﻿ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Képviselői önálló indítvány

Törvényjavaslat
a jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003. évi
CXXVII. törvény módosításáról

1.§
A jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003. évi
CXXVII. törvény (a továbbiakban: Jöt.) 19. §-a (2) bekezdésének utolsó mondata helyébe a
következő rendelkezés lép:
,,A dohánygyártmányok és az alkoholtermékek esetében az adóraktár-engedélyes által nyújtandó
szállítási jövedéki biztosíték összege legfeljebb 600 millió Ft."
2. §
(1)	A Jöt. 47. §-a (l) bekezdésének d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[(1) Ha törvény máském nem rendelkezik, a megfizetett odú visszaigénylésére (levonására) jogosult]
„d) az a személy, aki adóraktárból, importálótól, illetve bejegyzett vagy nem bejegyzett
kereskedőtől, közösségi kereskedelmi tevékenység folytatására jogosult jövedéki engedélyes
kereskedőtől adóval növelt áron beszerzett jövedéki terméket az e törvény szerinti adómentes célra
használt fel, ideértve a belső minőségellenőrzéshez szükséges vizsgálatok céljára történő - a hatályos
jogszabályoknak, valamint szabványoknak megfelelő — mintavételi szabályzat szerinti felhasználást is."
(2)	A Jöt. 47. §-ának (S) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8) Az adóraktár engedélyese, az importáló, illetve a bejegyzett és a nem bejegyzett kereskedő, a
közösségi kereskedelmi tevékenység folytatására jogosult jövedéki engedélyes kereskedő az általa
megfizetett, vételárban felszámított adót a vevő kérésére köteles a számlán elkülönítve feltüntetni,”
3. §
A Jöt. 55. §-ának (3) bekezdése kiegészül a következő d) ponttal és a bekezdés utolsó mondata
helyébe a következő rendelkezés lép;
[(3) Visszaigényelhető továbbá]
,,d) az államilag finanszírozott és elismert felsőfokú végzettséget adó akkreditált felsőoktatási
intézmény oktatási tevékenysége (légijármü-vezető képzés) keretében végrehajtott repülést végző légi
járműben” (ténylegesen felhasznált, adózottan beszerzett 2710 11 31 vámtarifaszámú repülőbenzin és a 2710 19
21 vámtarifaszámú üzemanyag petróleum (a továbbiakban: repülőgép üzemairyag) után a beszerzéskor megfizetett adó)
„A visszaigénylésre a légijármű légiközlekedési hatóság által nyilvántartott özemben tartója vagy
külön jogszabály szerinti tevékenységi engedéllyel rendelkező üzemeltetője jogosult.”
4.§
A Jöt. 56, §-ának (l)-(2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép;
„(0 Az 55, § szerinti esetekben az adó visszaigénylése a tényleges felhasználás napjától esedékes, és
legfeljebb a felhasználás napját követő 12 hónapon belül érvényesíthető.
(2) Az adó visszaigénylését a gázolaj, illetve a repülőgép üzemanyag adót tartalmazó áron történt
beszerzéséről a visszaigénylésre jogosult nevére kiállított számlával és a tényleges felhasznalás külön
jogszabályban foglaltak szerinti igazolásával, a repülőgép üzemanyag esetében továbbá a repülés
időpontját, célját és teljesítését igazoló okmánnyal kell dokumentálni.”
5. §
(1)	E törvény - a (2) bekezdésben foglalt eltéréssel - a kihirdetését követő harmadik napon lép
hatályba.
(2)	Az e törvény 2 és 4, §-ának rendelkezéseit az c törvény hatálybalépését megelőzően keletkezett
adó-visszaigóny tési jogosultság esetében és a folyamatban lévő ügyekben ír alkalmazni kell azzal,
hogy a már jogerősen lezárt ügyekben kérelemre történhet az elutasított adó-visszaigénylés
felülvizsgálata.

Indokolás

A más tagállamba Magyarországról adó -felfüggesztéssel történő eladások esetén a csatlakozástól
hatályba lépett. új szabályként úti. szállítási jövedéki biztosítékot kell a feladó adóraktárnak nyújtania,
amely az áru átvételének visszaigazolását kővetően szabadulhat csak fél. Az eddigi tapasztalatok
szerint a tagállami vevők kiváljak a visszaigazolás végső határidejét (45 nap), s nem küldik
folyamatosan vissza a biztosítók felszabadításához szükséges átvételi igazolást. Ennek következtében
az alkoholtermék értékesítése esetén igen magas, milliárdos nagyságrendű szállítási jövedéki
biztosítéknyújtási kötelezettséget kell folyamatosan teljesíteni, ami rontja az uniós export
gazdaságosságát. Tekintettel arra, hogy több tagállam (Olaszország, Ausztria) is alkalmazza a
biztosíték bemaximalizálását, illetve a hatályos jövedéki törvény a dohánygyártmányokra lehetővé
teszi, a javaslat a nyújtandó biztosíték felső Határát ~ azonosan a dohánygyártmányokra
érvényesülövei — 600 millió Ft-ban húzza meg.
2
A csatlakozástól hatályba lépett jövedéki adótörvénynek az adó-visszaigénylésekre ^ vonatkozó
szabályozása is pontosításra szorul az EU tagállamaival folytatott kereskedelem új alapokra
helyezésével, új fogalmi kategóriák megjelenésével összefüggésben a gyakorlatban felmerült
problémák alapján pontosításra szorul annak érdekében, hogy az eredeti jogalkotói szándék érvényre
jusson.
így szükséges kiegészíteni az adó-visszaigénylési jogosultságot arra az esetre is, ha az adó alól
mentesíthető felhasználási célra (pl. vegyipari, gyógyszeripari felhasználásra) mis tagállamból
behozott jövedéki terméket használnak fial, vagyis ha a behozatalt bejegyzett vagy nem bejegyzett
kereskedő, továbbá közösségi kereskedelmi tevékenységet végző jövedéki engedélyes kereskedő
végzi.
A gázolaj és a repüléshez felhasznált üzemanyag esetében a hatályos rendelkezések szintén nem teszik
lehetővé a bejegyzett és a nem bejegyzett kereskedőtől, továbbá a jövedéki engedélyes kereskedőtől
történő beszerzés esetén sem a visszaigénylést, csak arra az esetre engedik meg, ha a beszerzés
adóraktárból vagy importálótól történik. Ez a korlátozás például a révhajózás gázolajbeszerzése vagy
a repülőbenzin-beszerzése esetében - amint az időközben felszínre került - nehézségeket jelent, s a
gyakorlatban nem tudnak valójában a visszaigénylés lehetőségével élni. Az indítvány szerinti
módosítás azonos fettételeket teremt a beszerzésekre, elhagyja fi kizárólag adóraktárból és importból
való beszerzés feltételéi. Az indítvány szerint az új, kedvezően megváltozó szabályok
visszamenőlegesen kerülhetnének alkalmazásra, ha egyébként a jogosultság fennáll
A csatlakozástól a törvényben nevesített, nem magáncélú repülésekhez felhasznált repülőgép-
üzemanyagra is lehet adó-visszaigénylést érvényesíteni. Ezek között azonban nem szerepel a szakmai
képesítést adó pilótaképzés keretében való felhasználásra a visszaigénylés lehetősége, amit a légi
közlekedési szakemberhiányra tekintettel indokolt ily módon támogatni. Az indítvány ezzel a
fölhasználással - leszűkítve a költségvetési és ellenőrzési szempontból kezelhető államilag
finanszírozott felsőfokú akkreditált képzésre - javasolja kiegészíteni a visszaigénylési eseteiket.
A repülési üzemanyagok utáni adó-visszatérítés gyakorlatban való érvényesíthetőségéhez szükséges
továbbá, hogy a visszaigénylés ne legyen az üzembentartóra lekorlátozva, hanem az üzemeltető is
visszaigényelhessen, tekintettel arra, hogy az üzembemart ás és az üzemeltetés a gyakorlatban
elkülönülhet egymástól. Ilyen esetekben a légijárművekkel a különböző légi szolgáltató cégek végzik 3
repüléseket, azaz ők az üzemanyag vásárlói, ezeket nevesíti a vonatkozó jogszabály (20/2002.
(TII.30.) 2. § 8-9. pontja) mint üzemeltetőket. A visszaigénylés ilyen esetben az üzemeltetőhöz
rendelhető (6 végzi a tevékenységet és vásárolja az üzemanyagot), ezért ezt a jogot az üzemei tetőnek
is meg kell adni. A hatályos szabályozás szerint megkövetelt repülési terv benyújtása az üzemeltető
esetében nem lehetséges, ezért helyette - a javaslat szerint - a repülés időpontját, célját és teljesítését
igazoló okmányt kell csatolni az adó-visszagiényléshez. A repülési terv, mint dokumentum
elhagyásával a visszaigénylés két hónapos időkorlátja sem indokolt, mivel az a repülési terv
archiválására vonatkozó szabályhoz kapcsolódott.
Budapest, 2004. július
Kovács Tibor
(MSZP)
(MSZP)