﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/9263.
számú
törvényjavaslat
egyes törvények választásokkal összefüggő módosításáról
Előadó:
dr. Lamperth Mónika
belügyminiszter
Budapest, 2004. Március
2004. évi .... törvény
egyes törvények választásokkal összefüggő módosításáról
1.	§ A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló
1990. évi LXIV. törvény (a továbbiakban: Övjt.) 1. §-a helyébe a következő
rendelkezések lépnek:
„1. § (1) A választópolgár a választójogát szabad elhatározása alapján
gyakorolja.
(2)	A választópolgár a választás jogát a lakóhelye szerinti településen vagy - ha
lakóhelye mellett legkésőbb a választás kitűzését megelőző napig tartózkodási
helyet is létesített - bejelentett tartózkodási helyén gyakorolhatja.
(3)	A választópolgár bármely választókerületben választható.”
2.	§ Az Övjt. a következő 64. §-sal egészül ki:
„64. § Ez a törvény, a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvénnyel
együtt, a Magyar Köztársaság és az Európai Közösségek és azok tagállamai
között társulás létesítéséről szóló, Brüsszelben, 1991. december 16-án aláírt
Európai Megállapodás tárgykörében a Megállapodást kihirdető 1994. évi I.
2
törvény 3. §-ával összhangban az Európai Közösségek következő irányelvével
összeegyeztethető szabályozást tartalmaz: a Tanács 1994. december 19-i
94/80/EK irányelve az állampolgárságuktól eltérő tagállamban lakóhellyel
rendelkező uniós polgárok aktív és passzív választójogának a helyhatósági
választásokon történő gyakorlására vonatkozó részletes szabályok
megállapításáról.”
3.	§ A választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.)
62. §-a a következő (4) és (5) bekezdéssel egészül ki:
„(4) A szavazatszámláló bizottság és a választópolgárok részére a
szavazóhelyiségben és a szavazófülkében - megfelelő módon rögzítve - tollat
kell elhelyezni. A szavazatszámláló bizottság tagjai a szavazóhelyiségben csak a
hivatalosan elhelyezett tollat használhatják.
(5)	A szavazatszámláló bizottság tagjai a szavazás időtartama alatt - a hivatalos
választási iratok és a (4) bekezdés szerinti toll kivételével - nem használhatnak
adatrögzítésre vagy adattovábbításra alkalmas eszközt.”
4.	§ A Ve. 78. §-ának (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A hiányosan benyújtott kifogást érdemi vizsgálat nélkül el kell utasítani.
A kifogásnak tartalmaznia kell
a)	a törvénysértés bizonyítékainak megjelölését,
b)	a kifogás benyújtójának postai értesítési címét,
c)	a kifogás benyújtójának telefaxszámát vagy elektronikus levélcímét,
ennek hiányában kézbesítési megbízottjának telefaxszámát vagy
elektronikus levélcímét.”
5.	§ A Ve. 79. §-a a következő (3)-(6) bekezdéssel egészül ki:
„(3) A választási bizottság és a bíróság határozatát rövid úton kell közölni a
kifogás benyújtójával, valamint - ha jelen van vagy ha telefaxszáma vagy
elektronikus levélcíme rendelkezésre áll - azzal, akire a határozat jogot vagy
kötelezettséget keletkeztet vagy származtat. A határozat rövid úton történő
közlése
a)	a jelenlévők részére a határozat átadásával,
b)	távközlési eszköz útján (telefaxon), vagy
c)	elektronikus dokumentum formájában, illetőleg
3
d)	a kézbesítési megbízott részére az a)-c) pontban meghatározott módon
történik.
(4)	A határozat (3) bekezdés szerinti közlésének időpontját, tényét és módját az
iratra fel kell jegyezni.
(5)	A (3) bekezdés szerint közölt, írásba foglalt határozatot postai úton is
kézbesíteni kell.”
(6)	A határidő számításánál a határozat meghozatalának időpontját kell
figyelembe venni.
6.	§ A Ve. 99/A. §-ának helyébe a következő rendelkezés lép:
„99/A. § Az I-X. fejezet, valamint a 89. § és a 93. § rendelkezéseit az Európai
Parlament tagjainak választásán a jelen fejezetben foglalt eltérésekkel kell
megfelelően alkalmazni.”
7.	§ A Ve. a következő 107/A. §-sal egészül ki:
„107/A. § Az Európai Unió más tagállama állampolgárának jelöltként történő
bejelentéséhez csatolni kell a jelölt nyilatkozatát arról, hogy az állampolgársága
szerinti államban nem áll olyan jogszabályi, bírósági vagy más hatósági
rendelkezés hatálya alatt, amely szerint nem választható.”
8.	§ A Ve. 171. §-a a következő (2) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg a
jelenlegi szöveg megjelölése (1) bekezdésre változik:
„(2) E törvény, a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek
választásáról szóló 1990. évi LXIV. törvénnyel együtt a Magyar Köztársaság és
az Európai Közösségek és azok tagállamai között társulás létesítéséről szóló,
Brüsszelben, 1991. december 16-án aláírt Európai Megállapodás tárgykörében a
Megállapodást kihirdető 1994. évi I. törvény 3. §-ával összhangban az Európai
Közösségek következő irányelvével összeegyeztethető szabályozást tartalmaz: a
Tanács 1994. december 19-i 94/80/EK irányelve az állampolgárságuktól eltérő
tagállamban lakóhellyel rendelkező uniós polgárok aktív és passzív
választójogának a helyhatósági választásokon történő gyakorlására vonatkozó
részletes szabályok megállapításáról.”
9.	§ A rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény 11. §-ának (1)
bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Politikai hirdetést a választási eljárásról szóló törvény szabályai szerint
lehet műsorszolgáltatásban közzétenni. A választási, népszavazási
4
kampányidőszakon kívül politikai hirdetés nem közölhető.”
10.	§ (1) Ez a törvény a kihirdetése napján lép hatályba.
(2)	E törvény 6. §-ának rendelkezéseit a hatálybalépését követően kitűzött
választásokon kell alkalmazni.
(3)	E törvény 1. §-ának, 7. §-ának és 9. §-ának rendelkezéseit a Magyar
Köztársaságnak az Európai Unióhoz történő csatlakozásáról szóló szerződést
kihirdető törvény hatálybalépését követően kitűzött választásokon kell
alkalmazni.
(4)	E törvény hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti:
a)	a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény 44. §-ának (2)
bekezdése,
b)	a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló
1990. évi LXIV. törvény 2. és 3. §-a.

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS

Az előterjesztett törvényjavaslat (a továbbiakban: Javaslat) a Magyar
Köztársaságnak az Európai Unióhoz való csatlakozásából, a 2002. évi
alkotmánymódosításból, továbbá az Alkotmánybíróság határozataiból fakadó
kötelezettségekkel összhangban módosítja a helyi önkormányzati képviselők és
polgármesterek választásáról szóló 1990. évi LXIV. törvényt (Övjt.), a
választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvényt (Ve.), valamint a rádiózásról és
televíziózásról szóló 1996. évi I. törvényt.
A Javaslat az Európai Közösségek következő jogszabályával összeegyeztethető
szabályozást tartalmaz: a Tanács 1994. december 19-i 94/80/EK irányelve az
állampolgárságuktól eltérő tagállamban lakóhellyel rendelkező uniós polgárok
5
aktív és passzív választójogának a helyhatósági választásokon történő
gyakorlására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A választójogosultság szabályai az Alkotmány 2002. évi módosítása során
változtak. Ezzel összhangban szükséges módosítani az Övjt.-t akként, hogy - az
eddigi gyakorlattal ellentétben - ne ismételje meg feleslegesen az Alkotmány
választójogra vonatkozó rendelkezéseit, de továbbra is tartalmazza a választójog
gyakorlásának helyét.
A 2. §-hoz
E § jogharmonizációs rendelkezést tartalmaz.
A 3. §-hoz
A Javaslat biztosítja, hogy a szavazókörben csak olyan íróeszközök kerüljenek
elhelyezésre, amelyek a megfelelő módon rögzítve vannak. A szavazatszámláló
bizottság a szavazás időtartama alatt nem használhat a szavazókörben
semmilyen más íróeszközt, sem adatrögzítésre és adattovábbításra alkalmas
eszközöket.
A 4. és 5. §-hoz
Az Alkotmánybíróság 59/2003. (XI. 26.) AB határozatában megállapította: „az
Alkotmány 57. § (5) bekezdésében foglalt jogorvoslathoz való jogot sértő
alkotmányellenes helyzet jött létre annak következtében, hogy az Országgyűlés
nem állapította meg a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény 79. § (2)
bekezdésében szabályozott közlés eljárásjogi garanciáit, és ezzel nem
biztosította a jogorvoslathoz való jog - a 78. § (1) bekezdésében meghatározott
határidőn belüli - gyakorlásának feltételeit. Az Alkotmánybíróság felhívja az
Országgyűlést, hogy a mulasztásban megnyilvánuló alkotmányellenességet
2004. február 15. napjáig szüntesse meg.”
A Javaslat előírja, hogy a beadvány ozó a bizonyítékok és az értesítési címe
megjelölése mellett megjelölje telefaxszámát vagy e-mail-címét, ennek
hiányában kézbesítési megbízottjának ezen elérhetőségeit. A hiányosan
benyújtott beadvány érdemben nem vizsgálható.
A Javaslat - figyelemmel a választási eljárás speciális jellegére is - úgy
rendelkezik, hogy a választási bizottság határozatát a választási bizottság ülésén
6
jelen lévő érintettnek át kell adni, egyébként pedig az általa megjelölt módon,
továbbá postai úton is közölni kell. Ugyanez irányadó a bíróság határozatának
közlésére is.
A 6. §-hoz
A Javaslat - utaló szabállyal - előírja az országos műsorszolgáltatók számára,
hogy a listát állított jelölő szervezetek politikai hirdetéseit legalább egyszer,
továbbá a választási kampány utolsó napján ingyenesen közzétegyék.
A 7. §-hoz
Az önkormányzati választásokon jelöltként induló más tagállami
állampolgárnak is nyilatkoznia kell arról, hogy az állampolgársága szerinti
államban nincs kizárva a passzív választójog gyakorlásából.
A 8. §-hoz
E § jogharmonizációs rendelkezést tartalmaz.
A 9. §-hoz
A Javaslat a médiatörvény politikai hirdetésekkel kapcsolatos rendelkezését
összhangba hozza a módosított Ve. rendelkezéseivel, illetve az
Alkotmánybíróság határozatával.
A 10. §-hoz
A törvény kihirdetése napján lép hatályba.
A 6. §-ban foglalt szabályozás hatályba lépése csak akkor felel meg a
jogbiztonság követelményének, ha csak azokon a választásokon válik
alkalmazhatóvá, melyek e törvény hatályba lépését követően kerültek kitűzésre.
Az alkotmánymódosítás hatályba lépését követően biztosítani kell, hogy az
önkormányzati választásra vonatkozó rendelkezések az Alkotmánnyal
összhangba kerüljenek. Ennek érdekében az alkotmánymódosításból következő
önkormányzati választási törvénymódosításokat a 2004. május 1-jét követően
kitűzött választásokon már alkalmazni kell.