﻿Képviselői önálló indítvány

2004. évi......törvény
az egyes oktatási tárgyú, az oktatási jogok érvényesítésének elősegítését, valamint a felsőoktatási intézmény- és képzési rendszer fejlesztését szolgáló törvények módosításáról

A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény módosítása
1.§
(1)	A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (a továbbiakban: Kt) 10. §-ának (3)
bekezdése a következő g) ponttal egészül ki:
[ A gyermeknek, tanulónak joga, hogy]
Mg) jogszabályban meghatározottak szerint az oktatási jogok miniszteri biztosához
forduljon.”
(2)	A Kt, 14. § (1) bekezdése a következő i) ponttal egészül ki:
[A szülő joga különösen, hogy]
,,i) jogszabályban meghatározottak szerint az oktatási jogok miniszteri biztosához
forduljon.”
(3)	A Kt. 19. § (1) bekezdése a következő k) ponttal egészül ki:
[A pedagógust munkakörével összefüggésben megilleti az a jog, hogy]
,,k) jogszabályban meghatározottak szerint az oktatási jogok miniszteri biztosához
forduljon.”
(4)	A Ki. 107. §-ának (10) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(10) A közoktatási intézményben e törvény 80. §-a és 82. §-a alapján szervezett
törvényességi ellenőrzésnél az (3)-(6) bekezdésben foglaltakat kell alkalmazni azzal az
eltéréssel, hogy az előzetes egyeztetésre vonatkozó rendelkezéseket nem kell megtartani, ha
az az ellenőrzés eredményességét veszélyezteti."
2
A szakképzésről szóló 1993. évi LXXVI. törvény és a szakképzési hozzájárulásról és a
képzés fejlesztésének támogatásáról szóló 2003. évi LXXXVI. törvény módosítása
2.	§
(1)	A szakképzésről szóló 1993. évi LXXVI. törvény (a továbbiakban: Szt.) 5. § (2)
bekezdésének d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[A szakképesítésért felelős miniszter az ágazatába tartozó szakképesítések
tekintetében]
,,d) közvetlenül - vagy az általa működtetett költségvetési szerv vezetője útján -
megbízza a szakmai vizsgabizottság (a továbbiakban: vizsgabizottság) elnökét, valamint
javaslatot tesz a szakmai vizsgaszabályzatra,”
(2)	Az Szt. 27. §-ának (1) bekezdése a következő második mondattal egészül ki:
„Minden olyan felsőfokú szakképesítés esetén, amelyben a képzési idő legalább 25
százalékát összefüggően szervezik, a hallgató gyakorlati képzése gazdálkodó szervezetnél - a
19. §-ban foglaltak kivételével - a hallgató és a gazdálkodó szervezet között gyakorlati képzés
céljából megkötött írásbeli hallgatói szerződés alapján folyik.”
(3)	Az Szt. 55. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki:
„(5) Az Szt. 28-51. §-ainak a rendelkezéseit - a felsőfokú szakképzés sajátosságainak
figyelembevételével - alkalmazni kell az Szt. 27. §-ának (I) bekezdése alapján hallgatói
szerződést kötött felsőfokú szakképzésben részt vevő hallgatókra is,”
3.§
A szakképzési hozzájárulásról és a képzés fejlesztésének támogatásáról szóló 2003. évi
LXXXVI. törvény 4. § (1) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki:
[A szakképzési hozzájárulás teljesíthető]
,,c) a gyakorlati képzésnek az Szt. 27. §-ának (1) bekezdése szerint megkötött hallgatói
szerződés alapján történő megszervezésével.”
3
A felsőoktatásról szóló 1993. évi LXXX. törvény módosítása
4.§
(1)	A felsőoktatásról szóló 1993. évi LXXX. törvény (a továbbiakban: Ftv.) 34. § (1)
bekezdése a következő e) ponttal egészül ki:
[A felsőoktatási intézmény minden oktatójának, tudományos kutatójának,
hallgatójának és más foglalkoztatottjának joga, hogy]
,,e) jogszabályban meghatározottak szerint az oktatási jogok miniszteri biztosához
forduljon.”
(2)	Az Ftv. 72. §-a a következő s) ponttal egészül ki:
[A Kormány a felsőoktatással kapcsolatos feladatai körében]
,,s) meghatározza a 129. § szerinti a 84-86. §-ban foglaltaktól eltérő szerkezetű,
tartalmú és időtartamú - az oktatási miniszter külön engedélye alapján indítható - többciklusú
képzés bevezetésének szabályait és a képzés feltételeit.”
(3)	Az Ftv. 74. § (1) bekezdése a következő v) ponttal egészül ki:
[Az oktatási miniszter a felsőoktatással kapcsolatos állami feladatai körében]
,,v) meghatározza az oktatási jogok miniszteri biztosa felsőoktatással kapcsolatos
feladatait és a biztos hivatala működésének szabályait.”
5.§
(1)	Az Ftv. 123. § (10) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(10) Amennyiben a 86. § (2) bekezdése szerint a képesítési követelmények általános
nyelvvizsgát írnak elő, a követelmény teljesítése alól mentesülnek azok az egyetemi és
főiskolai szintű képzésre felvett hallgatók, akik tanulmányaik - első évfolyamon történő -
megkezdésének évében legalább a 40. életévüket betöltik.”
(2)Az	Ftv. 129. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„129. § 2006. szeptember 1-jéig a felsőoktatási intézmények alapképzésben az Ftv. 84-86.
§-aiban foglaltaktól eltérő szerkezetű, tartalmú és időtartamú többciklusú képzést,
kormányrendeletben meghatározott feltételek szerint, az oktatási miniszter külön
engedélyével indíthatnak/’

6.§
(1)	Az Ftv. 1. számú melléklet I. részének A) „Állami egyetemek” főcímén belül a
„Budapesti Közgazdaságtudományi Egyetem, Budapest” szövegrész helyébe a „Budapesti
Corvinus Egyetem, Budapest” szövegrész lép.
(2)	Az Ftv. 1. számú melléklet II, részének B) „Nem állami főiskolák” főcíme a) „Egyházi
főiskolák” pontja a magyar ábécé által meghatározott felsorolás rendje szerint a következő
szövegrésszel egészül ki:
„Bhaktivedanta Hittudományi Főiskola, Budapest”.
(3)	Az Ftv. 1. sz. melléklet II. részének B) „Nem állami főiskolák” főcíme b) „Magán,
illetve alapítványi főiskolák” pontja a magyar ábécé által meghatározott felsorolás rendje
szerint a következő szövegrészekkel egészül ki:
„Budapest Kortárstánc Főiskola, Budapest
Tömöri Pál Főiskola, Kalocsa”
Záró rendelkezések
7.§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - 2004. szeptember 1-jén lép hatályba.
(2)	A 2. § (2)-(3) bekezdése és a 3. § 2005. január 1-jén lép hatályba.
(3)	E törvény hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti
b)	az Szt. 33. §-a (3) bekezdésének d) pontjában az „évfolyamonkénti havi”,
c)	az Ftv. 95. §-ának (6) bekezdésében az „akkreditált iskolai rendszerű”
szövegrész.
(4)	E törvény hatálybalépésével egyidejűleg a felsőoktatásról szóló 1993. évi LXXX.
törvény módosításáról szóló 2003. évi XXXVIII. törvény
a)	33. §-ának (4) bekezdésében a „2005. szeptember 1-jétŐl” szövegrész helyébe a „2006.
szeptember 1-jétől” szöveg lép,
b)	33. §-ának (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) E törvény 25. §-ának (2) bekezdésében foglalt rendelkezést az alapképzésben,
szakirányú továbbképzésben azon hallgatói jogviszonnyal rendelkezőkre is alkalmazni kell,
akik e törvény hatályba lépésekor folytatott, illetve a 2003/2004. tanévben első évfolyamon
megkezdett tanulmányaik során a szak képesítési követelményeiben meghatározott képzési
idő alatt betöltik a 40. életévüket, valamint azokra a jelöltekre, akik az intézményi
Szabályzatban foglaltak szerint időpont megállapításával engedélyt kaptak a nyelvvizsga
követelményeinek záróvizsga-időszakot követő teljesítésére, és ezen időpontig betöltik 40.
életévüket.

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS

Az oktatási ágazatba tartozó törvények módosítását indokolják azok a változások,
amelyek az elmúlt időszakban következtek be.
Az oktatási jogok miniszteri biztosa számos ügyben igazolta, hogy a konfliktuskezelés
és megelőzés hatékony formáival képes elősegíteni az oktatás szereplőinek megfelelő
jogvédelmét. A köz- és felsőoktatási törvény módosítására a felsőoktatási törvény miniszteri
törvényességi felügyeletre vonatkozó rendelkezéseinek megváltozása miatt a biztosi
intézmény szabályozási környezetének rendezése végett szükséges.
A felsőoktatási törvény módosítását indokolja továbbá a felsőoktatási
intézményrendszer változása új felsőoktatási intézmények állami elismerése, a Budapesti
Közgazdaságtudományi és Államigazgatási Egyetem elnevezésének megváltozása, a képzési
rendszer - a Bologna-folyamat keretében történő - szabályozott átalakítását szolgáló törvényi
feltételek megteremtése.
A szakképzési és ehhez kapcsolódóan a szakképzési hozzájárulásról szóló törvény
módosítása a felsőfokú szakképzésben hallgatói jogviszony keretében részt vevők képzési
feltételeinek a tanulói jogviszonyban állókkal azonos feltételű szabályozását célozza.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
1.§-hoz
Az oktatási jogok hatékony érvényesítését, szolgálja az oktatási jogok miniszteri biztosának
tevékenysége. Az oktatásban részt vevők joga, hogy a biztos segítségét kérje. Szükséges,
hogy a jogérvényesítésnek ez a formája kifejezett jogosultságként nevesítetten jelenjen meg a
közoktatási törvényben, megalapozottabb törvényi szintű szabályozását adva a biztosi
intézménynek,
2-3. §-hoz
A felsőfokú szakképzés esetén a képzés mind hallgatói, mind tanulói jogviszonyban
folyhat. Megalapozott az igény, hogy a hallgatói jogviszony alapján folyó felsőfokú
szakképzésben résztvevők is ugyanazon juttatásokban részesüljenek, mint a tanulószerződés
alapján a tanulói jogiszonyban állók. Ezen módosítási javaslat a gazdaság igényeihez igazodó
szakképzés megteremtését is elősegíti.
4-5. §-hoz
A hatályos felsőoktatási törvény - a felsőoktatásról szóló 1993. évi LXXX. törvény (a
továbbiakban: Ftv.) - 129. §-ában az oktatási miniszter felhatalmazást kapott arra, hogy a
felsőoktatási képzési szerkezetét megváltoztató törvényi szabályozást megelőző időszakban
(2006. szeptember 1-jéig) a felsőoktatási intézmények külön engedély alapján megkezdhessék
az áttérést a többciklusú képzésekre. Az intézményi kezdeményezések, valamint a bevezetés
kezdeti tapasztalatai indokolják, hogy Bologna-folyamat részeként megvalósuló képzési
szerkezet átalakítását szolgáló új képzések szabályozott eljárás keretében, valamint az új
tartalmi és formai követelményeknek is megfelelően történjenek. A módosítási javaslat
6
felhatalmazza a Kormányt, hogy rendeletben határozza meg az új képzési szerkezet
bevezetését, az új típusú képzés indításának feltételeit.
A felsőoktatásról szóló 1993. évi LXXX. törvény módosításáról szóló 2003. évi XXXVIII.
törvény 15. §-ával módosított Ftv. 34. §-a, 17. §-ával módosított Ftv. 42. §-a, 19. §-ával
módosított Ftv. 46. §-a megteremtette a hallgatók szélesebb jogorvoslati lehetőségét. A
módosítást követően megnyílt a bírói jogorvoslat lehetősége is, ami - figyelemmel az Ftv.
74/A. §-ában meghatározott, az oktatási miniszter felügyeleti eljárásának és a bírói eljárásnak
a párhuzamosságát kizáró korlátozásra, a miniszter törvényességi felügyeleti hatáskörének
szűkülésével járt. Az oktatási jogok miniszteri biztosának felsőoktatással kapcsolatos
jogosítványai a miniszter törvényességi felügyeleti jogkörének átadott részeként kerültek a
biztosi intézmény létrehozásakor meghatározásra, így a megváltozott szabályozási
környezetre tekintettel indokolt a törvényi rendelkezések átalakítása.
A 2003. évi XXXVIII. törvény teremtette meg a képesítési követelményként előírt általános
nyelvvizsga letétele alóli mentesülés 40. életév betöltéséhez kötött lehetőségét. A törvényi
rendelkezés alkalmazása során felmerült értelmezési nehézségek miatt - a rendelkezés
tartalmának módosítása nélkül - indokolt a mentesülés feltételeinek pontosabb
megfogalmazása.
6.	§~hoz
A Budapesti Közgazdaságtudományi és Államigazgatási Egyetem - a felsőoktatási
intézmények karainak felsorolásáról szóló 209/1999. (XII. 26.) Korm. rendelet módosításáról
szóló 108/2003. (VII. 23.) Korm. rendelettel - 2003. szeptember 1-jei hatállyal szervezetébe
integrálta a Szent István Egyetem Élelmiszertudományi, Kertészettudományi, valamint
Tájépítészeti, -védelmi és -fejlesztési Karait.
Az Egyetem szervezeti struktúrájának és képzési szerkezetének átalakulása indokolttá tette
az intézmény elnevezésének felülvizsgálatát. Az intézmény által meghirdetett belső pályázatra
beérkezett javaslatok közül az Egyetemi Tanács 2003. november 3-ai ülésén többségi
szavazattal a Budapesti Corvinus Egyetem névfel vétel mellett döntött.
A törvénymódosítási javaslattal a Budapesti Közgazdaságtudományi és Államigazgatási
Egyetem, Budapest elnevezése Budapesti Corvinus Egyetem, Budapest elnevezésre módosul.
A Magyarországi Krisna-tudaíú Hívők Közössége 2001-ben kezdeményezte az önálló
főiskola alapítását, amely javaslatot az oktatási tárca a szakmai fórumok elé terjesztette. A
Magyar Akkreditációs Bizottság 2003. októberében hozott határozatával majd ezt követően a
Felsőoktatási és Tudományos Tanács állásfoglalásával támogatta a Bhaktivedanta
Hittudományi Főiskola állami elismerését határozott időre és a szakértői vélemények alapján
egyetértett a vaisnava teológus szak indításával.
A főiskola működéséhez a személyi és tárgyi feltételek biztosítottak.
A törvénymódosítási javaslat az Ftv. 70.§-ának d) pontja értelmében tesz javaslatot a
Magyarországi Krisna-tudatú Hívők Közössége által alapított Bhaktivedanta Hittudományi
Főiskola állami elismerésére.
Az Új Előadó Művészeti Alapítvány a Budapesti Kortárstánc Főiskola állami elismerését
2003-ban kezdeményezte. A benyújtott dokumentumok megfeleltek a felsőoktatási törvény
főiskolák alapításáról szóló 4. §-ában foglaltaknak és az oktatási tárca azokat a szakértői
fórumok elé bocsátotta.
A Magyar Akkreditációs Bizottság támogaíólag foglalt állást a főiskola állami elismeréséről,
valamint támogatta az „kortárstánc művész” szak a „kortárstánc koreográfus” szak alapítását
7
és indítását, továbbá támogatta a „kortárstánc pedagógus” szak alapítását és határozott időre
engedélyezte az indítását.
A törvénymódosítási javaslat az Ftv. 70. §-ának d) pontja értelmében a Budapesti Kortárstánc
Főiskola állami elmerésére tesz javaslatot.
A Kalocsai Felsőoktatási és Szolgáltató Közhasznú Társaság 2003. szeptemberében
nyújtotta be kérelmét a Tömöri Pál Főiskola nem állami intézményként történő elismerésére.
Az előterjesztés a felsőoktatási törvény 4, §-ában főiskolák alapítására vonatkozó
előírásoknak megfelelt és a tárca a szakértői fórumok elé terjesztette a kérelmet.
A Magyar Akkreditációs Bizottság, valamint a Felsőoktatási és Tudományos Tanács
elfogadva az előterjesztést támogatta a főiskola állami elismerését, valamint a gazdálkodási és
külgazdasági alapszakokon a képzés indítását. A képzési profilt az intézmény alapítását
követően az alapszakokra épülő felsőfokú szakképzési szakokkal, mind pedig a szakirányú
továbbképzési szakokkal kívánják bővíteni.
A főiskola működéséhez mind az infrastruktúrális, mind pedig a személyi feltételek adottak
és képzési profilja a térség szükségleteihez igazodik.
A törvény módosítási javaslat a felsőoktatási törvény 70. §-ának d) pontja értelmében tesz
javaslatot a Kalocsai Felsőoktatási és Szolgáltató Közhasznú Társaság állal alapított Tömöri
Pál Főiskola, Kalocsa székhelyen történő állami elismerésére.
7. §-hoz
A módosítási javaslat a felsőoktatási intézményeknek és a szakközépiskoláknak a felsőfokú
szakképzésre történő felkészülése tekintetében kíván megfelelő időt biztosítani.
A hatályos felsőoktatási törvény értelmében a kétéves időtartamú, szakképesítést adó
felsőfokú szakképzést a felsőoktatási intézmények és a szakközépiskolák együttműködésével
folytatott képzés esetében a résztvevők tanulói jogállásban, míg a felsőoktatási intézmény
saját jogán folytatott felsőfokú szakképzés esetében hallgatói jogállásban folytatják
tanulmányaikat 2005 szeptemberéig. Ezt követően az azonos tartalmú, képzési idejű és azonos
szakképesítést adó képzések a képzés helyétől függetlenül, egységesen hallgatói
jogviszonyban történnek. Az előterjesztett módosítási javaslat a felsőoktatásban a képzési
szerkezet megváltoztatásával a többciklusú képzés 2006. szeptember 1-jei bevezetésével
egyidejűleg kívánja megvalósítani a felmenő rendszerű hallgatói jogviszonyban történő
felsőfokú szakképzést.
A 2003. évi XXXVIII. törvény teremtette meg a képesítési követelményként előírt általános
nyelvvizsga letétele alóli mentesülés 40. életév betöltéséhez kötött lehetőségét. A törvény
átmeneti szabályokat fogalmazott meg a hatályba lépésekor felsőfokú tanulmányokat folytató
hallgatók, valamint a tanulmányaikat a törvény hatálybalépését követően első évfolyamon
megkezdő jelentkezőkre vonatkozóan. A szabály alkalmazásának féléves tapasztalatai alapján
indokolt az átmeneti rendelkezés pontosított megfogalmazása.
8
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Dr. Szili Katalin,
az Országgyűlés elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Asszony!
A Házszabály 85. § és 98, § (1) bekezdése alapján az egyes oktatási tárgyú> az oktatási
jogok érvényesítésének elősegítését, valamint a felsőoktatási intézmény- és
képzési rendszer fejlesztését szolgáló törvények módosítására a csatolt
törvényjavaslatot
terjesztjük elő:
Budapest, 2004. április 21.
Dr. Jánosi G^örg
1
orgy
u.
Dr. Magda Sándor
MSZP
Dr. Kozma József
MSZP
Tatai-Tóth András
MSZP
Dr. Szabó Zoltán
MSZP
Botka L^osne
MSZP
I
' -V
ózsa Endre
MSZP
Dr. Balogh Miklós
MSZP
ínW'joz;
MSZP
Pelcwsi Zoltán T
MSZP
)