T/5154.
számú
törvényjavaslat
a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló
1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról
|
|
Előadó: |
Dr. Pintér Sándor |
|
|
|
belügyminiszter |
Budapest, 2001. szeptember
a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló
1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról
Az Országgyűlés a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény (Cct.) módosításáról a következő törvényt alkotja:
1. § A Cct. 3. §-a a következő (2)-(3) bekezdéssel egészül ki, és a jelenlegi (3)-(7) bekezdés számozása (4)-(8) bekezdésre módosul:
“(2) Amennyiben az előirányzatot az Országgyűlés a tárgyévet megelőző évben jóváhagyta, a tárgyévben indításra tervezett beruházásokra beadott beruházási koncepciók alapján benyújtható a címzett támogatásról szóló törvényjavaslat. Címzett támogatásban csak azon beruházások részesülhetnek, amelyek az (1) bekezdés szerinti határidőre a feltételeknek megfelelő igénybejelentést nyújtanak be. A határidő elmulasztása az adott évi igény tekintetében jogvesztő.
(3) Ha az önkormányzat az (1) bekezdés szerinti határidőig nem nyújt be a feltételeknek megfelelő igénybejelentést, a Belügyminisztériumnak intézkednie kell a jóváhagyott címzett támogatási előirányzat elvonásáról. Az elvonással felszabaduló előirányzat a címzett és céltámogatás adott évi előirányzatát növeli.”
2. § Ez a törvény a kihirdetést követő 3. napon lép hatályba.
a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló
1992. évi LXXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A helyi önkormányzatok a nagyobb volumenű – fő szabályként 200 millió forint feletti, a szennyvíz- és a hulladék beruházások esetében 1 milliárd forint feletti – fejlesztéseiket a címzett támogatások segítségével valósíthatják meg.
Fontos társadalmi és gazdasági érdek, hogy a címzett támogatással megvalósítani tervezett beruházások a tárgyévben mielőbb megkezdődjenek. Így egyrészt a beruházással érintett települések lakosai mielőbb hozzájuthatnak a magasabb színvonalú egészségügyi, oktatási, szociális, kulturális és környezetvédelmi szolgáltatásokhoz. Másrészt a fejlesztések kivitelezésének mielőbbi megkezdése esetén az építőipari árindex-változások sem érintik oly mértékben a beruházásokat.
Megjegyzendő továbbá, hogy a 2002. évben a Kormány által címzett támogatásra javasolt fejlesztések közül 5 nagy volumenű környezetvédelmi beruházás esetében a címzett támogatás biztosítja az ISPA támogatások állami társfinanszírozását. Amennyiben a címzett támogatásokról 2002. év elejére nem születne parlamenti döntés, úgy veszélybe kerülhet e fejlesztések megvalósítása.
Az előzőekben bemutatott indokok szükségessé, az Országgyűlés által már jóváhagyott 2002. évi központi költségvetésről szóló törvény pedig lehetővé teszi, hogy a 2002. évben címzett támogatással induló beruházásokról korábban szülessen parlamenti döntés. E döntés keretfeltételeit a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény (Cct.) módosításával kell megteremteni.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
1. §-hoz
A helyi önkormányzatok a 2002. évi címzett támogatások esetében 2001. május 5-ig beruházási koncepciót nyújtottak be, majd december 15-ig benyújthatják a megfelelően előkészített (építési, vízjogi és más engedélyekkel, tervdokumentációkkal alátámasztott) igénybejelentésüket. A jelenleg hatályos jogszabályok alapján a Kormány 2002. március 31-ig nyújtja be a címzett támogatási törvényjavaslatát az Országgyűléshez.
Amennyiben az Országgyűlés az önkormányzatok által május 5-ig benyújtott összes (468 db) beruházási koncepciók alapján elkészített törvényjavaslat alapján dönt, úgy nem éri hátrány az önkormányzatokat, mert a legfőbb jogalkotó megismerheti nemcsak a Kormány által támogatásra javasolt, hanem az elutasításra javasolt fejlesztési elképzeléseket is.
Címzett támogatásban természetesen csak azon önkormányzatok részesülhetnek, amelyek – a május 5-éig benyújtott koncepción túl – december 15-ig a jogszabályi feltételeknek megfelelő igénybejelentést is benyújtanak. A helyi önkormányzatok 2002. évi új címzett támogatásáról szóló törvényjavaslat parlamenti vitája során erre különös tekintettel kell lenni: amennyiben a koncepciók alapján támogatásra javasolt egyes fejlesztések esetében az önkormányzat nem nyújt be igénybejelentést, úgy - módosító indítvány alapján – ki kell kerülnie a támogatottak közül. Amennyiben az Országgyűlés az igénybejelentési határidőt megelőzően dönt, és egyes önkormányzatok esetlegesen nem nyújtanak be a feltételeknek megfelelő igénybejelentést, úgy a Belügyminisztériumnak intézkedni kell a jóváhagyott előirányzat elvonásáról.
2. §-hoz
A törvény hatályba lépését szabályozza, mely szerint rendelkezései a kihirdetését követő 3. napon lépnek hatályba.