﻿MAGYAR KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA
T/l0247. számú
törvényjavaslat
a jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának
különös szabályairól szóló 2003. évi CXXVII. törvény módosításáról
Előadó: Dr. Draskovics Tibor
pénzügyminiszter
Budapest, 2004. május

2004. évi... törvény
a jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003. évi CXXVII. törvény módosításáról

1.§
A jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003.
évi CXXVII. törvény (a továbbiakban: Jöt.) kiegészül a következő 128/A. §-sal:
„128/A. §
(1)	Ha 2004. évben az Energia Központ Energiahatékonysági, Környezetvédelmi és Energia
Információs Ügynökség Közhasznú Társaság (a továbbiakban: Energia Központ Kht.) részére
a külön jogszabályban előírtak szerint szolgáltatott adatokból az Energia Központ Kht. által az
üzemanyagok kiskereskedelmi eladási árára képzett, két egymást követő hét hétfőjére
vonatkozó
a)	benzin átlagár számtani átlaga (a továbbiakban: benzin átlag) a literenkénti 250 Ft-ot,
vagy
b)	gázolaj átlagár számtani átlaga (a továbbiakban: gázolaj átlag) a literenkénti 225 Ft-ot
meghaladja,
a jövedéki adónak az 52. § (1) bekezdésében meghatározott mértéke a (2) bekezdés szerinti
összeggel csökken.
(2)	Az 52. § (1) bekezdésének a) pontjában megjelölt benzin és d) pontjában megjelölt gázolaj
esetében az ott meghatározott adómérték literenként 1,60 Ft-tal és a benzin átlag, illetve a
gázolaj átlag (1) bekezdés a), illetve b) pontjában megjelölt értéket meghaladó hányadára 5
Ft-onként további 0,80 Ft-tal, Összesen legfeljebb azonban az 52. § (1) bekezdés a) pontja
szerinti adómérték esetében literenként 12 Ft-tal, a d) pontja szerinti adómérték esetében
literenként 8 Ft-ta! csökken.
(3)	A Kormány az (1) bekezdés szerinti feltétel bekövetkezését, valamint az annak alapján a
(2)	bekezdésben meghatározott adómérték-csökkenést - az (I) bekezdés szerinti feltétel
bekövetkezését követő 5 napon belül - rendeletben állapítja meg. A csökkentett adómérték
mindaddig érvényben marad, amíg a Kormány újabb rendeletben nem tesz közzé új átlagárat
és ahhoz tartozó adómérték-csökkenést az (1) bekezdés rendelkezései alapján, vagy rendeletét
hatályon kívül nem helyezi.”
2.§
A Jöt. 129. §-ának (1) bekezdése kiegészül a következő c) ponttal:
[Felhatalmazást kap a Kormány arra, hogy rendeletben határozza meg)
„c) a 128/A. § (1) bekezdés szerinti feltétel bekövetkezését és a (2) bekezdés szerinti
adómérték-csökkenést.”
3.§
E törvény a kihirdetését követő 3. napon lép hatályba azzal, hogy a Jöt. e törvény 1. §-ában
meghatározott 128/A. §-a (1) bekezdésének alkalmazásában az e törvény hatálybalépésének
hetét megelőző két hét benzin, illetve gázolaj átlagát is figyelembe kell venni.

Általános indokolás

Az elmúlt hónapokban a korábban tapasztaltnál is magasabb szintre emelkedett a világpiacon
mind az olaj, mind a benzin tőzsdei ára. Az olaj áremelkedése mögött részben a nemzetközi
politikai bizonytalanság tükröződik (az olaj ára jelentős kockázati felárat tartalmaz), részben a
gyenge dollárral hozható összefüggésbe. Az OPEC által korábban célsávként megjelölt 22-28
dolláros hordónkénti Brent ár erősebb dollár-árfolyam mellett került meghirdetésre. Erre való
hivatkozással ma már 30 dollár feletti (30-34 dollár körüli) árat lehet az év hátralévő részére
valószínűsíteni. Átmenetileg az ár e felett is alakulhat. Az olaj világpiaci áralakulásával
párhuzamosan történelmi csúcsra emelkedett a benzin tőzsdei ára is. A korábbi csúcsot
jelentő, 2000 nyarán jellemző 400 dolláros tonnánkénti árat messze meghaladva, 450-480
dolláros tonnánkénti ár jellemző. E mögött a fentieken túl részben az amerikai készletek
alacsony szintje (a finomítók nem vásárolnak a jelenlegi magas olajáron nagy készleteket),
részben a kereslet áll, amelyet elsősorban Kína energia-éhsége hajt.
A magyar üzemanyagárak - a Közép-Európai térségben alkalmazott módon - a mediterrán
kikötői (mint fopiaci) dollárban meghatározott benzin áron alapulnak, a hazai forint árak így a
dollárban mért árak és a forint/dollár árfolyam hatását egyaránt tükrözik. A jelenlegi, 210
forint körüli, gyenge dollárnak köszönhető, hogy a jelenlegi benzinár nem magasabb, mint
2000 nyarán volt (amikor a dollár árfolyama a 280-290 forintot is elérte). A közeljövőben
azonban már nem számíthatunk arra, hogy a két ellentétes irányú hatás kiegyenlíti egymást. A
dollár az elmúlt hetekben már erősödött, de ha ez nem is lenne tartós vagy nagy mértékű,
további gyengülése valószínűtlen. A világpiaci események szintén az olaj és a benzin árának
további emelkedését vetíthetik előre. Mindezen körülmények együtthatására előállhat olyan
helyzet, amely inflációs és költség hatásában már a gazdasági növekedés lehetőségeit
érzékelhetően gyengítené. A Javaslat a negatív hatásokat a jövedékiadó-mérték
üzemanyagártól függő csökkentésével javasolja kezelni.
Részletes indokolás
az 1. §*hoz
A Javaslat a motorbenzin és a gázolaj jövedéki adóját a magasabb üzemanyagárak révén
keletkező áfabevételi-többlethez igazodó mértékben javasolja csökkenteni. Ha az
adómérséklést indokoló körülmények megszűnnek, azt követően visszaáll a törvényben
rögzített adómérték. Az adócsökkentéshez az átlagárat - annak elkerülésére, hogy külön
árfigyelést ne kelljen bevezetni - egy meglévő, a 20/2004. (11.27.) GKM rendeletben előírt
adatszolgáltatásra épülve kell a Javaslat szerint figyelembe venni. Ez a 95-ös oktánszámú
benzin árának figyelését jelenti, vagyis ez a mérőszám, azonban az adócsökkentés az egyéb
benzinekre (98-as, 91-es benzin) is vonatkozik, ha a 95-ös benzin ára legalább 10 Ft-tal
meghaladja a Javaslatban a 2004. évi tervezésnél figyelembe vett árat.
a 2. §-hoz
A Javaslat felhatalmazást ad a Kormánynak, hogy rendeletben tegye közzé
az adócsökkentést megalapozó feltétel bekövetkezését és a törvény szerint lehetséges
adócsökkentés mértékét. Az üzemanyagár 10 Ft/l-es növekedése esetén a Javaslat 2 Ft-os
fogyasztói árcsökkentést tesz lehetővé, ugyanis 10 Ft/l-es árnövekedés esetén belépő 1,60
Ft/l-es jövedéki adócsökkentés a ráeső 25 %-os áfá-val együtt 2 Ft-ot tesz ki. A Javaslat az
adócsökkentés lehetőségét legfeljebb az EU által az üzemanyagokra meghatározott jövedéki
adó minimum eléréséig engedi meg.
a 3.§-hoz
A Javaslat szerint a törvénymódosítás a kihirdetést követő 3. nappa! lép hatályba, de már a
törvény kihirdetését megelőző időszak áralakulása is megalapozhatja akár az azonnali
adócsökkentést is.