ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
T/3015.
Képviselői önálló indítvány
Dr. Áder János úrnak
az Országgyűlés Elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
A Házszabály 85. § (2) bekezdése alapján benyújtom a vámjogról, a vámeljárásról, valamint a vámigazgatásról szóló – többször módosított - a 1995. évi C. törvény módosításáról szóló törvényjavaslatot.
Törvényjavaslat
a vámjogról, a vámeljárásról, valamint a vámigazgatásról szóló 1995. évi C. törvény módosításáról.
1. §
A vámjogról, a vámeljárásról, valamint a vámigazgatásról szóló 1995. évi C. törvény (a továbbiakban: Vámtv.) 110. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
“(2) Vámmentes az utiholmi, amelyet a külföldön állandó lakhellyel rendelkező utas az utazás időtartamára személyes használatra, vagy hivatása gyakorlására magával hoz, esetleg ilyen célból előre küld, vagy maga után küldet. Vámmentes útiholminak minősülnek a belföldön állandó lakóhellyel rendelkező természetes személyek által a külföldi utazások időtartamára személyes használatra, vagy hivatásuk gyakorlására magukkal vitt és visszahozott, vagy a huszonnégy órát meghaladó külföldi tartózkodásuk során - a tartós fogyasztási cikk kivételével - ilyen célra vásárolt használati tárgyak. Az utiholmira biztosított vámmentesség csak napi egy alkalommal vehető igénybe. A 16. életévüket be nem töltött utasok esetében nem minősíthető vámmentes utiholminak a dohánygyártmány, a szeszesital és a kávé. A vámmentes utiholmik felsorolását – a vonatkozó nemzetközi egyezmény alapján – e törvény végrehajtási rendelete tartalmazza.”
2. §
E törvény a kihirdetés napján lép hatályba. Az 1. § rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyek elbírálásakor is alkalmazni kell.
Indokolás
Az utasforgalomban behozható, illetve kivihető vámáruk/áruk körét a vámjogról, a vámeljárásról, valamint a vámigazgatásról szóló 1995. évi C. törvény 110. §-ának (2) bekezdése határozza meg[1], melynek legutóbbi módosítása a 2000. évi XXXII. törvény 58. §-a által történt. A módosítás szigorítást jelentett a korábbi szabályozáshoz képest, ugyanis a belföldön állandó lakóhellyel rendelkező természetes személyek által a 24 órát meghaladó külföldi tartózkodás során személyes használatra vásárolt vámmentesen behozható vámáruk köréből kivette a jövedéki törvény hatálya alá tartozó árukat. Erre a szabályozásra a feketegazdaság elleni hatékonyabb fellépés és a keleti és déli határszakaszokon kialakuló “üzletszerű cigaretta- és alkohol-behozatal” visszaszorítása adott okot, alapot, pedig a turistaforgalom vámkönnyítéséről szóló New Yorkban, 1954. június 4-én kelt Egyezményben kapott felhatalmazás jelentett, amelyet az 1964. évi 2. törvényerejű rendelet hirdetett ki. Az Egyezmény a figyelembe vehető vámáruk meghatározása mellett a szerződő államoknak lehetőséget ad arra, hogy a visszaélések elkerülése érdekében különös szabályokat állapíthatnak meg. Az EU tagországok gyakorlatában is ismert ilyen célú korlátozó szabályozás.
A vámmentesség szigorításának társadalmi fogadtatására tekintettel célszerű ismét felülvizsgálni az utiholmira vonatkozó törvényi és végrehajtási szabályozást egyaránt. A törvénymódosító indítvány a vámmentességet visszaállítaná a 2000. július 1-je előtti állapotra, azonban - a feketegazdaság szempontjait figyelembe véve - szigorítaná a vámellenőrzés feltételeit oly módon, hogy a vámmentesség igénybevételét csak napi egy alkalommal tenné lehetővé.
A Kormány a 2000. július 22.-ei ülésén a Vámtv. végrehajtási rendeletének módosítására vonatkozóan már döntött, melynek értelmében a fekete gazdaság szempontjából legérzékenyebb dohánytermékek tekintetében a magyar utas számára mérsékelné a korábbi vámmentes mennyiséget, a szeszesitalok esetében a július 1-je előtt hatályos mennyiségre biztosítaná ismét a vámmentességet. A Kormánydöntés egyidejűleg szükségessé teszi a Vámtv. módosítását is.
Budapest, 2000. augusztus 24.
Tállai András
FIDESZ