T/5159.
számú
törvényjavaslat
a helyi önkormányzatok 2002. évi új címzett támogatásáról, valamint egyes címzett támogatással folyamatban lévő beruházások eredeti döntéseinek módosításáról
|
|
Előadó: |
Dr. Pintér Sándor |
|
|
|
belügyminiszter |
Budapest, 2001. szeptember
a helyi önkormányzatok 2002. évi új címzett támogatásáról, valamint egyes címzett támogatással folyamatban lévő beruházások eredeti döntéseinek módosításáról
Az Országgyűlés a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény (a továbbiakban: Cct.) alapján a helyi önkormányzatok 2002. évi új címzett támogatásáról, valamint egyes címzett támogatással folyamatban lévő beruházások – jogszabályi változásból eredő – eredeti döntései módosításáról a következő törvényt alkotja:
1. § A helyi önkormányzatok részére a támogatás szempontjából új beruházásaikhoz 2002-ben és az azt követő években járó címzett támogatást ágazatonként, önkormányzatonként és beruházásonként az 1. számú melléklet tartalmazza.
2. § Nem részesülnek címzett támogatásban a 2. számú mellékletben felsorolt önkormányzati beruházások.
3. § A Cct. 3. §-ának (7) bekezdése alapján – jogszabályi változásból eredően a támogatásban részesülő beruházással ellátandó feladat jelentős változása miatt – a folyamatban lévő beruházásokkal kapcsolatos eredeti döntések a 3. számú melléklet szerint módosulnak.
4. § Ez a törvény a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
- 1 -
3. számú melléklet a 2001.évi …. törvényhez
1.) A helyi önkormányzatok 1999. évi új címzett támogatásáról, a helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény kiegészítéséről, valamint az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény módosításáról szóló 1999. évi LIX. törvény 1. számú melléklet 9. sora az alábbiak szerint módosul:
|
Sor-szám |
Az önkor-mányzat neve |
Az igény megneve- zése |
Beru-házás össz- költsége |
Ebből
|
Az igényelt támogatás éves ütemezése |
||||
|
|
|
|
|
saját forrása |
igényelt támogatás |
1999. |
2000. |
2001. |
2002. |
|
“9. |
Hódme-zővásár-hely |
Erzsébet Kórház Kakasszéki Reuma és Rehabilitációs Osztály: főépület és konyha bővítéses rekonstrukciója |
683.330 |
56.590 |
626.740 |
70.000 |
200.000
|
275.000 |
81.740” |
2.) A helyi önkormányzatok 2000. évi új címzett támogatásáról szóló 2000. évi LXXXVI. törvény 1. számú mellékletének 2. sora az alábbiak szerint módosul:
|
Sor-szám |
Az önkor-mányzat neve |
Az igény megneve- zése |
Beruházás össz- költsége |
Ebből
|
Az igényelt támogatás éves ütemezése |
||||
|
|
|
|
|
saját forrás |
igényelt támogatás |
2000. |
2001. |
2002. |
2003. |
|
“2. |
Bács-Kis-kun Me-gyei Ön-kormány-zat |
Megyei Kórház bővítéses rekonstrukciója (központi műtő, intenzív egységek, központi sterilizáló) |
1.494.000 |
53.000 |
1.441.000 |
70.000 |
410.000
|
462.000 |
499.000” |
- 2 -
3.) A helyi önkormányzatok 2000. évi új címzett támogatásáról szóló 2000. évi LXXXVI. törvény 1. számú melléklete 13. sorának 3. oszlopa az alábbiak szerint módosul:
|
Sor-szám |
Az önkormányzat neve |
Az igény megnevezése |
|
|
|
|
|
“13. |
Fejér Megyei Önkor-mányzat |
Szent György Kórház rekonstrukciója (az önkormányzat 2001. évi kérelme szerinti módosított műszaki tartalommal)” |
- 1 -
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény (a továbbiakban: Cct.) alapján a helyi önkormányzatok a nagy költségigényű, jelentős volumenű beruházásaikhoz címzett támogatást igényelhetnek. 2000. évre vonatkozóan a Belügyminisztériumba és a szakminisztériumokba összesen 468 db, címzett támogatással megvalósítani tervezett fejlesztési elképzelés érkezett, amelyek beruházási összköltsége több mint 600 milliárd forint.
A Magyar Köztársaság 2001. és 2002. évi költségvetéséről szóló 2000. évi CXXXIII. törvény (a továbbiakban: költségvetési törvény) a címzett és céltámogatásokra a 2002. évre 58,3 milliárd forint előirányzatot hagyott jóvá. Ezen belül - a folyamatban lévő beruházások 2002. évi támogatási igényét is figyelembe véve – a 2002. évi új címzett támogatásokra a 2002. évi költségvetési előirányzatból 3,0 milliárd forint használható fel.
A helyi önkormányzatok által benyújtott 2002. évi, címzett támogatással indítani tervezett fejlesztési elképzelések feldolgozásakor és a támogatási javaslat kidolgozása során általános szempontok voltak a következők:
· a beruházás a központi források hatékony felhasználásával valósuljon meg, a költségtakarékosság követelményeinek megfelelően,
· a közösen ellátott feladatok, a területi szolgáltatásokat végző intézmények előnyben részesüljenek,
· az igénybenyújtó önkormányzat anyagi erőihez mérten saját forrást is felhasználjon a beruházás megvalósításához, továbbá
· fokozottan került a figyelem középpontjába a költséghatékonyság érvényesítése.
- 2 -
A benyújtott fejlesztési elképzelések közül támogatásra javasolt 2002. évi új címzett támogatási igények főbb adatai a következők:
|
Ágazat megnevezése |
Támogatásra javasolt igények
|
||
|
|
száma (db) |
beruházási összköltsége (Md Ft) |
címzett támogatási igény (Md Ft) |
|
Oktatás: |
11 |
6,0 |
5,3 |
|
Kultúra: |
5 |
3,0 |
2,8 |
|
Vízgazdálkodás: |
13 |
23,6 |
13,3 |
|
Szociális ellátás: |
3 |
2,5 |
2,4 |
|
Egészségügy: |
8 |
10,6 |
9,6 |
|
Hulladékgazdálkodás |
3 |
8,4 |
1,8 |
|
Egyéb: |
0 |
0 |
0 |
|
Összesen: |
43 |
54,1 |
35,2 |
- 3 -
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A Javaslat 1. számú melléklete tartalmazza a helyi önkormányzatok részére a támogatás szempontjából új beruházásaikhoz 2002. évben és az azt követő években járó címzett támogatást önkormányzatonként és beruházásonként.
A támogatásra javasolt 43 igény révén együttesen 54,1 milliárd forint értékű beruházás valósulhat meg, amiből 35,2 milliárd forint a címzett támogatás összege.
A 43 beruházásból 11 a közoktatás, 5 a kulturális szolgáltatás, 13 a vízgazdálkodási ágazat, 3 a szociális ellátás, 8 az egészségügyi ellátás, 3 pedig a hulladékgazdálkodás területén eredményezheti a lakosság ellátottságának javulását.
Fontos hangsúlyozni, hogy 5 környezetvédelmi (2 szennyvíz és 3 hulladékgazdálkodási) beruházás esetében a címzett támogatás biztosítja az ISPA támogatás társfinanszírozását.
Az egyes ágazatokban a javasolt támogatással megvalósítandó beruházások főbb jellemzői a következők:
A közoktatásnál javasolt beruházások kiválasztásánál elsőbbséget kaptak a halaszthatatlan rekonstrukciós munkálatok, az egyedi, speciális képzési profilú, nagy vonzáskörzettel rendelkező középfokú oktatási intézmények és a többfunkciós létesítmények fejlesztései. A körzeti feladatok ellátását szolgáló beruházások a növekvő tanulólétszám által is indokolt létesítmény-ellátottsági hiányokat pótolnak, illetve lehetővé teszik a gazdaságos intézményüzemeltetést.
A kultúra területén az ágazati szakmai koncepcióval összhangban előnyben részesült a többfunkciós létesítmények megvalósítása, a művészeti alkotómunkának otthont nyújtó objektumok építése, valamint a törvényben meghatározott önkormányzati közművelődési feladatok végrehajtását biztosító létesítmények építése, rekonstrukciója.
- 4 -
A vízgazdálkodási ágazat esetében 9 szennyvíz beruházás, 2 vízellátást szolgáló fejlesztés és 2 belterületi vízrendezést megoldó beruházás szerepel. E fejlesztések megvalósítása nagyban segíti az EU környezetvédelmi követelményeinek való megfelelést, a lakosság egészséges ivóvízzel való ellátását, valamint az elmúlt évekre jellemző csapadékos időjárás károkozásának megelőzését.
A szociális ellátás területén a javasolt beruházások a szociális törvényben meghatározott kötelező önkormányzati feladatok ellátását segítő - a szakmai irányelveknek megfelelő ápoló-gondozó otthonban történő elhelyezésének - mennyiségi és minőségi fejlesztését szolgálják.
Az egészségügyi ellátásnál javasolt kórház rekonstrukciók célja a korszerűbb ellátás megvalósítása. A beruházások nem járnak ágyszám növeléssel. A javaslat kialakítása során előnyben részesültek a minőségileg legelavultabb, a minimális követelményeknek legkevésbé megfelelő területek, illetve amelyeknél a beruházás indítását kiemelt területi, orvosszakmai szempontok indokolták. Prioritást élveztek azon beruházások, amelyek ez alkalommal első ízben részesülhetnek címzett támogatásban.
A Javaslat 2. számú melléklete tartalmazza ágazatonként az elutasításra javasolt 425 db címzett támogatási igény felsorolását.
A címzett támogatással folyamatban lévő rekonstrukciókhoz a Cct. 3. §. (7) bekezdése alapján a későbbi évek jogszabályi változásából eredően az eredeti döntés módosításáról az Országgyűlés dönt.
A címzett támogatással folyamatban lévő beruházások jogszabályi változásból eredő módosítására három önkormányzat nyújtott be igényt. Ezen igények közül a Fejér Megyei Szent György Kórház – többlettámogatást nem igénylő – műszaki tartalom változását tartalmazza az Országgyűlésnek elfogadásra benyújtott javaslat. Ezen túlmenően az egészségügyi minimumfeltételek változása miatt a Bács-Kiskun Megyei Kórház 194 millió forintos, és a Hódmezővásárhelyi Erzsébet Kórház több mint 117 millió forintos többlettámogatási igénye is javasolható.
- 5 -
Amennyiben a Javaslat parlamenti vitája során esetlegesen újabb feladatváltozást kezdeményező kérelmek érkeznek, úgy azokat az Országgyűlés módosító javaslatok formájában ismerheti meg.
A folyamatban lévő beruházások jogszabályi változás miatti módosulására vonatkozó javaslatot a Javaslat 3. számú melléklete tartalmazza.
A 4. §-hoz
A törvény hatályba lépését szabályozza, mely szerint rendelkezései a kihirdetését követő 8. napon lépnek hatályba.