﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/9833. számú
törvényjavaslat
a Magyar Köztársaság Kormánya és az Észt Köztársaság Kormánya között
a személyek visszafogadásáról szóló, Tallinban, 2002. március 13-án aláírt Egyezmény
kihirdetéséről
Előadó: Dr. Lamperth Mónika
belügyminiszter
Budapest, 2004. április

2004. évi.....törvény
a Magyar Köztársaság Kormánya és az Észt Köztársaság Kormánya között a személyek visszafogadásáról szóló, Tallinban, 2002. március 13-án aláírt Egyezmény kihirdetéséről
1.	§
Az Országgyűlés a Magyar Köztársaság Kormánya és az Észt Köztársaság Kormánya között a
személyek visszafogadásáról szóló, Tallinban, 2002. március 13-án aláírt Egyezményt e
törvénnyel kihirdeti.
(Az Egyezmény megerősítéséről szóló jegyzékváltás 2002. november 7. napján megtörtént. Az
Egyezmény - annak 13. Cikke (1) bekezdése értelmében - 2002. december 7. napján hatályba
lépett.)
2.	§
Az Egyezmény magyar nyelvű szövege a következő:
„E G Y E Z M É N Y
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA ÉS AZ ÉSZT KÖZTÁRSASÁG
KORMÁNYA KÖZÖTT
A SZEMÉLYEK VISSZAFOGADÁSÁRÓL
A Magyar Köztársaság Kormánya és az Észt Köztársaság Kormánya (továbbiakban: a
Szerződő Felek)
attól az óhajtól vezérelve, hogy kölcsönösen megkönnyítsék az államuk területén
jogellenesen tartózkodó személyek visszafogadását és az átszállítást,
tiszteletben tartva az Emberi Jogok és Alapvető Szabadságok védelméről szóló,
Rómában, 1950. november 4-én aláírt Egyezményt,
figyelemmel a menekültek helyzetére vonatkozó, az 1967. január 31-i New York-i
Jegyzőkönyvvel módosított, 1951. július 28-án elfogadott genfi Egyezmény rendelkezéseire,
az együttműködés és a kölcsönösség szellemében eljárva
az alábbiakban állapodtak meg:
3
1.	CIKK
Mindkét Szerződő Fél, a másik Szerződő Fél megkeresésére, minden formalitás nélkül
visszafogadja azokat a személyeket, akik a beutazáshoz vagy a tartózkodáshoz szükséges
feltételeknek a megkereső Szerződő Fél államának területén nem vagy már nem felelnek meg,
amennyiben bizonyítható vagy megalapozottan vélelmezhető, hogy ezen személyek a
megkeresett Szerződő Fél állampolgárai.
2.	CIKK
Az 1. Cikk rendelkezéseit kell megfelelően alkalmazni azokra a személyekre is:
a)	akiknek az állampolgárságát a megkeresett Szerződő Fél a megkereső Szerződő Fél
államának területére történő beutazásukat követően visszavonta, feltéve, hogy az érintett
személy nem rendelkezik más állampolgársággal, vagy
b)	akik a megkeresett Szerződő Fél államterületére vonatkozó, 1 évnél hosszabb időre
szóló huzamos vagy állandó tartózkodási engedéllyel vagy a megkeresett Szerződő Fél
illetékes hatósága által kiállított érvényes útlevéllel rendelkeznek.
3.	CIKK
A megkereső Szerződő Fél kérésére a megkeresett Szerződő Fél késedelem nélkül
kiadja azokat az úti okmányokat, amelyek az 1-2. Cikkek szerint a visszafogadásra kerülő
személy hazatéréséhez szükségesek.
4.	CIKK
A megkereső Szerződő Fél, a másik Szerződő Fél megkeresésére, ugyanazon
feltételekkel ismételten visszafogadja az 1. és 2. Cikk alapján átadott személyt, amennyiben
utólag megállapítást nyer, hogy ezen személy a megkereső Szerződő Fél államterületének
elhagyása időpontjában nem rendelkezett a megkeresett Szerződő Fél államának
állampolgárságával vagy a 2. Cikk b) pontjában meghatározott feltételeknek nem felelt meg.
Ez a rendelkezés a 2. Cikk a) pont első fordulatában meghatározott esetben nem
alkalmazható.
5.	CIKK
(1)	A Szerződő Felek, visszafogadási kérelem alapján, a jelen Egyezményben foglalt
formaságok teljesítésével visszafogadják a harmadik ország állampolgárát vagy a hontalant (a
továbbiakban: harmadik ország állampolgára), aki közvetlenül a megkeresett Szerződő Fél
államának területéről, jogellenesen lépett be a megkereső Szerződő Fél államának területére,
és a megkereső Szerződő Fél hatóságától a belépést követően sem kapott tartózkodási
engedélyt.
A jelen Cikk alkalmazásában a tartózkodási engedély az 1 évnél rövidebb időre szóló
engedélyt jelenti, ide nem értve a vízumot, a tranzitvízumot vagy a menedékjogi eljárás során
kiadott ideiglenes tartózkodásra jogosító engedélyt.
4
(2)	A Szerződő Felek kötelesek mindent megtenni annak érdekében, hogy az (1)
bekezdésben érintett személyeket közvetlenül a származási országukba irányítsák vissza.
(3)	A megkereső Szerződő Fél - amennyiben ezt a megkeresett Szerződő Fél a
visszafogadástól számított 30 napon belül kéri - azonos feltételekkel és különösebb formalitás
nélkül visszaveszi a harmadik ország állampolgárát, akikről a megkeresett Szerződő Fél a
visszafogadás után végzett ellenőrzés során megállapítja, hogy a megkereső Szerződő Fél
államának területéről történő átadás időpontjában nem feleltek meg a jelen Cikkben
meghatározott visszafogadási kötelezettség feltételeinek.
6.	CIKK
Az 5. Cikk szerinti visszafogadási kötelezettség nem áll fenn azon személyek
vonatkozásában akik:
a)	harmadik ország azon állampolgárai, akiknek visszafogadását az illetékes hatóságok a
jogellenes belépést követő 12 hónapon belül nem kérték, vagy akik a megkeresett Szerződő
Fél államának területét 1 évnél régebben hagyták el;
b)	olyan harmadik ország állampolgárai, amelynek a megkereső Szerződő Fél államával
közös államhatára van;
c)	harmadik ország azon állampolgárai esetében, akiknek menekült jogállását a
megkereső Szerződő Fél a menekültek helyzetére vonatkozó, az 1967. január 31-i New York-i
Jegyzőkönyvvel módosított, 1951. július 28-án elfogadott genfi Egyezmény alapján elismerte,
vagy akik a megkereső Szerződő Fél államában menedékjog iránti kérelmet nyújtottak be és
annak elbírálásáról a megkereső Szerződő Fél érvényesen még nem döntött.
7.	CIKK
(1)	A megkeresett Szerződő Fél haladéktalanul, de legkésőbb a kézhezvételtől számított
15 napon belül köteles válaszolni a visszafogadás iránti megkeresésre.
(2)	Az (1) bekezdésben szereplő határidőt követően a megkeresett Szerződő Fél:
a)	a jelen Egyezmény 1-2., valamint 4. Cikkében szereplő személyeket késedelem
nélkül, de legkésőbb 4 napon belül;
b)	a jelen Egyezmény 5. Cikkében szereplő személyeket haladéktalanul, de legkésőbb 30
napon belül köteles átvenni.
(3)	A (2) bekezdésben megjelölt határidők egy ízben, a megkereső Szerződő Fél
kérelmére, az átvétellel kapcsolatos jogi vagy ténybeli akadályok esetén, és kizárólag ezen
akadályok megszűnéséig meghosszabbítható.
8.	CIKK
(1)	A Szerződő Felek minden különösebb formaság mellőzésével a másik Szerződő Fél
megkeresése alapján, a kölcsönösen megállapított határidőn belül engedélyezik harmadik
ország állampolgárainak légi úton történő átszállítását, azzal a feltétellel, hogy a célállamban,
5
valamint a további tranzitállamokban az átszállítás feltételei biztosítottak. Ebben az esetben a
megkeresett Szerződő Fél vízuma nem szükséges.
(2) A Szerződő Felek az átszállítást nem kérelmezik vagy az visszautasítható, ha várható,
hogy a harmadik ország állampolgára a célországban vagy az esetleges tranzitországokban ki
van téve annak, hogy kínzás, embertelen vagy megalázó bánásmód, halálos ítélet fenyegeti,
illetve faji, vallási, nemzeti hovatartozása, társadalmi csoporthoz tartozása vagy politikai
nézetei miatt üldöztetésnek lenne kitéve.
9.	CIKK
Az 1-2., valamint az 5. Cikk alapján történő visszafogadás - és az esetleges ismételt
visszafogadás - költségeit a megkeresett Szerződő Fél államhatáráig a megkereső Szerződő
Fél viseli.
10.	CIKK
(1)	Amennyiben a jelen Egyezmény végrehajtása érdekében személyes adatokat kell
közölni, akkor ezek kizárólag a következőkre vonatkozhatnak:
a)	az átadandó/átszállítandó személy és adott esetben a családtagok személyes adatai
(családi és utónév, adott esetben korábbi név, gúnynevek vagy álnevek, születési idő és hely,
nem, jelenlegi és korábbi állampolgárság);
b)	személyi igazolványban vagy útlevélben feltüntetett adatok (szám, érvényességi
időtartam, a kiállítás dátuma, a kiállító hatóság, a kiállítás helye stb.);
c)	egyéb, az átadandó/átszállítandó személyek azonosításához szükséges adatok;
d)	tartózkodási helyek és utazási útirányok;
e)	egyéb olyan adatok a Szerződő Felek valamelyikének a kérelmére, amelyekre a jelen
Egyezmény szerinti átvételi előfeltételek vizsgálata céljából szüksége van.
(2)	A jelen Egyezmény végrehajtásához szükséges és a Szerződő Felek által átadott
személyes adatokat úgy kell kezelni és védeni, hogy az megfeleljen a Szerződő Felek hatályos
adatvédelmi jogszabályainak. Ennek keretében:
a)	a megkeresett Szerződő Fél az átadott adatokat csak a jelen Egyezményben foglalt
célból, annak végrehajtása érdekében használhatja fel;
b)	mindegyik Szerződő Fél a másik Szerződő Felet, annak kérésére, tájékoztatja az
átadott adatok felhasználásáról;
c)	az átadott adatokat kizárólag az illetékes hatóságok használhatják fel a jelen
Egyezmény végrehajtása céljából. Az adatokat harmadik személyeknek továbbítani csak az
átadó Szerződő Fél előzetes, írásbeli jóváhagyásával lehet.
6
11.	CIKK
(1)	A jelen Egyezmény végrehajtását a Szerződő Felek belügyminisztériumai Végrehajtási
Jegyzőkönyvben szabályozzák, amelyben meghatározzák:
a)	azokat az okmányokat, amelyek alapján az állampolgárság megállapítható vagy
valószínűsíthető;
b)	az illetékes hatóságokat és a kölcsönös tájékoztatás módját;
c)	a végrehajtás során követendő eljárást, a visszafogadáshoz, az átszállításhoz szükséges
adatokat és iratokat;
d)	a j ogellenes határátlépés bizonyításának módját;
e)	az Egyezmény 9. Cikkében meghatározott költségviselés módját, rendjét;
f)	a személyek visszafogadására kijelölt légi határátkelőhelyeket.
(2)	Az (1) bekezdés szerinti Végrehajtási Jegyzőkönyv a jelen Egyezménnyel egyidejűleg
lép hatályba.
12.	CIKK
(1)	A jelen Egyezmény nem érinti a Szerződő Felek más, olyan nemzetközi
szerződésekből eredő jogait és kötelezettségeit, amelyeknek részesei.
(2)	A jelen Egyezmény nem alkalmazható a Szerződő Felek országai közötti kiadatásra
irányuló jogsegély esetében.
13.	CIKK
(1)	A Szerződő Felek az Egyezményt határozatlan időre kötik. A jelen Egyezmény az azt
követő 30. napon lép hatályba, amikor a Szerződő Felek diplomáciai úton, kölcsönösen
értesítették egymást arról, hogy a jelen Egyezmény hatálybalépéséhez szükséges belső jogi
előírásoknak eleget tettek.
(2)	Az Egyezmény alkalmazását, az 1-2. Cikkben foglalt rendelkezéseket kivéve, mindkét
Szerződő Fél a közbiztonság, a közrend és a közegészségügy védelme érdekében egészben
vagy részben, átmenetileg felfüggesztheti. A felfüggesztés bevezetésének vagy
visszavonásának időpontjáról a másik Szerződő Felet diplomáciai úton, haladéktalanul
tájékoztatni kell. A felfüggesztés bevezetése, illetve visszavonása az erről szóló diplomáciai
jegyzék kézhezvételét követő napon lép hatályba.
(3)	Az Egyezményt mindkét Fél diplomáciai úton felmondhatja. A felmondás az erről
szóló diplomáciai jegyzék kézhezvételét követő 30. napon lép hatályba.
7
Készült Tallinban, 2002. év március hónap 13. napján, két eredeti példányban, magyar, észt és
angol nyelven, mindhárom nyelvű szöveg egyaránt hiteles. Vita esetén az angol nyelvű
szöveg az irányadó.
(Aláírások)”
3. §
(1)	E törvény a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba, rendelkezéseit azonban
2002. december 7. napjától kell alkalmazni.
(2)	A törvény végrehajtásáról a belügyminiszter gondoskodik.

INDOKOLÁS

A Magyar Köztársaság Kormánya és az Észt Köztársaság Kormánya között a személyek
visszafogadásáról szóló Egyezményt (a továbbiakban: Egyezmény) 2002. március 13-án,
Tallinban írták alá. Az Országgyűlés az Egyezményt 73/2002. (X. 31.) OGY határozatával
megerősítette. Az Egyezmény hatálybalépéséhez szükséges belső jogi előírások teljesítéséről
szóló jegyzékváltás megtörtént, így a nemzetközi szerződés 2002. december 7. napján
hatályba lépett.
Az Egyezmény alapján a megkeresett Szerződő Fél különösebb formalitás nélkül
visszafogadja saját állampolgárait, akik a megkereső Szerződő Fél államhatárát jogellenesen
lépték át, vagy a jogszerű belépést követően a tartózkodáshoz szükséges feltételeket nem vagy
már nem teljesítik (1. Cikk).
A Szerződő Felek kötelesek államuk területére visszafogadni harmadik országok azon
állampolgárait vagy hontalan személyeket, akik a megkereső Szerződő Fél államának
területén az érvényes belépési vagy a tartózkodási feltételeknek nem vagy már nem felelnek
meg, feltéve, hogy az érintett személyek korábban a megkeresett Szerződő Fél államának
területén tartózkodtak (5. Cikk).
Az Egyezmény rendelkezései kiterjednek a harmadik országok állampolgárainak hazájukba
történő átutazására vagy átszállítására, ennek feltételeire, valamint az átszállítás
megtagadásának lehetséges eseteire (8. Cikk).
Az Egyezmény megteremti az ismételt visszafogadás lehetőségét, azaz a megkereső Szerződő
Fél különösebb formalitás nélkül visszafogadja az átadott, átszállított személyt, amennyiben
utólag megállapítást nyer, hogy az érintett személy átadásának, átszállításának feltételei
korábban nem álltak fenn (5. Cikk).
A harmadik országok állampolgárainak átszállítása során az Egyezmény kizárja azon
személyek kitoloncolásának lehetőségét, akiket a célállamban vagy az esetleges
tranzitállamokban kínzás, embertelen, megalázó bánásmód, halálbüntetés fenyeget, vagy faji,
vallási, nemzeti hovatartozása, társadalmi csoporthoz tartozása vagy politikai nézetei miatt
üldöztetésnek lenne kitéve, illetve fennáll a büntetőeljárás indítása vagy büntetés-végrehajtás
lehetősége (8. Cikk).
Az Egyezmény végrehajtása során személyes adatok is átadásra kerülnek, az azok védelmét
szolgáló szabályokat az Egyezmény külön fejezete tartalmazza. Az adatvédelmi szabályok
megfelelnek az egyének védelméről a személyes adatok gépi feldolgozása során,
Strasbourgban, 1981. január 28. napján kelt Egyezménynek (kihirdette az 1998. évi VI.
törvény), valamint a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról
szóló 1992. évi LXIII. törvény rendelkezéseinek (10. Cikk).
9
Az Egyezmény végrehajtásával kapcsolatos részletes szabályokról, így az állampolgárság
bizonyítására, illetve vélelmezésére szolgáló iratokról, az illetékes hatóságokról, a kölcsönös
tájékoztatás módjáról, a végrehajtás során követendő eljárásról, az átvételhez szükséges
adatokról és iratokról, a személyek átvételére, átszállítására kijelölt határátkelőhelyekről, a
felmerülő költségek viselésének módjáról a Szerződő Felek belügyminisztériumai
Jegyzőkönyvet hoztak létre, mely az Egyezménnyel egyidejűleg került aláírásra.
Az Egyezmény határozatlan időre szól.
A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 1982. évi 27. törvényerejű rendelet
13. §-ának (1) bekezdése értelmében az Országgyűlés által megerősített nemzetközi
szerződéseket törvénnyel kell kihirdetni.