﻿Bizottsági önálló indítvány

1999. évi......törvény
az Országos Rádió és Televízió Testület 1998. évi költségvetésének végrehajtásáról

Az Országgyűlés az Országos Rádió és Televízió Testület 1998. évi
költségvetéséről szóló 1998. évi LXXXIII. törvényben, meghatározott
költségvetése végrehajtásáról a következő törvényt alkotja.
A főösszegek alakulása
1.§.(1) Az Országgyűlés az ORTT 1998. évi költségvetése végrehajtását
522,735 MFt bevétellel és 512,246 MFt kiadással jóváhagyja.
(2) Az Országos Rádió és Televízió Testület 1998. évi költségvetése
végrehajtásának mérlegét az 1. és 2. számú melléklet tartalmazza.
A bevételek részletezése
2.§ (1) Az Országos Rádió és Televízió Testület általános működési és
felhalmozási kiadásainak fedezetére, a Műsorszolgáltatási Alap által az
1996.	évi I. törvény 84. § (2) és (3) bekezdése alapján átutalt összes
támogatás 522 MFt.
(2) Az Országos Rádió és Televízió Testület összes működési bevétele
0,73 5MFt.
A kiadások részletezése
3.§ (l)Az Országos Rádió és Televízió Testület általános működési kiadásai
összesen 499,090 MFt, a felhalmozási kiadás 13,156 MFt.
(2)A működési kiadásokból 245,654 MFt a személyi juttatás, 101,136 MFt
a munkaadókat terhelő járulék, és 152,300 MFt a dologi kiadás.
A pénzmaradvány jóváhagyása
4.§ (1) Az Országgyűlés az Országos Rádió és Televízió Testület 1998. évi
pénzmaradványát az éves mérleg források oldalán szereplő összegével
egyezően, 27,322 MFt értékben hagyja jóvá.
(2)A pénzmaradvány összege az 1998. évi kötelezettségvállalások 1999.
évre áthúzódó pénzügyi teljesítésének fedezetére használható, azzal,
hogy az 1997. évi 18,234 MFt összegű pénzmaradvány szintén
felhasználható az 1997. évről áthúzódó kiadások fedezetére.
Záró rendelkezések
5.§ Az Országgyűlés felhatalmazza az Országos Rádió és Televízió
Testületet arra, hogy az ORTT tárgyévi költségvetéséről szóló
törvényben a meghatározott bevételi főösszegen belül, annak terhére - a
főösszeg változatlanul hagyása mellett - az időarányos finanszírozástól
eltérjen.
6.	§ Ez a törvény a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.

1. számú melléklet az 1999. évi ... törvényhez

Az ORTT 1998. évi költségvetése végrehajtásának mérlege
Bevételek
Millió forintban
Megnevezés	Eredeti Előirányzat	Módosított Előirányzat	1998. évi teljesítés
Törvény szerinti bevételek	522,000		522,000
Működési bevételek		0,735	0,735
ÖSSZESEN	522,000	0,735	522,735
2.	számú melléklet az 1999. évi	sz. törvényhez
Az ORTT 1998. évi költségvetése végrehajtásának mérlege
Kiadások
Millió forintban
Megnevezés	Eredeti Előirányzat	Módosított Előirányzat	1998. évi teljesítés
Személyi juttatások	244,440	245,654	245,654
Munkaadókat terhelő Járulékok	103,867	101,136	101,136
Dologi kiadások	158,232	162,054	152,300
Felhalmozási kiadások	15,461	13,156	13,156
ÖSSZESEN	522,000	522,1)00	512,246
1999. évi .......törvény indoklása
az Országos Rádió és Televízió Testület 1998. évi költségvetésének
végrehajtásáról

Általános indokolás
Az Országos Rádió és Televízió Testület a jóváhagyott költségvetését
törvénytervezet formájában benyújtotta az Országgyűlés Költségvetési és
Pénzügyi Bizottságához
A Költségvetési és Pénzügyi Bizottság az ORTT 1998. évi költségvetéséről
szóló törvénytervezetet az Országgyűlés elé terjesztette.
Az 1998. december 22-i ülésnapon a törvénytervezet megtárgyalását követően
az Országgyűlés az ORTT 1998. évi költségvetését az 1998. évi LXXXIII.
törvénnyel fogadta el.
A költségvetés kiadási és bevételi főösszege 522 millió forint.
A hivatkozott törvény 4. §-ban foglaltak alapján az Országos Rádió és
Televízió Testület elkészítette az 1998. évi költségvetés végrehajtásáról szóló
beszámolót, melyet az 1996. évi I. törvény 43. § (1) bekezdésében
meghatározott beszámolóhoz csatlakozóan az Országgyűlésnek megküldte.
Részletes indoklás
A bevételek alakulása
Az 1998. évi LXXXIIL törvény 2. számú mellékletében 522 millió forintban
került meghatározásra az ORTT 1998. évi törvény szerinti bevétele,
összhangban az 1996. évi I. törvény 84. § (2) és (3) bekezdésében foglaltakkal.
A Testület általános működési és felhalmozási kiadásainak forrásaként a
Műsorszolgáltatási Alap 1998-ban a befolyt üzemben tartási díj, valamint
egyéb bevételei terhére Összesen 522 millió forint támogatást utalt át az ORTT
Magyar Államkincstárnál vezetett elszámolási számlájára.
Az 1998. évi gazdálkodás során működési bevételként összesen 0,735 millió
forint realizálódott, amely túlnyomó többségében kis értékű eszközök
értékesítésével kapcsolatos.
Mindezek alapján került be az 1998. évi költségvetés mérlegébe a működési
bevételek 0,735 millió forintos módosított előirányzata.
Összességében tehát az Országos Rádió és Televízió Testület 1998. évi teljes -
törvény szerinti és működési - bevétele 522,735 millió forint.
A kiadások alakulása
Az 1998. évi költségvetésről szóló 1998. évi LXXXIII. törvény 1.számú
mellékletében az 522 millió forint kiadási főösszegen belül a személyi
juttatások 244,440 MFt, a munkaadókat terhelő járulékok 103,867 MFt, a
dologi kiadások 158,232 MFt és a felhalmozási kiadások 15,461 MFt
összegben kerültek meghatározásra.
Az 1998. évi költségvetésről szóló törvény 3. § (1) bekezdésében az
Országgyűlés a főbb kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításra hatalmazta
fel az Országos Rádió és Televízió Testületet.
Tekintettel arra, hogy az ORTT 1998. évi költségvetéséről szóló törvény az
Országgyűlés 1998. december 22-i ülésnapján került megszavazásra, az ORTT
az 1996. évi I. törvény 32. § (2) bekezdése értelmében tárgyévre jóváhagyott
költségvetés hiányában az előző évi költségvetése alapján gazdálkodott. Ezért
vált szükségessé a főbb kiadási előirányzatok átcsoportosítása.
Az előirányzat módosítások a személyi juttatásokat, a munkaadókat terhelő
járulékokat valamint a dologi kiadásokat, illetve a felhalmozási kiadásokat
érintették.
Az egyes előirányzatok módosítása illetve a kapcsolódó, előirányzatok közötti
átcsoportosítások mértéke azonban összességében nem jelentős, átlag 5 %
körüli értékű.
A konkrét tényadatok alapján működési kiadások közül a személyi juttatások
és a munkaadókat terhelő járulékok összes kiadása 346,790 MFt, a dologi
kiadás pedig 152,300 MFt.
Az összes felhalmozási kiadás 13,156 MFt, amelyen belül 11,317 MFt, az
eszközberuházás, 0,469 MFt az épületgépészeti fejlesztés, és 1,370 MFt, a
köztisztviselők részére nyújtott visszatérítendő lakásépítési támogatás.
Összességében a kiadások összege 512,246 MFt.
A kiemelt előirányzatok 1998. évi teljesítése - a dologi kiadások kivételével -
összhangban van a módosított előirányzatokkal.
A dologi kiadások módosított előirányzathoz viszonyított teljesítése 94 %-os,
az összes kiadás előirányzathoz viszonyított teljesítése 98 %-os.
A pénzmaradvány megállapítása és elszámolása
Az ORTT pénzeszközeinek 1998. december 31-i záróállománya 18,309 MFt.
Az 1998. évi egyéb aktív és passzív pénzügyi elszámolások 1998. december
31 -i összevont egyenlege 9,013 MFt.
Mindezek alapján az ORTT 1998. évi helyesbített pénzmaradványa 27,322
MFt, amely teljes egészében 1998. évi kötelezettségvállalással terhelt, ezeknek
a kötelezettségeknek pénzügyi teljesítése 1999. évben esedékes.
Az 1997.évi pénzmaradvány rendezésére azért van szükség, mert az áthúzódó
kiadások fedezetére ez az összeg felhasználásra került.
Az előrehozott finanszírozás intézményrendszere
Az Országos Rádió és Televízió Testület 1998. évi költségvetéséről szóló
1998.	évi LXXXIII. sz. törvény rendezi a Testület költségvetésének forrásait,
és a Műsorszolgáltatási Alap tennivalóit az ORTT működésének
finanszírozása érdekében. Az Rtv. 32.§ (1) bekezdése rögzíti, hogy „a Testület
az Országgyűlés felügyelete alatt álló, önálló jogi személy, amely a
költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó jogszabályok értelemszerű
alkalmazásával gazdálkodik, ideértve, hogy számláit a Magyar Államkincstár
vezeti”.
Az államháztartás alrendszerében szereplő költségvetési szervek finanszírozási
rendszere az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. sz. törvényben (Áht.)
kerül szabályozásra. Az ORTT esetében sem az Rtv., sem az ORTT
költségvetéséről szóló törvények nem rendezik a Testület finanszírozásának
r	'
egyes kérdéseit. így nincs rendezve az időarányos finanszírozástól való eltérés
hatásköre. Az időarányos finanszírozástól való eltérés egy gazdálkodási év
során indokoltan több esetben is előfordul, például a köztisztviselők
jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény szerint kötelező és adható
juttatások (13. havi fizetés, ruházati költségtérítés, stb.), valamint eseti
beruházások. Az ilyen esetekben az 1/12-ed szerinti havi finanszírozás nem
nyújt fedezetet az adott hónapban jogszerűen előforduló kifizetésekre. Az Áht.
18/B.§ (2) bekezdése ugyan rendelkezik arról, hogy „a Kincstár...
megelőlegezési, likviditási hitelt nyújthat...”, de ez csak az államháztartás
meghatározott „szereplőire” vonatkozik.
Mivel a hatályos jogszabályok - az ORTT esetében - nem rendelkeznek az
előrehozott finanszírozás intézményrendszerérői, ezért célszerű ezzel a
jogkörrel az ORTT-t törvényben felhatalmazni, azzal, hogy ezen jogkörét
- indokolt esetben - a Testület éves költségvetési törvényében meghatározott
kiadások bonyolítására, a bevételi főösszeg terhére, annak érintetlenül hagyása
mellett gyakorolhatja.
Magyar Országgyűlés
Költségvetési és pénzügyi
bizottsága
T/	. sz.
Bizottsági önálló indítvány
Dr. Ader János úrnak,
az Országgyűlés elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök úr!
A Házszabály 85. § (2) bekezdés c) pontja alapján a Költségvetési és pénzügyi bizottság az alábbi
törvényjavaslatot terjeszti elő:
T örvényjavaslat
az Országos Rádió és Televízió Testület 1998. évi
költségvetésének végrehajtásáról
Előterjesztő: Dr. Szekeres Imre
a bizottság elnöke