T/12.
az Országgyűlés elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Asszony!
A Házszabály 84.§ (1) bekezdés a) pontja, valamint a 85.§ (2) bekezdés d) pontja alapján a következő törvényjavaslatot nyújtjuk be:
a gyógyszerészetet érintő egyes törvények módosításáról
1.§
(1) A gyógyszertárak létesítéséről és működésük egyes szabályairól szóló 1994. évi LIV. törvény (a továbbiakban: Gyltv.) 1.§-ának (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:
“(2) A gyógyszertár a gyógyszerellátásra irányuló egészségügyi szolgáltató – ide értve a gyógyszer-kiskereskedelmet is – tevékenységet végző egészségügyi intézmény. A gyógyszertár közforgalmú, fiók, intézeti és kézigyógyszertárként működhet.”
(1) A Gyltv. 2.§ f) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
“f) személyes gyógyszertár működtetési jog: megfelelő szakképesítéssel és szakmai gyakorlattal rendelkező gyógyszerész részére közforgalmú gyógyszertár kizárólagos működtetésére, a Magyar Gyógyszerész Kamara (a továbbiakban: Kamara) által adott engedély (a továbbiakban: személyi jog),”
(1) A Gyltv. 4.§ (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
“(2) Közforgalmú gyógyszertár felállításának szükségességét az (1) bekezdésben említettek kérelmére – a Kamara egyetértésével – az OTH határozattal állapítja meg.”
(1) A Gyltv. 5.§ (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
“(4) Az új közforgalmú gyógyszertár működési körzetét a személyi jogra, címét a létesítésére kiadott engedélyben kell meghatározni.”
(1) A Gyltv. 9.§ (1) bekezdés első mondata helyébe a következő szöveg lép:
“Kézigyógyszertár létesítését, illetve tartását (a továbbiakban: kézigyógyszertár tartása) a háziorvos, valamint állatorvos kérelmére – a Kamara egyetértésével – az OTH engedélyezi.”
(1) A Gyltv. 17.§ (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
“(5) A Kamara gyógyszerellátási érdekből – ha más eredményes pályázat nincs – a szakmai gyakorlat, valamint a szakirányú gyakorlat hiányában is engedélyezheti a személyi jogot.”
(1) A Gyltv. 31.§ (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
“(4) A felelős vezető alkalmazására adott engedély, valamint az (1) bekezdés szerinti jóváhagyás visszavonásáról a Kamara határozattal dönt.”
2.§
(1) A Magyar Gyógyszerész Kamaráról szóló 1994. évi LI. törvény (a továbbiakban: Gyktv.) 2.§ (2) bekezdés b) pontja a következő új bg) ponttal egészül ki:
“bg) a külön jogszabályban meghatározott esetekben a gyógyszertárak létesítéséhez és megszűntetéséhez szükséges hatósági engedélyek kiadását.”
(1) A Gyktv. 2.§ (2) bekezdése kiegészül a következő új l) ponttal:
“l) külön jogszabályban foglaltak szerint engedélyezi a személyes gyógyszertár működtetési jogot.”
(1) A Gyktv. 2.§-a a következő új (3) bekezdéssel egészül ki:
“(3) A (2) bekezdés l) pontja szerinti ügyekben hozott határozat felülvizsgálatát a közigazgatási perekre vonatkozó szabályok szerint a bíróságtól lehet kérni.”
(1) A Gyktv. 10.§ (1) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
/Az Elnökség kizárólagos hatáskörébe tartozik/
“b) a 2.§ (2) bekezdésének b) pontjában meghatározott véleményezési, a c) pontjában meghatározott egyetértési, valamint az l) pontjában meghatározott engedélyezési jogok gyakorlása;”
3.§
Záró rendelkezések
(1) Ez a törvény 2002. szeptember 1-én lép hatályba. E törvény hatálybalépésével egyidejűleg
a) a Gyltv. 42.§ f) pontja hatályát veszti;
a) a Gyltv. 3.§-ának (2) bekezdésében az “OTH” szövegrész helyébe az “Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat Országos Tisztifőorvosi Hivatala (a továbbiakban: OTH)” szövegrész, 6.§-ának (1) bekezdése szövegében a “létesítési” szövegrész helyébe a “személyi jogra kiadott engedélyben” szövegrész, 15.§-ának (1) bekezdésében az “OTH” szövegrész helyébe a “Kamara” szövegrész, 16.§-ának (3) bekezdésében az “az OTH” szövegrész helyébe az “a Kamara” szövegrész, 16.§-ának (4) bekezdésében az “az OTH” szövegrész helyébe az “a Kamara” szövegrész, 18.§-ának (1) bekezdésében az “az OTH” szövegrész helyébe az “a Kamara” szövegrész, 18.§-ának (3) bekezdésében az “az OTH” szövegrész helyébe az “a Kamara” szövegrész, 20.§-ának (1) bekezdésében az “az OTH” szövegrész helyébe az “a Kamara” szövegrész, 20.§-ának (3) bekezdésében az “az OTH” szövegrész helyébe az “a Kamara” szövegrész, 22.§-ának (1) bekezdésében az “az OTH” szövegrész helyébe az “a Kamara” szövegrész, 22.§-ának (3) bekezdésében az “az OTH a Kamara véleményének kikérése után” szövegrész helyébe az “a Kamara” szövegrész, 23.§-ának (4) bekezdésében az “az OTH” szövegrész helyébe az “a Kamara” szövegrész, 24.§-ának (1) bekezdésében az “az OTH” és az “az ÁNTSZ” szövegrész helyébe az “a Kamara” szövegrész, 24.§-ának (2) bekezdés c) pontja szövegében az “az ÁNTSZ” szövegrész helyébe az “az OTH” szövegrész, 24.§-ának (4) bekezdésében az “az OTH” szövegrész helyébe az “a Kamara” szövegrész, 26.§-ának (1) bekezdésében az “az OTH” szövegrész helyébe az “a Kamara” szövegrész, 30.§-ának (3)-(4) bekezdéseiben az “az ÁNTSZ” szövegrész helyébe az “a Kamara” szövegrész, 36.§-ának (4) bekezdésében az “az OTH” szövegrész helyébe az “a Kamara” szövegrész, 44.§-ának (1)-(2) bekezdéseiben az “az OTH” szövegrész helyébe az “a Kamara” szövegrész lép.
(1) Az OTH a hatályba lépés napját követő 15 napon belül a személyes gyógyszertár működtetési jogra vonatkozó ügyek iratanyagát, valamint a Gyltv. 45.§ (1) bekezdésének ba) és bb) pontja, továbbá a 45.§ (2) bekezdés b), c) pontja szerinti nyilvántartásokat köteles a Magyar Gyógyszerész Kamarának átadni.
1999. évben a T/851. számon a Kormány által benyújtott törvényjavaslat a gyógyszertárak létesítéséről és működésük egyes szabályairól szóló 1994. évi törvényben azokat a hatósági döntéseket, amelyek miniszteri hatáskörbe tartoztak átadni javasolta a Magyar Gyógyszerész Kamarának. Az Országgyűlés kormánypárti többsége a törvényjavaslat vitájának utolsó fázisában javaslatának, illetőleg álláspontjának megváltoztatására szorította a Kormányt. Ennek következményeként a Kamarához telepíteni kívánt jogkörök az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Hivatalhoz és ezen belül az országos tisztifőgyógyszerészhez kerültek.
A javaslat ennek a döntésnek a megváltoztatására irányul, vagyis az említett korábbi törvényjavaslat eredeti szándékának érvényre juttatására irányul. A javaslat azonban nem a hatáskörök különösebb megfontolás nélküli áthelyezésére törekszik. Tekintettel arra, hogy a személyes gyógyszertár működtetési jog és az ezzel összefüggő döntési jogosítványok alapvetően a gyógyszerész, illetve a gyógyszerellátás szakmai szabályain alapulnak, ezért célszerű azokat a gyógyszerészek köztestületére, szakmai önkormányzatára bízni. Ezzel jelentősen megnövekszik a Kamara feladata és felelőssége a lakosság gyógyszerellátását biztosító gyógyszertárak működtetésében, illetve abban, hogy a gyógyszertárakat működtető gyógyszerészek kiválasztása, szakmai felkészültsége garancia a gyógyszerellátás európai színvonalának biztosítására. A javasolt hatáskörök átadása másik következménye, hogy az ÁNTSZ a gyógyszertári törvényben meghatározott állami felügyelet és a gyógyszertárak működésének engedélyezése révén hatékonyabban érvényre juttathatja a gyógyszertárak működésével összefüggő állami követelményeket. Új gyógyszertár létesítésének engedélyezése is az OTH hatáskörébe marad azzal, hogy a gyógyszertár létesítés és annak működtetéséhez szükséges személyi jog engedélyezésének egységes joggyakorlatát a javaslat a Kamara egyetértési jogával kívánja elősegíteni. Ez az egyetértési jog azonban nem terjed ki az intézeti gyógyszertárakra. Ezen a területen a Kamara a már meglévő véleményezési jogával élhet.
A törvényjavaslat a személyi joggal kapcsolatos hatáskörök Kamarához történő telepítése mellett korrigálja az 1994. évi LIV. törvényben, 1993-ban beiktatott gyógyszertár fogalmát. A hangsúlyt a gyógyszertárak alapvető funkciójának az egészségügyi szolgáltatói, és egészségügyi intézményi elemeire helyezi. A gyógyszertárak által végzett kiskereskedelmi tevékenység nem szoríthatja háttérbe az egészségügyi feladatokat és még csak nem is emelhető azonos szintre ezekkel.
1-2.§-okhoz
A gyógyszertár fogalmának meghatározása az egészségügyi törvény, valamint a gyógyszertárak fő funkciójára tekintettel történik. A gyógyszertár alapvetően egészségügyi szolgáltató és a kiskereskedelmi tevékenység ennek alárendelt.
A személyi jog definíciójában a Kamarához történő telepítés jelenik meg, a javaslat egyebekben változatlanul hagyja az eredeti meghatározást.
A közforgalmú-, fiók- és kézigyógyszertár létesítéséhez a jövőben a Kamara egyetértése szükséges, az engedélyezi jogosítványok az OTH-nál maradnak.
A 2.§-ban a javaslat az új feladatokra tekintettel módosítja a Magyar Gyógyszerész Kamaráról szóló törvényt. A személyi joggal összefüggő engedélyezési jogok gyakorlását az Országos Elnökség kizárólagos hatáskörébe utalja. Az Elnökség döntésének felülvizsgálatát a bíróságtól lehet kérni.
3.§-hoz
A hatálybalépés napját – 2002. szeptember 1-jét – a javaslat oly módon szorgalmazza megállapítani, hogy a Kamara és az OTH számára elegendő időt biztosítson az új feladatokra történő felkészülésre, illetve a hatáskörök – különös tekintettel a folyamatban lévő ügyek és a már lezárt ügyek iratainak – átadására. Az új jogosítványokkal összefüggő nyilvántartások is a Kamarához kerülnek a hatályba lépést követő 15 nap alatt.
Budapest, 2002. május 15.
|
Dr. Kökény Mihály |
Dr. Csehák Judit |
|
Dr. Schvarcz Tibor |
Dr. Vojnik Mária |
|
Kárpáti Zsuzsanna |
Dr. Nyúl István |