Magyar Országgyűlés
     Költségvetési és pénzügyi
             bizottsága

 

T/1761.

Bizottsági önálló indítvány!

Dr. Áder János úrnak,

az Országgyűlés elnökének

 

H e l y b e n

 

 

Tisztelt Elnök úr!

 

 

A Házszabály 85. § (2) bekezdés c) pontja alapján a Költségvetési és pénzügyi bizottság az alábbi törvényjavaslatot terjeszti elő:

 

 

 

 



Törvényjavaslat
az Országos Rádió és Televízió Testület 2000. évi
 költségvetéséről

 

 

 

 

 

 

 

Előterjesztő: Dr. Szekeres Imre
                     a bizottság elnöke

 

 

 

 

 

 

1999. évi ….. törvény

 

 

az Országos Rádió és Televízió Testület 2000. évi költségvetéséről

 

 

1.§ (1) Az Országgyűlés a rádiózásról és a televíziózásról szóló, többször módosított 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rtv.) 32 § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően, az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: ORTT) 2000. évi költségvetésének

 

a) kiadási főösszegét 756,259 millió Ft-ban, azaz hétszázötvenhatmillió-kettőszázötvenkilencezer forintban,

 

b) bevételi főösszegét 756,259 millió Ft-ban, azaz hétszázötvenhatmillió-kettőszázötvenkilencezer forintban
hagyja jóvá.

 

(2) Az (1) bekezdés b) pontjában foglalt bevételi főösszegből 751,259 ezer Ft a várható üzemben tartási díjbevételnek az Rtv. 84.§ (2) és (3) bekezdése szerinti bevétel, és 5,0 millió Ft az ORTT működési bevétele.

 

(3) Az (1) bekezdés a) pontjában jóváhagyott kiadási főösszeg előirányzatok szerinti részletezését e törvény 1. számú melléklete, az (1) bekezdés b) pontjában megállapított bevételi főösszeg előirányzatok szerinti részletezését e törvény 2. számú melléklete tartalmazza.

 

2 § (1) A Műsorszolgáltatási Alap az üzemben tartási díjbevételnek az ORTT-t megillető 1 %-a mindenkori átutalásával egyidőben a kiadási főösszeg erejéig további támogatást folyósít egyéb bevételei terhére. E kiegészítés azonban a Műsorszolgáltatási Alapba valamennyi jogcímen befolyt üzemben tartási díj 4 %-át nem haladhatja meg.

 

(2)Az Országos Rádió és Televízió Testület felhatalmazást kap arra, hogy az 1.§ (1) bekezdés b) pontjában meghatározott bevételi  főösszegen belül indokolt esetben az időarányos finanszírozástól eltérjen.

 

3.§ Az Országos Rádió és Televízió Testület a költségvetés kiemelt kiadási előirányzat közötti átcsoportosításra jogosult.

 

4 § (1) Az Országgyűlés - az Rtv, 32. §-ában és a 77 § (6) bekezdésében foglaltaknak megfelelően – a Műsorszolgáltatási Alap költségvetésének
a) kiadási főösszegét 27 065 millió Ft-ban,
b) bevételi főösszegét 27 065 millió Ft-ban
hagyja jóvá.

(2) Az (1) bekezdés a) pontjában foglalt kiadási főösszeg előirányzatok szerinti részletezését e törvény 3. számú melléklete, az (1) bekezdés b) pontjában foglalt bevételi főösszeg előirányzatok szerinti részletezését a 4. számú melléklet tartalmazza.

 

5.§ Az ORTT az e törvényben jóváhagyott 2000. évi költségvetésének végrehajtásáról - az Rtv. 32. §-ában foglaltaknak megfelelően, a 32. § (1) bekezdésében leírt eljárás szerint – 2001. május 31-ig javaslatot nyújt be az Országgyűlésnek.

 

6.§ Ez a törvény 2000. január 1-jén lép hatályba.

 

Budapest, 1999. október 14.

 

 

 

(Dr. Szekeres Imre)

a bizottság elnöke

 

 

 

1. számú melléklet az 1999. évi ...... törvényhez

 

 

Az Országos Rádió és Televízió Testület 2000. évi költségvetésének kiadásai

 

                       

                                                          

Előirányzat száma

Előirányzat neve

Előirányzat összege
millió forint

1.

Személyi juttatások

376,721

2.

Munkaadókat terhelő járulékok

133,921

3.

Dologi kiadások

199,817

4.

Felhalmozási kiadások

  45,800

Összesen

 

756,259

 

 

 

 

2. számú melléklet az 1999. évi .... törvényhez

 

 

Az Országos Rádió és Televízió testület 2000. évi költségvetésének bevételei

 

 

Előirányzat száma                           Előirányzat neve                             Előirányzat összege
                                                                                                                 millió forint

            1.                                            A várható üzemben tartási

                                                           díj figyelembevételével

                                                           számított fix összegű                                 751,259

                                                           támogatás (Rtv. 84.§ (2) és

                                                           (3) bek. alapján)

            2.                                            Működési bevétel                                           5,000

 

Összesen:                                                                                                                756,259

 

 

I n d o k o l á s

 

 

Az Országos Rádió és Televízió Testület – a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (továbbiakban: Rtv.) 32. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően “az Országgyűlés felügyelete alatt álló, önálló jogi személy, amely a költségvetési szervek gazdálkodására vonatkozó jogszabályok értelemszerű alkalmazásával gazdálkodik, ideértve, hogy számláit a Magyar Államkincstár vezeti. A Testület költségvetését az Országgyűlés önálló törvényben, a 77. § (3) bekezdésében meghatározott források terhére, a 84. § (2)-(3) bekezdése szerinti keretek között hagyja jóvá. A törvényjavaslatot az Országgyűlés költségvetési ügyekben illetékes bizottsága a tárgyévet megelőző év október 31-éig – a Testület augusztus 31-ig megküldött javaslata, ennek hiányában a bizottság által felkért szakértő(k) szakértői véleménye alapján – nyújtja be az Országgyűlésnek.” Az ORTT ezen törvényi kötelezettségének eleget tett. A Költségvetési és pénzügyi bizottság ORTT költségvetését előkészítő albizottsága – szakértő bevonásával – a benyújtott javaslatot megvizsgálta, ahhoz kiegészítő, háttér-információkat kért be, majd mindezek figyelembe vételével elkészítette az ORTT. 2000. évi költségvetési törvényjavaslatát, amelyet a Költségvetési bizottság megtárgyalt, és azt határidőre benyújtotta az Országgyűlésnek.

 

 

R é s z l e t e s   i n d o k o l á s

 

Az ORTT bevételei és kiadásai:

Bevételi főösszeg:

 

Az ORTT költségvetési bevételi és kiadási főösszege: az Rtv. előírásai szerint a televízió készülék üzemeltetési díjbevételének 1 %-a, amelyet a Költségvetési bizottság az RTV.  84. § (3) bekezdése szerint további 3 %-kal kiegészíteni javasol a Műsorszolgáltatási Alapba valamennyi jogcímen befolyt üzemben tartási díj terhére.

A bevételi főösszeg a média törvény szerinti bevételeken túlmenően 5,0 MFt működési bevételt is tartalmaz.

A működési bevétel előirányzatának tervezését az ORTT-nek a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőséggel 1999-ben kötött keretszerződése alapozza meg.

A  2000. év üzemben tartási díjbevétel becslése az 1999. év tényleges adatainak ismeretében a díjbeszedést végző Magyar Posta Rt.-vel történt egyeztetés alapján történt. Az ORTT költségvetési bevételét a fenti adat hiánya miatt a díjbevételt az 1999. év I. félévi tényeken alapuló prognosztizált adatai alapján lehetett tervezni.

E szerint az 1999. évre várható díjbevétel – az I-V. havi tények alapján – 18813,111 MFt, amelynek 4 %-a 752,524 MFt.

 

Kiadási főösszeg:

 

A kiadási főösszeg 756,259 MFt, amely az 1996. évi I. törvényben meghatározott maximális üzemben tartási díjbevétel lehetséges 4 %-ával szemben 3,99 %.

A törvényi korlátozáshoz viszonylag közelálló kiadási főösszeget az indokolja, hogy a korábbi évektől eltérően a 2000. évi költségvetés az évi rendes működési kiadásokon túlmenően rendkívüli kiadásokat is tartalmaz.

A rendkívüli kiadások előirányzatának tervezésére azért van szükség, mert a Testület tagjainak megbízása 2000. március 1-ével megszűnik, és – esetleges újraválasztásuktól függően – felmentésükkel járó, a médiatörvényben meghatározott személyi juttatások és a kapcsolódó munkaadót terhelő járulékok - rendes kiadásként nem számolható - összegével is számolni kell.

Ugyancsak rendkívüli kiadásként szerepelnek a felhalmozási kiadások előirányzatán a nyilvántartási rendszer korszerűsítésének, illetve továbbfejlesztésének kiadásai.

A rendes működési kiadások tervezésénél fedezetként figyelembe vételre került a működési bevételek forrása.

Az ORTT 2000. évi rendes működési kiadásának előirányzatán belül – az intézmény jellege miatt – meghatározó arányt jelent a személyi juttatások kiadása.

A személyi juttatások kiadása a köztisztviselői törvényben szereplő valamennyi kötelezően előírt előirányzatán kívül meghatározott, adható juttatásokat is tartalmaz.

Az illetmények tervezése 8,25 %-os emeléssel történt. Az illetményemelés mértékénél a 68/1999. sz. Országgyűlési határozat mellékltében, a közszféra átlagkereset növekedésére vonatkozó mérték (8-9 %) volt az irányadó.

Ugyancsak a személyi juttatásokon belül került betervezésre a megbízási díjak előirányzata, melyre elsősorban a médiatörvényben meghatározott feladatok, különösen a műsorfigyelés, a Panaszbizottság működtetése, és a műsorszolgáltatók nyilvántartása - maradéktalan ellátása érdekében van szükség.

A munkaadót terhelő járulékok a személyi juttatások vonzataként, a jelenleg ismert járulék mértékek alapján kerültek betervezésre. (Társadalombiztosítási járulék 33 %, munkaadói járulék 3 %)

A dologi kiadások előirányzata biztosítja egyrészt a hivatali működés műszaki, infrastrukturális és ügyviteli jellegű kiadásainak, másrészt a médiatörvény előírásaiból fakadó feladatok teljes körű ellátásával járó kiadások fedezetét.

A felhalmozási kiadások előirányzata a legszükségesebb eszközpótló beruházások forrásán kívül a köztisztviselőknek juttatandó lakásvásárlási kölcsön fedezetét is tartalmazza.

A költségvetési tervezet - a törvényi korlátok miatt - nem teszi lehetővé a műsorfigyelési tevékenység további - a vidéki  műsorszolgáltatókra irányuló - kiterjesztését és fejlesztését.

 

 

A Műsorszolgáltatási Alap költségvetése

 

A Műsorszolgáltatási Alap elkülönített pénzalap, számláját a Magyar Államkincstár vezeti. Az Alap jogi személy, kezelője az Országos Rádió és Televízió Testület, amely kezelésének részletes szabályait - a pénzügyminiszterrel egyetértésben határozza meg. Az Alap bevételei: az üzemben tartási díj, a műsorszolgáltatási díj, a pályázati díj, a műsorszolgáltatási szerződésszegési kötbér és kártérítés, a bírság, az állam által átalány, illetve kiegészítés formájában folyósítandó költségvetési hozzájárulás, továbbá az önkéntes befizetések. Az Alap feladata a közszolgálati, műsorszolgálati műsorszolgáltatás, a közműsor-szolgáltatók, a nem nyereségérdekelt műsorszolgáltatók, a közszolgálati műsorok és műsorszámok támogatása, a kultúra megőrzése és továbbfejlesztése, a műsorok sokszínűségének biztosítása, valamint az Rtv,.ben meghatározott egyéb feladatok támogatása.

 

A Műsorszolgáltatási Alap költségvetését a Rtv. 32. §-a és 77. §-ának (6) bekezdése szerint az Országgyűlés az Országos Rádió és Televízió Testület költségvetésének mellékleteként hagyja jóvá.

 

A Műsorszolgáltatási Alap bevételei:

 

1.   Az üzemben tartási díjbevételből a beszedett összeg a Magyar Posta Rt. előrejelzését alapul véve került beállításra, a költségvetésből folyósított átalány alapja a Magyar Köztársaság 1999. évi költségvetéséről szóló XC. törvényben megállapított összeg, amely a Pénzügyminisztériumtól kapott információk szerint várhatóan a 2000. évben változatlan marad.

2.   A műsorszolgáltatási díjak számítása során az 1997-ben pályáztatott műsorszolgáltatási jogosultságok esetében az alapot a szerződésben megállapított összeg képezte, ez került módosításra a KSH által eddig közzétett, valamint az ezekből a jövőre lineáris regresszió útján számított inflációs értékekkel.

3.   Azon műsorszolgáltatási jogosultságok esetében, amelyek 1999. augusztus 31-én fennállnak, a 2000. évi díjbevétel az 1999. évivel azonos összegben került beállításra, tekintettel arra, hogy a reklám- és szponzorrációs bevételek előre nem becsülhetők, egyedüli kivételként a Juventus Rádió díja került kiigazításra a Pénzügyminisztérium által prognosztizált infláció arányában.

4.   Az 1999-ben megpályáztatott műsorszolgáltatási jogosultságok esetében műsorszolgáltatási díjbevételként a meghirdetett minimális műsorszolgáltatási díj került beállításra (a már egyszer pályáztatott, de el nem kelt jogosultságok kivételével).

5.   Pályázati díjként az Rtv. által kötelezően pályázati ill. támogatási célra fordítani rendelkezett összeg 2 %-a került beállításra.

6.   Előre nem kalkulálható bevételekkel a költségvetés nem számolt.

7.   Az egyéb bevételeket teljes egészében a visszafizetett visszatérítendő támogatások biztosítják.

8.   Mind a műsorszolgáltatási,  mind a pályázati díjak vonatkozásában 25 % általános forgalmi adóval számol a költségvetés.

 

A Műsorszolgáltatási Alap kiadásai:

 

1.   Az üzemben tartási díjak és a műsorszolgáltatási díjak felosztása a Rtv. 78. §-ának (1)-(2), 84. §-ának (2), valamint 131. §-ának (2)-(3) bekezdésében, valamint a Műsorszolgáltatási Alap Kezelési Szabályzata 6. §-ának (2) bekezdésében foglaltaknak megfelelően történt.

2.   A beszedő szervezet megbízási díja a Magyar Posta Rt. vonatkozó ajánlata alapján került számításra.

3.   A kiegészítő támogatások számításának alapját az ORTT 2000. évi költségvetésének tervezete és a közalapítványok egybehangzó nyilatkozatai jelentették.

4.   A Műsorszolgáltatási Alap Igazgatósága esetében a személyi juttatások és járulékaik számítása az Alap éves programtervével összefüggő 2000. évi létszámtervben számított munkavállalói létszáma és az ORTT Irodájával azonos, 8,25 %-os bérfejlesztéssel történt; a könyvvizsgáló, a felügyelő bizottság és a szakértői kollégiumok költségei elkülönítetten szerepelnek.

5.   A szerzői jogról szóló 1999. évi LXXVI. törvény által előírt jogdíj összege az ARTISJUS által megjelölt összegben került beállításra.

6.   Egyedi támogatások céljára - tekintettel az ezekkel együtt kezelt speciális pályázatokra is - a költségvetés az 1999. évre megállapított keret 48 %-os emelését irányozza elő.

7.   A pályázatok bírálatának költségei a Kezelési Szabályzat 13. §-ának (6) bekezdésében megállapított 2 %-os előírásnak megfelelően kerültek tervezésre.

8.   Az általános forgalmi adó számításakor a költségvetés a pályázati költségek és az Igazgatóság dologi kiadásai esetében egy-egy, elmúlt időszak tényadatai alapján számított kulccsal, míg a felhalmozási kiadások esetében egységesen 25 %-os kulccsal számol.