Bizottsági önálló indítvány

Dr. Áder János úrnak,

az Országgyűlés elnökének

Helyben

Tisztelt Elnök Úr !

Az Országgyűlés Házszabályáról szóló 46/1994. (IX.30.) OGY határozat 84. §.- a (1) bekezdésének a.) pontja, valamint 85. §-a (2) bekezdésének c.) pontja alapján a bizottság a következő törvényjavaslatot nyújtja be, egyben kéri annak napirendi pontként való felvételét és megtárgyalását:

T Ö R V É N Y J A V A S L A T

2001. évi …. törvény

az országgyűlési képviselők jogállásáról szóló 1990. évi LV. törvény módosításáról

1.§ Az országgyűlési képviselők jogállásáról szóló 1990. évi LV. törvény (a továbbiakban:Já.tv.) 19. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

“(1) A képviselő a mandátuma érvényességének megállapításától, majd ezt követően minden év január 1-jétől, továbbá - ha nem választották újra- megbízatásának megszűnésétől számított harminc napon belül köteles az Országgyűlés elnökénél e törvény melléklete szerinti vagyon-, jövedelem- és gazdasági érdekeltségi nyilatkozatot (a továbbiakban: vagyonnyilatkozat) tenni. A képviselő saját nyilatkozatához csatolni köteles a vele közös háztartásban élő házas- vagy élettársának, valamint gyermekének a melléklet szerinti nyilatkozatát.

(2) Vagyonnyilatkozat elmulasztása esetén – annak benyújtásáig – a képviselő tiszteletdíjban nem részesülhet, képviselői jogait nem gyakorolhatja. Ha a képviselő megbízatása az Országgyűlés működésének befejezésével szűnik meg, akkor a volt képviselő az országgyűlési képviselők tiszteletdíjáról, költségtérítéséről és kedvezményeiről szóló 1990. évi LVI. törvény 9. §-ában meghatározott juttatásra mindaddig nem jogosult, amíg a megbízatásának megszűnését követően esedékes vagyonnyilatkozat tételi kötelezettségének eleget nem tesz.”

2. §. A Já.tv. 22. §-a a következő (7) bekezdéssel egészül ki:

"(7) A volt képviselő hozzátartozójának vagyonnyilatkozatát a képviselő megbízatásának megszűnését követő 30. napon a nyilvántartásból törölni kell."

3. §. Az országgyűlési képviselők tiszteletdíjáról, költségtérítéséről és kedvezményeiről szóló 1990. évi LVI. törvény 9. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

" Ha a képviselő megbízatása az Országgyűlés működésének befejezésével szűnik meg, a volt képviselő ¾ újraválasztásának esetét kivéve ¾ további hat hónapon keresztül az alapdíjának és pótdíjának a megbízatása megszűnését megelőző hat havi átlagának megfelelő összegű ellátásra jogosult. Kérelmére az ellátást egy összegben kell kifizetni, amennyiben a képviselő ¾ az új, Országgyűlés alakuló ülését követő 30 napon belül ¾ eleget tett az 1990. évi LV. törvény 19. § (1) bekezdésében előírt vagyonnyilatkozattételi kötelezettségének. Annak a képviselőnek, aki határidőn túl teszi a vagyonnyilatkozatot, a leadást követő 15 napon belül kerül a hat havi ellátás kifizetésre.

Az erre az időre folyósított díjazás időtartama is munkaviszonyban töltött időnek számít."

4. § Ez a törvény a kihirdetése napján lép hatályba; egyidejűleg a bírósági végrehajtásról szóló 1994. évi LIII. törvény 22.§ e) pontja, továbbá a Magyar Köztársaság Országgyűlésének Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat 131/G. §-ának (4) és (5) bekezdése hatályát veszti.

I n d o k o l á s

Az országgyűlési képviselők jogállásáról szóló 1990. évi LV. törvénynek (Já.tv.) a " Vagyon-, jövedelem- és gazdasági érdekeltségi nyilatkozattételi kötelezettségére" vonatkozó rendelkezéseit, eljárási szabályait, (19.§ 22 §.) az Országgyűlés a 2001. március 6-i ülésnapján 2001. március 20-i hatálybalépéssel módosította. Ez vezette be az évenkénti vagyonnyilatkozattételi kötelezettséget és képviselő esetében a vagyonnyilatkozata teljes körű nyilvánosságra hozatalát.

A módosítás nem érintette a volt képviselők vagyonnyilatkozatára vonatkozó szabályozást, ti. ha a volt képviselő nem, vagy késedelmesen nyújtja be vagyonnyilatkozatát. Erről állapította meg az Országgyűlés Ügyrendi bizottsága a 6/1998-2002. ÜB. állásfoglalásában, hogy "jogalkotási inkoherencia miatt…. az eljárás nem folytatható le."

Ezt küszöböli ki a javaslat 1. §-ában a Já.tv. 19. § (2) bekezdésének második mondatában foglalt szabályozás, ami egyértelmű és végrehajtható szankciót tartalmaz a vagyonnyilatkozatukat késedelmesen benyújtó volt képviselőkkel szemben.

A javaslat 3.§-a részben ennek technikai végrehajtását, zavartalan lebonyolítását biztosítja, illetőleg pontosítja. (Ezt azonban nem a Já.tv.-ben, hanem az országgyűlési képviselők tiszteletdíjáról, költségtérítéséről és kedvezményeiről szóló 1990. évi LVI. sz. törvényben kell rendezni.)

A javaslat 4. §-a tartalmazza a kihirdetés napján történő hatálybalépést, és a hatályukat vesztő azon rendelkezéseket, amelyek hatályon kívül helyezésére azért van szükség, mivel ezek a jelenlegi szabályozásra épültek.

A javaslat 2.§-a a volt képviselő hozzátartozója vagyonnyilatkozatának a Mentelmi bizottság nyilvántartásból való törlésére, azaz ezen vagyonnyilatkozatok bezúzására vonatkozik. Ez azért csak erre a körre terjed ki, mivel a képviselők vagyonnyilatkozata teljes körűen nyilvánosságra kerül, tehát az eredeti példányra (akár aktív, akár volt képviselőknél) bármikor ¾ nem csak egy esetleges összeférhetetlenségi eljárás során! ¾ szükség lehet. Aktív képviselők hozzátartozóinak vagyonnyilatkozatára pedig adott esetben, jelesül egy összeférhetetlenségi eljárás során szintén szükség lehet és nem csak az aktuálisra, hanem a korábbi vagyonnyilatkozataira is.

A javaslat 1. §-ában a Já.tv. 19. § (1) bekezdése pontosító rendelkezést tartalmaz a vagyonnyilatkozatok benyújtásával kapcsolatosan a " ¾ ha nem választották újra ¾ " kifejezés felvételével.

Budapest, 2001. augusztus 28.

Tisztelettel

Isépy Tamás

e l n ö k