§-ában meghatározott harmadik személyként használják az ingatlant, valamint a társadalom szinte minden rétege számára szolgáltatást nyújtó, az ún. szakszervezeti ingatlanok közül a közművelődési célú ingatlanokat ténylegesen használó társadalmi szervezetek (üzemeltetők). Ezek a társadalmi szervezetek működni tantermekkel, színház-, hangverseny- és kiállító termekkel, könyvtárakkal és egyéb közösségi terekkel együtt képesek. Az alapító okiratuk szerinti működési céljaikra használt ingatlanok tulajdonára vonatkozó igényüket azonban csak a törvény módosítása biztosíthatja.
Igaz ugyanakkor, hogy valamennyi társadalmi szervezet valamilyen társadalmilag hasznos tevékenységet végez, és az is, hogy a Tv. hatálybalépése után alakult társadalmi szervezetek és alapítványok is jogosan igénylik, hogy ingyenes vagyonjuttatásban részesülhessenek. Ezen szervezetek igényének teljesítésére – a korlátozott lehetőségek miatt vélhetően csak részben – a Tir. tv. által biztosított pályázati úton, az Országgyűlésben képviselőcsoporttal rendelkező pártok, valamint a társadalmi szervezetek képviselőiből álló bizottság döntése szerint lesz lehetőség.
A Tir. tv. hatálya a pártok kivételével minden társadalmi szervezetre kiterjed. Az 1990. március 2-a előtt a Szakszervezetek Országos Tanácsa és az ahhoz tartozó ágazati-szakmai szakszervezetek kezelésében volt állami tulajdonú ingatlanokra (a továbbiakban: szakszervezeti ingatlanok) vonatkozó 25.§-a a Tv. 1.§-át módosította új (2) bekezdés beiktatásával. A pontatlanul megfogalmazott rendelkezés következtében a társadalmi szervezetek között – elvi alapokat nélkülöző – megkülönböztetést eredményező, s az eltérő értelmezési lehetőségek miatt végrehajthatatlan szabályozás jött létre.
Egyes állami tulajdonban lévő, a Tv. alapján ingyenes használatukban lévő kulturális célú ingatlan (pl.: művelődési ház, könyvtár) tulajdonjogát annak ellenére igénylik a szakszervezetek, hogy az alapszabályuk szerint művelődési intézményeket nem működtetnek, ezen ingatlanok és a bennük működő intézmények működtetésére és fenntartására évek óta nem fordítanak anyagi eszközöket. Ezen ingatlanok ténylegesen a Szakszervezeti és Munkahelyi Művelődési Intézmények Egyesülete szervezetei és más kulturális szervezetek használatában állnak, de az ingatlanok tulajdonjogát e szervezetek a Tir. tv. alapján nem szerezhetik meg.
A Tir. tv. egyik fontos célkitűzése volt, hogy az ingatlanok korábbi rendeltetésének megfelelő hasznosítása valósuljon meg a tulajdonosváltozás után is. Ennek megfelelően a javaslat a szakszervezeti ingatlanok közül – a szakszervezeti vagyon védelméről, a munkavállalók szervezkedési és szervezeteik működési esélyegyenlőségéről szóló 1991. évi XXVIII. törvény (a továbbiakban: Szit.) vonatkozó rendelkezései szerint eljáró Vagyont Ideiglenesen Kezelő Szervezet (a továbbiakban: VIKSz) határozata alapján – a közművelődési intézmények tényleges használatában lévőket, az ingatlanokat és a létesítményeket üzemeltető, azokat fenntartó és alapító okiratuk szerinti céljaik szerint legcélszerűbben működtető oktatási, kulturális (művészeti, közművelődési), tudományos, egészségügyi, szociális és ifjúsági célú társadalmi szervezetek, az üzemeltetők tulajdonába kívánja adni. Ezzel a szakszervezeteket közvetlen hátrány nem éri, ugyanakkor hosszú távon biztosítható az ingatlanok eredeti funkciójuknak megfelelő hasznosítása.
Az ingatlanok egy kisebb része tekintetében jelent problémát, hogy azok tulajdonjogát sem a jogosult, sem az ingatlant a Tv. hatálybalépésekor és azóta is – folyamatosan, ténylegesen, közvetlenül és indokolt mértékben tevékenysége gyakorlásához – használó jogi személyiségű tagszervezete (a továbbiakban: tagszervezet) nem szerezheti meg. A törvény eredeti célkitűzésének megvalósítása, az ingatlanok korábbi rendeltetésének megfelelő további hasznosítása érdekében az ingatlant jogszerűen használó tagszervezet tulajdonszerzése indokolt.
A törvény koherenciájának fenntartása, a fenti indokok, valamint további társadalmi szervezetek és alapítványok tulajdonszerzésének biztosítása érdekében a Tir. tv. 18.§-a szerint pályázat útján igényelhető ingatlanok körének a javasolt módosításokkal öszhangban álló - a működési célú ingatlanokra vonatkozó - kibővítése indokolt, s a javaslat erre is kiterjed.
Részletes indokolás
Az 1.§-hoz.
A törvény tárgyi hatálya - a pártok által használt ingatlanok kivételével -valamennyi a Tv. 1.§ (3) bekezdése alapján a Kincstári Vagyoni Igazgatóság (KVI) vagyonkezelésében lévő állami tulajdonú ingatlanra kiterjed. Ennek egyértelmű meghatározása érdekében szükséges pontosítást tartalmaz a rendelkezés.
A 2.§-hoz.
A javasolt módosítás eredményeként alanyi jogon megszerezheti az általa használt ingatlan tulajdonjogát a jogosult, a tagszervezete, az oktatási, kulturális (művészeti, közművelődési), tudományos, egészségügyi, szociális és ifjúsági célú egyesület és alapítvány, amely a Tv. 4.§-ában meghatározott harmadik személyként az ingatlant használja, valamint a Szit. szerint eljáró VIKSz határozata alapján jogszerűen használó társadalmi szervezet (a továbbiakban: üzemeltető) is, ha az egyéb feltételeknek megfelel.
A változó törvényi szabályozásból adódóan a jövőben nagyobb súllyal bíró működési cél, valamint a (3) bekezdésben foglalt indokolt mérték fogalmának a jelenleginél pontosabb és egyértelműbb meghatározását is célozza a javaslat.
A 3.- 5.§-hoz.
A javaslat a bérleti jog, a használat joga és annak megszűnése eseteire vonatkozó szabályozást kívánja a módosult szabályokkal összhangba hozni. A 16.§ javasolt módosításával biztosítható, hogy a használat joga a társadalmi szervezeteknek az e joggal való rendelkezése folytán ne legyen kiüríthető.
A 6.§-hoz.
Az általános indokolásban foglalt célok és koherencia érdekében a társadalmi szervezetek, alapítványok részére pályázati úton ingyenesen tulajdonba adható ingatlani kör kibővítését tartalmazza a javaslat azáltal, hogy nemcsak az elhelyezésükhöz, hanem a tevékenységükhöz szükséges ingatlanok tulajdon-jogának ingyenes megszerzését is lehetővé teszi. Egyidejűleg – a korábbi szándékoknak is megfelelően – a szövegezés pontosításával annak egyértelmű biztosítását célozza a javaslat, hogy a Tv. hatálybalépése (1990. szeptember 18) után létrejött szervezetek is részt vehessenek a pályázaton.
A 7.§-hoz.
A szakszervezeti ingatlanok tulajdonba adására vonatkozó rendelkezések egyértelmű meghatározása, továbbá a társadalmi szervezetek közötti egyenlő feltételek biztosítása alkotmányos követelmény. E célt szolgálja a Tv. pontatlanul megfogalmazott 1.§ (2) bekezdésének hatályon kívül helyezése is a javaslat 14.§-ában.
A 8.§-hoz.
A javasolt szabályozás alapján a jogosult, a Tv. 4.§-a szerinti harmadik személy, a tagszervezet és az üzemeltető (a továbbiakban: használó) a Tir. tv. által biztosított - a törvénymódosítással megnyíló - tulajdonszerzési igényét határidőhöz kötötten nyújthatja be a KVI-hez.
Az (1)-(2) bekezdés szerinti jogvesztő határidők a törvény eredeti célját, a vagyoncsökkenés megszüntetését, valamint az 1990 óta húzódó rendezés mielőbbi lezárását, indokolatlan elhúzódásának megakadályozását szolgálják. E határidők számítására a Ptké. I. szabályai irányadóak.
Az eredeti törvényi szabályozás eljárásához képest ezekre az igénylésekre a kisebb vagyoni körre tekintettel rövidebb határidők javasolhatók. A javaslatban foglalt szabályok mellett értelemszerűen alkalmazni szükséges a Tir. tv.-ben foglalt további szabályokat.
A 9.§-hoz.
Nincs racionális indok – a változó tulajdonszerzési rendelkezések miatt – a bérleti díj fizetésére vonatkozó rendelkezés érvényesítésére azon ingatlanok tekintetében, amelyek a használók tulajdonába kerülnek, mivel azok eddig is ingyen használták, de fenntartották az ingatlanokat. A szerződéses díjfizetési kötelezettségét pontosan teljesítő társadalmi szervezet részére a megfizetett bérleti díj visszatérítése indokolt.
A 10.§-hoz.
A használat ingyenességére tekintettel, a tulajdonos jogainak megőrzése miatt szükségessé vált rendelkezéseket tartalmaz a javaslat.
A 11.§-hoz.
A módosuló szabályok miatt kiírásra kerülő pályázat lebonyolítására a Tir. tv. szerint már meghirdetett pályázat szabályainak megfelelő eljárási szabályok alkalmazása indokolt.
A módosuló – a tulajdonszerzési igények körét kibővítő – szabályokra tekintettel a Tir. tv.-ben előírt és a javaslatban foglalt pályázat alapján beadott pályázatokat célszerű egyszerre elbírálni.
A 12.-13.§-hoz.
A 12.§ (1) bekezdésében a ZÁVKI helyett a jogutód KVI feltüntetése indokolt. Ugyanez a pontosítás a Tv. 5.§ (1) bekezdésében nem indokolt az e törvényhelyben szereplő 1990. október 15-i határidőre, illetve a feladat végrehajtására tekintettel.
Az elidegenítési és terhelési tilalom új szabályokhoz történő igazítása vált indokolttá, az általános tilalom alóli kivételek szabályozási lehetőségének biztosításával.
A Tir. tv.-ben és a Szit.-ben (az ún. szakszervezeti vagyontörvényben) található rendelkezéseknek a Tv. és a Tir. tv. eredeti célja szerinti összhangba hozása elengedhetetlen az egységes jogértelmezés és a jogszerű végrehajtás érdekében.
A 14. §-hoz.
A javaslat 9.§-a a kihirdetést követő 3. napon lépteti hatályba a törvényt, mert a végrehajtásához nincs szükség hosszabb felkészülési időre.
A pontatlanul megfogalmazott, ellentmondó rendelkezések (Tv. 1.§ (2), 6.§ (2) és Tir. tv. 25.§ (1) bekezdés) hatályon kívül helyezése, illetőleg pontosítása, s a kérdéskört rendező szabály Tir. tv.-be iktatása (javaslat 7.§) egyértelmű, s a társadalmi szervezetek közötti egyenlőség követelményét kielégítő szabályozást kíván eredményezni.