﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/8467.
számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Szlovák Köztársaság Kormánya között,
személyeknek a közös államhatáron történő visszafogadásáról szóló,
Budapesten, 2002. szeptember 12. napján aláírt Egyezmény
kihirdetéséről
Előadó: Dr. Lamperth Mónika
belügyminiszter
Budapest, 2004. január
2004.	évi ..........törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Szlovák Köztársaság Kormánya között,
személyeknek a közös államhatáron történő visszafogadásáról szóló,
Budapesten, 2002. szeptember 12. napján aláírt Egyezmény
kihirdetéséről
1. §
Az Országgyűlés a Magyar Köztársaság Kormánya és a Szlovák Köztársaság Kormánya
között, személyeknek a közös államhatáron történő visszafogadásáról szóló, Budapesten,
2002. szeptember 12. napján aláírt Egyezményt e törvénnyel kihirdeti.
(Az Egyezmény megerősítéséről szóló jegyzékváltás 2003. szeptember 22-én megtörtént. Az
Egyezmény - annak 11. Cikk (1) bekezdése értelmében - 2003. október hónap 22. napján
hatályba lépett.)
2.	§
Az Egyezmény magyar nyelvű szövege a következő:
„E G Y E Z M É N Y
a Magyar Köztársaság Kormánya és a Szlovák Köztársaság Kormánya között,
személyeknek a közös államhatáron történő visszafogadásáról
2
A Magyar Köztársaság Kormánya és a Szlovák Köztársaság Kormánya (a továbbiakban: a
Szerződő Felek),
attól az óhajtól vezérelve, hogy kölcsönösen megkönnyítsék a másik Szerződő Fél
államának területén jogellenesen tartózkodó személyek átadását és átvételét;
tiszteletben tartva az államaik belső jogszabályai által biztosított jogokat és
kötelezettségeket, valamint azokat a nemzetközi szerződéseket, amelyeknek a Szerződő Felek
részesei;
attól az óhajtól vezérelve, hogy az illegális migráció ellen az európai államok
erőfeszítéseinek szellemében fellépjenek, azzal a céllal, hogy a kölcsönösség szellemében
fejlesszék jó együttműködésüket,
az alábbiakban állapodtak meg:
3
I. Fejezet
A Szerződő Felek állama állampolgárainak, valamint a területükön tartózkodásra
jogosult külföldi személyek visszafogadása
1.	Cikk
(1)	Mindegyik Szerződő Fél, a másik Szerződő Fél értesítését követően, formaságok
mellőzésével huszonnégy (24) órán belül visszafogadja azt a személyt, aki a megkereső
Szerződő Fél államának területén nem vagy már nem teljesíti a belépéshez vagy a
tartózkodáshoz szükségesek feltételeket, amennyiben bizonyítható vagy megalapozottan
vélelmezhető, hogy ez a személy a megkeresett Szerződő Fél államának állampolgára.
(2)	Mindegyik Szerződő Fél, a másik Szerződő Fél megkeresésére, visszafogadja állama
területére azokat a személyeket is:
a)	akik a megkeresett Szerződő Fél területén állandó tartózkodási engedéllyel
rendelkeznek;
b)	akik a megkeresett Szerződő Fél illetékes hatósága által kiállított érvényes úti
okmánnyal rendelkeznek;
c)	akiket a megkeresett Szerződő Fél az állampolgárság kötelékéből elbocsátott a
megkereső Szerződő Fél államának területén való tartózkodásuk ideje alatt anélkül, hogy a
megkereső Szerződő Fél részéről legalább honosítási ígéretet kaptak volna.
(3)	A megkeresett Szerződő Fél haladéktalanul, de legkésőbb a visszafogadási kérelem
kézhezvételétől számított három (3) munkanapon belül válaszol a megkeresésre. Amennyiben
a megkeresett Szerződő Fél a visszafogadáshoz hozzájárult, a (2) bekezdésben meghatározott
személyek visszafogadására legkésőbb három (3) munkanapon belül kerül sor.
(4)	Az (1) és (3) bekezdésben említett határidők a Szerződő Felek kölcsönös
egyetértésével egy ízben, az átadással kapcsolatos jogi vagy ténybeli akadályok esetén és
kizárólag ezen akadályok megszűnéséig meghosszabbíthatók.
(5)	Az (1)-(2) bekezdés szerinti visszafogadási kötelezettség nem áll fenn, amennyiben az
érintett személyek nem kívánnak visszatérni a megkeresett Szerződő Fél államába és ezzel
egyidejűleg:
a)	több állampolgársággal, vagy
b)	harmadik államban tartózkodási engedéllyel rendelkeznek.
4
2.	Cikk
Amennyiben az állampolgárság igazolásával kapcsolatban kétség merül fel, a
megkeresett Szerződő Fél államának diplomáciai vagy konzuli képviselete a megkeresés
kézhezvételétől számított három (3) munkanapon belül meghallgatja a személyt. A
meghallgatást a diplomáciai vagy konzuli képviselet beleegyezését követően a megkereső
Szerződő Fél a lehető legrövidebb időn belül biztosítja. Amennyiben igazolást nyer, hogy az
érintett személy a megkeresett Szerződő Fél államának az állampolgára, a diplomáciai vagy
konzuli képviselet haladéktalanul kiállítja a hazatéréshez szükséges úti okmányt.
3.	Cikk
A megkereső Szerződő Fél az átadást követő harminc (30) napon belül ugyanolyan
feltételekkel visszafogadja az 1. Cikk (1) bekezdésében megjelölt személyt, ha a megkeresett
Szerződő Fél bizonyítja, hogy ezen személy az átadás időpontjában nem rendelkezett a
megkeresett Szerződő Fél állama állampolgárságával, vagy az 1. Cikk (2) bekezdésében
meghatározott feltételeknek nem felelt meg.
II.	Fejezet
Harmadik országok állampolgárainak visszafogadása
4.	Cikk
(1)	Bármelyik Szerződő Fél, a másik Szerződő Fél megkeresésére, visszafogadja azt a
személyt, aki egyik Szerződő Fél államának sem állampolgára, vagy hontalan (a
továbbiakban: harmadik ország állampolgára), s aki a megkeresett Szerződő Fél államának
területéről közvetlenül lépett be a megkereső Szerződő Fél államának területére és nem felelt
meg a belépésre vagy tartózkodásra vonatkozó jogszabályi feltételeknek a megkereső
Szerződő Fél államának területén.
(2)	Bármelyik Szerződő Fél, a másik Szerződő Fél megkeresésére, visszafogadja
harmadik ország azon állampolgárát, aki jogellenesen tartózkodik a megkereső Szerződő Fél
államának területén és olyan érvényes úti okmánnyal rendelkezik, amelyet a megkeresett
Szerződő Fél érvényes vízummal látott el, vagy a megkeresett Szerződő Fél által kiadott olyan
érvényes tartózkodási engedéllyel rendelkezik, amely feljogosítja az államának területére
történő belépésre, vagy tartózkodásra. Abban az esetben, ha a visszafogadandó személy
mindkét Szerződő Fél érvényes vízumával vagy érvényes tartózkodási engedélyével
rendelkezik, akkor az a Szerződő Fél fogadja vissza, amelynek a vízuma vagy tartózkodási
engedélye később jár le.
5
(3)	A Szerződő Felek, megkeresésre, formaságok nélkül fogadják vissza a harmadik
ország állampolgárát, ha az érintett személyt a jogellenes határátlépésnél fogják el és a
megkereső Szerződő Fél a visszafogadást a területére történő jogellenes belépést követő
negyvennyolc (48) órán belül kéri. A megkeresett Szerződő Fél tizenkettő (12) órán belül
válaszol a megkeresésre és a személyt a megkeresés kézhezvételétől számított huszonnégy
(24) órán belül visszafogadja.
(4)	Amennyiben a (3) bekezdés szerinti egyszerűsített eljárás nem alkalmazható, a
visszafogadást az (1) bekezdés szerint végzik.
(5)	Az (1) és (2) bekezdésben szereplő megkeresésre a megkeresett Szerződő Fél
haladéktalanul, de legkésőbb a visszafogadási kérelem kézhezvételétől számított három (3)
munkanapon belül válaszol. Amennyiben a megkeresett Szerződő Fél a visszafogadáshoz
hozzájárult, a harmadik ország állampolgárának visszafogadására a hozzájárulást követően
haladéktalanul, de legkésőbb hét (7) napon belül kerül sor.
(6)	Ezek a határidők a Szerződő Felek kölcsönös egyetértésével egy ízben, az átadással
kapcsolatos jogi vagy ténybeli akadályok esetén és legkésőbb ezen akadályok megszűnéséig
meghosszabbíthatók.
(7)	A megkereső Szerződő Fél az átadástól számított harminc (30) napon belül
ugyanolyan feltételekkel visszafogadja a harmadik ország állampolgárát, amennyiben a
megkeresett Szerződő Fél bizonyítja, hogy ezen személy visszafogadása nem felelt meg a
jelen Cikkben foglalt feltételeknek.
5.	Cikk
A visszafogadási kötelezettség nem áll fenn:
a)	harmadik országok azon állampolgárai esetében, akiket a megkereső Szerződő Fél az
1967. január hó 31-i New York-i Jegyzőkönyvvel módosított, a menekültek helyzetéről szóló,
1951. július hó 28-i Genfi Egyezmény alapján menekültként elismert, vagy akik ilyen
kérelmet nyújtottak be és annak elbírálásáról a megkereső Szerződő Fél még nem döntött;
b)	olyan harmadik országok állampolgárai esetében, amelyekkel a megkereső Szerződő
Félnek közös államhatára van és ezen államokkal hatályos visszafogadási egyezménye van;
c)	harmadik országok azon állampolgárai esetében, akiknek a visszafogadását a
megkereső Szerződő Fél illetékes hatósága az államának területére való jogellenes belépés
vagy jogellenes tartózkodás megállapításától számított kilenc (9) hónapon belül nem kérte;
d)	azon személyek esetében, akikről a megkeresett Szerződő Fél bizonyítja, hogy
államának területét több mint egy (1) éve elhagyták;
6
e)	harmadik országok olyan állampolgárai esetében, akik a megkereső Szerződő Fél
államának területére történő beutazás időpontjában ezen Szerződő Fél érvényes vízumával
vagy más érvényes tartózkodási engedélyével rendelkeztek, vagy akik számára a megkereső
Szerződő Fél hatósága a beutazást követően vízumot adott ki vagy tartózkodási engedélyt
állított ki, kivéve, ha a harmadik ország állampolgárának a megkeresett Szerződő Fél is adott
ki vízumot vagy tartózkodási engedélyt, amelynek érvényességi ideje később jár le.
III.	Fejezet
Hatósági kísérettel történő átszállítás
6.	Cikk
(1)	Mindegyik Szerződő Fél engedélyezi harmadik ország állampolgárának hatósági
kísérettel történő átszállítását államának területén, amennyiben a megkereső Szerződő Fél ezt
írásban kéri és biztosította a célállamban, az esetleges tranzitállamokban az átvételt, illetve az
átszállítást. A megkeresett Szerződő Fél tranzitvízuma nem szükséges.
(2)	Az átszállítás történhet légi úton, szárazföldön vagy ezek együttes alkalmazásával.
Légi úton a hatósági kíséretet a megkereső Szerződő Fél biztosítja a megkeresett Szerződő Fél
repülőterén lévő tranzitzóna elhagyása nélkül. A Szerződő Felek illetékes hatóságai
megállapodhatnak abban is, hogy a légi járművön a hatósági kíséretet a megkeresett Szerződő
Fél biztosítja. Szárazföldi átszállítás során a hatósági kíséretet a megkeresett Szerződő Fél
biztosítja.
(3)	Az átszállítás iránti megkeresés elutasítható, ha:
a)	az érintett személy élete vagy szabadsága valamelyik tranzitállamban vagy a
célállamban veszélyeztetve lenne faji, vallási okok miatt, nemzeti hovatartozása,
meghatározott társadalmi csoporthoz tartozása vagy politikai meggyőződése miatt, vagy
kínzásnak, embertelen, vagy megalázó bánásmódnak lenne kitéve, illetve halálos ítélet,
büntetőeljárás vagy büntetés végrehajtása fenyegeti;
b)	az érintett személyt a megkeresett Szerződő Fél államában büntetőeljárás vagy
büntetés végrehajtása fenyegeti - a tiltott határátlépés esetét kivéve. Erről a tényről a
megkereső Szerződő Felet az átszállítás előtt haladéktalanul tájékoztatni kell.
(4)	A megkereső Szerződő Fél az (1) bekezdés szerint visszafogadja a harmadik ország
azon állampolgárát, akinek a tranzitállamokba való átszállítása, vagy a célállamba történő
befogadása meghiúsult. A megkereső Szerződő Fél abban az esetben is visszafogadja a
harmadik ország állampolgárát, ha a megkeresett Szerződő Fél az átvételt követően állapítja
meg a (3) bekezdés szerinti elutasítási okokat.
(5)	A megkeresett Szerződő Fél illetékes hatósága az átszállítás iránti kérelemre annak
kézhezvételétől számított három (3) munkanapon belül válaszol. A kérelem elutasítását
indokolni kell.
7
IV.	Fejezet
Adatvédelem
7.	Cikk
(1)	A jelen Egyezmény végrehajtása céljából átadott személyes adatokat a Szerződő Felek
belső jogszabályai szerint kell kezelni és védeni.
(2)	A jelen Egyezmény végrehajtása céljából a Szerződő Felek a következő személyes
adatokat adhatják át egymásnak:
a)	az érintett személy, illetőleg családtagjai személyazonosító adatai: családi név, utónév,
születéskor kapott családi- és utónév, ál-, gúnynév, születési idő és hely, lakóhely, neme,
állampolgárság; valamint, ha ez a visszafogadás végrehajtásához szükséges, az egészségi
állapot is;
b)	útlevél, személyazonosító igazolvány, és egyéb, a személyazonosságot igazoló
okmány adatai (típusa és száma, érvényességi ideje, a kiállítás ideje és helye, a kiállító
hatóság megnevezése);
c)	egyéb adatok, amelyek alapján az érintett személy azonosítható.
(3)	A Szerződő Felek a visszafogadási kérelmek elbírálása érdekében kölcsönösen
tájékoztatják egymást:
a)	a tartózkodási hely és az útvonal adatairól;
b)	az egyik Szerződő Fél vagy harmadik állam által kiadott tartózkodási
engedélyek vagy vízumok adatairól;
c)	azon tényekről, amelyek a visszafogadás jogi vagy ténybeli akadályát
képezhetik;
d)	a menekült státusz megadása iránti kérelem benyújtásának helyéről, idejéről,
valamint az illetékes hatóság döntéséről.
(4)	A jelen Egyezmény végrehajtása során átvett személyes adatokat a Szerződő Felek
illetékes hatóságai csak a jelen Egyezményben meghatározott célból, annak végrehajtása
érdekében használhatják fel. Ennek keretében:
a)	mindegyik Szerződő Fél a másik Szerződő Felet, annak kérésére, tájékoztatja az
átadott adatok felhasználásáról;
b)	az átvett személyes adatokat harmadik személynek csak az átadó Szerződő Fél
előzetes, írásbeli jóváhagyásával lehet átadni;
8
c)	a Szerződő Felek kötelezettséget vállalnak arra, hogy a jelen Egyezmény
szerint átadott adatokat hatékonyan védik az illetéktelen hozzáférés, megváltoztatás,
megsemmisítés, illetve a jogosulatlan nyilvánosságra hozatal ellen.
V.	Fejezet
Költségtérítés
8.	Cikk
(1)	A személyek visszafogadásával kapcsolatos költségek - beleértve az esetleges ismételt
visszafogadás költségeit - a közös államhatárig a megkereső Szerződő Felet terhelik.
(2)	A 6. Cikk végrehajtása során felmerült valamennyi költség a megkereső Szerződő
Felet terheli.
VI.	Fejezet
Az Egyezmény végrehajtása
9.	Cikk
(1)	A jelen Egyezmény végrehajtására a Magyar Köztársaság Belügyminisztériuma és a
Szlovák Köztársaság Belügyminisztériuma végrehajtási Jegyzőkönyvet kötnek, amelyben
különösen az alábbiakat határozzák meg:
a)	a személyek visszafogadására és a hatósági kísérettel történő átszállításra illetékes
szerveket, valamint a kölcsönös tájékoztatás módját;
b)	az eljárás részletes szabályait, a személyek visszafogadásához és átszállításához
szükséges nyomtatványok mintáit;
c)	a személyek visszafogadására és átszállítására kijelölt határátkelőhelyeket;
d)	az állampolgárság bizonyítására vagy vélelmezésére szolgáló okmányokat, iratokat;
e)	az államhatár jogellenes átlépése és a jogellenes tartózkodás bizonyításának módját;
f)	a jelen Egyezmény 8. Cikke szerinti költségtérítés módját.
(2)	A jelen Egyezmény alkalmazása vagy értelmezése során felmerülő esetleges vitákat a
Szerződő Felek belügyminisztériumai tárgyalások útján, ezek eredménytelensége esetén,
diplomáciai úton rendezik.
9
(3)	A Szerződő Felek illetékes szervei szakértőket jelölnek ki, akik évente legalább
egyszer közösen értékelik a jelen Egyezmény végrehajtását.
VII.	Fejezet
Általános és záró rendelkezések
10.	Cikk
(1)	A jelen Egyezmény rendelkezései nem érintik a Szerződő Felek más nemzetközi
szerződésekből származó kötelezettségeit.
(2)	A jelen Egyezmény rendelkezései nem akadályozzák a menekültek helyzetéről szóló,
Genfben 1951. július 28-án aláírt Egyezmény, valamint a menekültek helyzetéről szóló, New
Yorkban 1967. január 31-én aláírt Jegyzőkönyv végrehajtását.
(3)	A jelen Egyezmény rendelkezései nem érintik azon szerződések végrehajtását,
amelyeket a Szerződő Felek az emberi jogok védelme területén aláírtak.
(4)	A jelen Egyezmény nem alkalmazható a Szerződő Felek államai közötti kiadatásra és
az elítélt személyek átszállítására irányuló jogsegély esetében.
11.	Cikk
(1)	A jelen Egyezmény azon későbbi jegyzék kézhezvételét követő harmincadik (30.)
napon lép hatályba, amelyben a Szerződő Felek diplomáciai úton, írásban tájékoztatták
egymást arról, hogy eleget tettek a hatálybalépéshez szükséges belső jogi előírásoknak.
(2)	A jelen Egyezmény hatálybalépésének napjával hatályát veszti a Magyar Köztársaság
Kormánya és a Szlovák Köztársaság Kormánya között, személyeknek a közös államhatáron
történő átadásáról és átvételéről szóló, Pozsonyban, 1994. augusztus 5. napján aláírt
Egyezmény.
12.	Cikk
(1)	A Szerződő Felek a jelen Egyezményt határozatlan időre kötik.
10
(2)	A jelen Egyezmény végrehajtását - az I. és IV. Fejezetek rendelkezéseinek kivételével
-	bármelyik Szerződő Fél közrendi, közbiztonsági vagy közegészségügyi okokból részben
vagy egészben, átmenetileg felfüggesztheti. Az ilyen intézkedés bevezetéséről és
megszüntetéséről a Szerződő Felek diplomáciai úton, haladéktalanul értesítik egymást. Az
Egyezmény végrehajtásának felfüggesztése az erről szóló diplomáciai jegyzéknek a másik
Szerződő Fél általi kézhezvételét követő napon lép hatályba.
(3)	A jelen Egyezményt mindkét Szerződő Fél diplomáciai úton, írásban felmondhatja.
Ilyen esetben az Egyezmény a felmondásról szóló értesítésnek a másik Szerződő Fél általi
kézhezvételét követő kilencvenedik (90.) napon veszti hatályát.
Készült Budapesten, 2002. szeptember 12. napján, két eredeti példányban, magyar és szlovák
nyelven, mindkét nyelvű szöveg egyaránt hiteles.
(Aláírások)”
3. §
(1)	E törvény a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba, rendelkezéseit azonban
2003.	év október hónap 22. napjától kell alkalmazni.
(2)	A törvény végrehajtásáról a belügyminiszter gondoskodik.
(3)	E törvény hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a Magyar Köztársaság
Kormánya és a Szlovák Köztársaság Kormánya között, személyeknek a közös államhatáron
történő átadásáról és átvételéről szóló, Pozsonyban, 1994. augusztus hó 5. napján aláírt
Egyezmény kihirdetéséről szóló 1996. évi VIII. törvény.
11
INDOKOLÁS
A Magyar Köztársaság Kormánya és a Szlovák Köztársaság Kormánya között
személyeknek a közös államhatáron történő visszafogadásáról szóló Egyezményt (a
továbbiakban: Egyezmény) 2002. szeptember 12. napján, Budapesten írták alá. Az
Országgyűlés az Egyezményt 2003. szeptember hó 11. napján 89/2003. OGY határozatával
megerősítette. A nemzetközi szerződés 2003. október hó 22. napján hatályba lépett.
Az Egyezmény alapján a megkeresett Szerződő Fél különösebb formalitás nélkül
visszafogadja saját állampolgárait, akik a megkereső Szerződő Fél jogszabályaiban előírt, a
belépéshez vagy a tartózkodáshoz szükséges feltételeket nem vagy már nem teljesítik (1.
Cikk).
A Szerződő Felek, az Egyezményben meghatározott feltételek esetén, kötelesek államuk
területére visszafogadni harmadik országok azon állampolgárait, vagy azon hontalan
személyeket, akik a megkereső Szerződő Fél államának területén az érvényes belépési vagy
tartózkodási feltételeknek nem vagy már nem felelnek meg, feltéve, hogy az érintett
személyek korábban a megkeresett Szerződő Fél államának területén tartózkodtak (4. Cikk).
Az Egyezmény rendelkezései kiterjednek a harmadik országok állampolgárainak hazájukba
történő átutazására vagy hatósági kísérettel történő átszállítására, ennek feltételeire, valamint
az átszállítás megtagadásának lehetséges eseteire (6. Cikk).
Az Egyezmény megteremti az ismételt visszafogadás lehetőségét, amennyiben utólag
megállapítást nyer, hogy az érintett személy átadásának, átszállításának feltételei korábban
nem álltak fenn (3. Cikk; 6. Cikk (4) bekezdése).
Az Egyezmény kizárja azon személyek átszállításának lehetőségét, akiket a célállamban vagy
az esetleges tranzitállamokban kínzás, embertelen, megalázó bánásmód, halálbüntetés
fenyegeti, vagy faji, vallási, nemzeti hovatartozása, társadalmi csoporthoz tartozása vagy
politikai nézetei miatt üldöztetésnek lenne kitéve, illetve fennáll a büntető eljárás indítása
vagy büntetés végrehajtás lehetősége (6. Cikk (3) bekezdése).
Az Egyezmény végrehajtása során az illetékes hatóságok személyes adatokat is átadnak, ezért
a személyes adatok védelmét szolgáló szabályokat az Egyezmény külön fejezete tartalmazza
(7. Cikk). Az adatvédelmi szabályok megfelelnek az egyének védelméről a személyes adatok
gépi feldolgozása során, Strasbourgban, 1981. január 28. napján kelt Egyezménynek
(kihirdette az 1998. évi VI. törvény), valamint a személyes adatok védelméről és a közérdekű
adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény rendelkezéseinek.
A záró rendelkezések szerint az Egyezmény határozatlan időre szól, és a hatálybalépéshez
szükséges belső jogi előírások teljesítéséről szóló későbbi diplomáciai jegyzék kézhezvételét
követő harmincadik napon lép hatályba.
12
Az Egyezmény az állampolgárok alapvető jogait érinti, személyes szabadságukat
korlátozza, ezért az alkotmányos szabályokra tekintettel, figyelemmel a jogalkotásról szóló
1987. évi XI. törvény 2. § c) pontjában, illetve 16. § (1) bekezdésében, valamint a nemzetközi
szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 1982. évi 27. törvényerejű rendelet 13. § (1)
bekezdésében foglaltakra, törvényi kihirdetése szükséges.
E törvény hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti Magyar Köztársaság
Kormánya és a Szlovák Köztársaság Kormánya között, személyeknek a közös államhatáron
történő átadásáról és átvételéről szóló, Pozsonyban, 1994. augusztus hó 5. napján aláírt
Egyezmény kihirdetéséről szóló 1996. évi VIII. törvény.